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第二节 做强做优热带特色高效农业
坚持把农业作为农村奔小康、特色城镇化及农民持续增收的重要产业支撑不动摇。高标准建设国家冬季瓜菜基地、南繁育制种基地、热带水果基地、天然橡胶基地、海洋渔业基地和无规定动物疫病区“五基地一区”,力争五年内创办100个高标准的省级现代农业示范基地。把热带特色高效农业打造成海南富足农民、服务全国的王牌产业。
调整优化农业产业结构。加快种植业结构调整,做精做优冬季瓜菜产业,实施标准化菜田改造,健全集约化育苗和综合服务体系;推广高端水稻品种,在西北地区发展晚稻制种业;调减甘蔗种植面积;巩固农垦200万亩核心胶园区建设;因地制宜发展特色高效热带作物和水果;积极推动咖啡、腰果特色产业种质资源保护和恢复性发展;积极发展热带花卉种植;发展花梨、沉香等珍稀林木培育种植。调整畜牧养殖结构,生猪年出栏量满足岛内消费需求,引导发展牛、羊、奶、蛋等自给不足品种,做到禽蛋自给充足,填补奶牛业空白。健全现代化畜禽良种体系、新型饲料体系和动物防疫体系,高水平建设国家无规定动物疫病区。
加快转变农业发展方式。积极发展种养一体化的生态循环农业,鼓励有条件的地区发展林下立体种养业。实施畜禽和农业废弃物综合利用、地力改良提升、重大病虫害防治、秸秆综合利用等工程,支持屯昌县推进全县域生态循环农业建设,实现生态环境保护和农业产业协调发展。大力发展品牌农业,加大品牌整合、培育、宣传、营销力度,办好“冬交会”等品牌会展。推进农业标准化生产,构建农业全产业链,推广陵水县工厂化生态绿色蔬菜模式。强化农产品质量安全,创建农产品质量安全示范县、示范市,建立健全农产品质量安全检测和追溯体系。加强农产品加工园区、物流园区和市场建设,以热作产品、畜产品、水产品、林产品等为重点,培育一批骨干加工企业,加快建设重点农产品加工园区和物流园区,支持加工企业向园区集中,发展农超对接、农餐对接、农企对接等农产品流通新业态,推进电子商务进农村综合示范县建设。加快发展“互联网+农业”,打造农业互联网小镇、建设农业物联网示范基地、培育电商平台以及整合各类信息资源打造农业大数据管理平台,推动信息技术在农业领域的广泛应用,实现智能农业新突破,鼓励企业参与“网上菜篮子”工程。积极融入“一带一路”的战略要求,深入开展琼台、琼非以及与东南亚农业合作,举办博鳌亚洲论坛农业圆桌会议、中非农业合作论坛,建设中非农业合作研究院等国际交流合作平台以及一批优质高效境外农产品生产基地,加快农业国际化进程。促进农业与旅游业融合发展,实现农旅结合、农旅融合。加快发展休闲农业,按照政府引导、市场主导、农民主体、社会参与的总体要求,积极推进休闲农业示范点创建和培育行动,丰富产业形态、打造产业集群、推出精品线路。
强化科技支撑能力。推动种业创新,以国家南繁基地建设为契机,大力培育本土种业龙头企业,建设繁育推一体化的国家种业成果转化孵化和产业化示范基地。建设航天育种基地。加大农业科技创新推广力度,大力培育科技创新型农业企业,探索以专家团队为支撑,以农技推广组织为纽带,以基地、龙头企业、专业合作组织为平台的农技创新推广模式,培育一批农业科技创新团队和农业技术创新联盟,建设农业科技示范基地。组织实施生态循环农业等系列农业科技行动计划,加速农业科技成果转化和集成技术的推广应用。培育新型职业农民,提升劳动者素质。
创新农业经营体系。鼓励采取托管、转包、出租、互换、转让和入股等多种形式集约土地要素,发展适度规模经营。加快培育新型经营主体,落实好关于新型经营主体的各类扶持政策。做大做强农业龙头企业,加大农业招商力度,支持企业上市融资,引导企业通过订单农业、土地入股、劳务用工等形式,与农民建立紧密型利益联结机制。建立健全农业社会化服务体系,重点发展病虫害统防统治、农业技术推广、集约化育苗、有机肥推广、第三方农产品质量检测、田间废弃物回收等生产性服务组织。
加大农业支持与保护力度。加强财政支农资金投入力度,扩大总量、整合资金、创新模式,通过设立担保基金、贷款贴息、股权投资、以奖代补等多种方式,引导社会资本投资农业。加大对农田水利设施投入,完善农田水利设施体系。加大农业用地保障力度,在“多规合一”框架下,规范农用地管理,支持设施农业发展,保障农业基地的用地。创新农业金融保险政策,建立财政与金融保险支农联动机制,研究成立农业融资性担保机构或担保基金。
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