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注:1.2020年地区生产总值和居民收入绝对额按2015年不变价计算,增长速度按可比价计算;“年均增长(或累计)”一列中加“[ ]”的数据为五年累计。
2.2014年调整旅游统计口径,2010年实际为接待旅游过夜人数,“十二五”完成和“十三五”预期的数据为接待游客总人数。
3.全省及城镇、农村常住居民人均支配收入“十二五”年均增速为名义增速;“十三五”预期值为实际增速,使用2015年常住人口城镇化率计算。
第二章 牢固树立五大发展理念和发挥海南优势
第一节 牢固树立五大发展理念
“十三五”时期,必须遵循坚持科学发展、坚持改革开放、坚持生态立省、坚持保障和改善民生、坚持依法治省和坚持党的领导六大原则,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,破解发展难题,厚植发展优势。
——坚持创新发展:推进重点领域改革,培育发展新动力取得新突破。全面实施《海南省总体规划》,深入推进农垦、司法体制、行政审批、国有企业等各项改革,打造更具活力的体制机制。坚持以经济建设为中心,适应供给侧改革新趋势,谋求海南新的增长动力。在注重结构、质量、效益的基础上扩大投资规模,积极引进和扩大消费,促进外贸出口,努力保持经济平稳较快增长。实施创新驱动发展战略,大力推进大众创业、万众创新,加快形成鼓励创业创新的市场环境、产权制度、投融资体制。实施人才强省战略,构建充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境,发挥生态优势,创造人才优势,形成发展优势。
——坚持协调发展:统筹城乡和区域发展,推进新型城镇化取得新突破。坚持陆海统筹、区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合,在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲。推进基础设施“五网”建设。优化全省城镇空间格局和功能定位,打造“海澄文”一体化综合经济圈、“大三亚”旅游经济圈,实现南北两极带动、东西两翼并进、中部保育发展。实施“美丽海南百千工程”,重点打造100个特色产业小镇,建设1000个宜业宜居宜游的美丽乡村,充分发挥环岛高铁、环岛高速公路、环岛旅游公路的辐射带动作用和中西部生态、民族文化特色优势,积极打造新的经济增长极,构筑城乡一体化的新型城镇布局。实施海洋强省战略,培育壮大海洋旅游、海洋渔业、海洋油气等海洋产业,提高海洋资源管控、南海权益维护的能力,力争2020年全省海洋生产总值突破1800亿元。推动物质文明和精神文明协调发展,继续深入开展海南文明大行动,深化各类群众性精神文明创建活动,实施重大文化体育工程,促进各项文体事业繁荣发展。
——坚持绿色发展:培育壮大特色优势产业,推进生态文明建设取得新突破。发展壮大12个重点产业,推动传统产业向高端发展,积极培育新产业、新业态,建立跨区域、跨市县投资机制,推动城镇间生产分工、产业整合、园区共建。落实“互联网+”战略,实施“国际旅游岛+”计划,促进各次产业深度融合、跨界发展。大力发展循环经济,全面推进重点领域节能减排,淘汰小火电等落后产能。强力开展城乡环境治理行动,实施生态保护和建设重点工程,完善生态补偿机制,实施最严格的生态环境保护制度,加强海洋生态环境保护,进一步巩固大气、水体等质量,全面提升森林质量,把海南建设成为绿意盎然、更加令人向往的生态岛。
——坚持开放发展:深化对外交流合作,加快发展开放型经济取得新突破。全面融入国家“一带一路”战略,推动海南与沿线国家和地区港口、航空交通基础设施互联互通,推进临港经济区、临空经济区建设,致力将海南打造成“一带一路”国际交流合作大平台、海洋发展合作示范区、中国(海南)—东盟优势产业合作示范区。扩大对外经贸合作,发展边贸经济,实施“走出去、引进来”战略,推进优势企业开展跨境经济技术合作,拓展与泛珠三角、长三角、环渤海、京津冀和港澳台等区域合作。依托博鳌亚洲论坛、中非合作圆桌会议等国际交流合作平台,全方位开展对外经贸文化交流及高层次外交外事活动。发挥侨务资源优势,密切与友城交往,提高公共外交和民间外交对全省发展的服务能力。积极争取设立国家级新区、自由贸易试验区,打造海南对外开放新高地。
——坚持共享发展:不断增进人民福祉,实现全省人民与全国人民一道迈入全面小康社会。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手,增强政府职责,提高公共服务共建能力和共享水平。坚持精准扶贫、精准脱贫,打赢全面脱贫攻坚战。完善社会保险制度,逐步建立城乡统一的社会保障体系。全面推进各级各类教育协调发展,提高教育质量,基本实现教育现代化。健全现代公共文化服务体系,推进公共文化服务标准化、均等化。实施健康海南行动,确保食品药品安全,深化医药卫生体制改革,巩固提升全省“一小时三级医院服务圈”。促进人口均衡发展,提高出生人口素质。实施积极就业政策,保障有就业能力的人实现充分就业。加大物价调控力度、标本兼治,综合施策,力争扭转长期以来低收入、高物价的局面。
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