赣州市十三五规划：重点推进大型火电项目 新建一批风电、光伏发电、生物质能发电项目（全文）

建立城乡一体的社会保障体系。根据国家和省统一部署，适时适当降低社会保险费率。落实职工基础养老金全国统筹政策，完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。落实渐进式延迟退休年龄政策。整合城乡居民基本医疗保险制度，推进医疗保险城乡统筹。全面实施城乡居民大病保险制度，改革医保支付方式。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算和省内异地就医即时结算。将生育保险与基本医疗保险合并实施。提高失业、工伤保险覆盖范围和统筹层次，适当扩大失业保险金使用范围。完善被征地农民养老保险政策，落实城乡基本养老保险衔接政策。做好社会保险关系的转移接续。

提高住房保障水平。坚持以住有所居为目标，着力推进住房保障和供应体系建设，推进公租房货币化补贴，加快公租房分配入住，加强公租房动态管理，大力推进棚户区和城中村改造。

健全社会救助和社会福利。推进社会救助城乡统筹发展，丰富救助内容，提高救助标准。探索在居住地申请低保制度。推进支出型贫困家庭救助机制，健全重特大疾病救助和疾病应急救助制度。加强生活无着的流浪乞讨人员救助管理。加强自然灾害救助。深入开展“救急难”工作。完善城乡低保制度，将符合条件的城乡贫困对象全部纳入城乡低保范围，实现应保尽保。加快老年群体、困境儿童等特殊人群的公办福利机构建设。促进残疾人事业发展，推进残疾人保障体系建设，建立健全残疾人社会保障制度。提高优抚安置军休保障服务水平。支持公益性基本殡葬基础设施建设，加快推进绿色殡葬，建设生态陵园。

保障妇女和未成年人基本权益。落实男女平等基本国策，实施妇女儿童发展规划，推进公共政策、公共设施、公共服务向妇女和未成年人倾斜，促进妇女和未成年人事业健康发展。

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社会救助及福利设施建设工程：新(改、扩)建市、县、乡老人福利院(养老院、敬老院、光荣院)，建设赣州市妇女儿童活动中心，建设市、县精神病人福利院、儿童福利院、未成年人救助保护中心(救助站)、赣州市第十一中学。

残疾人保障体系建设工程：建设市、县残疾人康复中心，完善残疾人康复托养体系建设。

社区服务体系工程：全市7个街道办事处、283个乡镇都建成一个综合社区服务中心，386个居委会都有1个社区服务站。

保障性住房工程：大力推进棚户区改造，完成各类棚户区改造6.71万户，力争2018年内基本解决城市棚户区改造问题。

基层综合公共服务平台建设工程：实施村(社区)党群服务中心规范化改造建设项目，打造基层公共服务平台。

第四节 加快实现教育现代化

始终坚持教育优先发展战略，大力发展基本教育，加快发展职业教育，积极发展高等教育，推进发展终身教育，全面提升教育质量，办好社会需要、充满活力、人民满意的教育。到2020年，教育发展主要指标达到全国平均水平，基本实现教育现代化。

强化基本公共教育普惠性和公平性。全面普及公平、有质量和包容发展的15年基本教育。实施第二期学前教育三年行动计划，大力发展公办幼儿园，实现每个乡镇、人口较大行政村及城区每5万人口均有一所公办幼儿园。扶持并规范民办幼儿园发展，加快扩充普惠性学前教育资源。促进城乡义务教育均衡发展，推进城乡义务教育公办学校标准化建设，加快边远艰苦地区农村学校周转宿舍建设，积极改善义务教育薄弱学校基本办学条件。主动适应城镇化发展需要，增加基本教育资源供给，推进基本公共教育城区学校适度规模办学，努力解决大班额、农民工子女平等入学问题。加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，实施乡村教师支持计划，引导教育资源向农村学校和城区薄弱学校倾斜。普及高中阶段教育，促进普通高中特色发展，实施普通高中建设攻坚计划，全面改善普通高中办学条件。发展特殊教育，支持每个县(市、区)建有一所有独立校舍的特殊教育学校。

加快建立现代职业教育体系。加强职业教育基础能力建设，推进中等职业教育资源整合，支持每个县(市、区)办好1—2所达标的中职学校。积极筹建高等职业院校、高级技工学校。加快赣州职教园区建设，积极支持符合条件的职业院校入驻园区。推进综合性职业技能实训基地建设，实施国家示范性职业学校数字资源共建共享计划，提高职业教育信息化水平。推动地方院校向应用型学校转型，推进产教融合、校企合作、院校交流，建立健全覆盖城乡劳动者的职业培训制度。支持民办职业教育发展。

深化教育领域综合改革。积极推进赣州教育改革发展试验区建设。落实立德树人根本任务，全面推进素质教育，实施文化育人工程，提升学校办学品质。落实并深化考试招生制度改革，相对分离招生和考试，在中学教育阶段推行学业水平考试和综合素质评价。加强“三教统筹”和“农科教结合”，深化农村教育综合改革。全面推进城乡校长、教师交流轮岗工作，鼓励优秀校长教师到农村任教。加快推进教育信息化建设，普及数字校园、智慧校园。分类支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。实行管办评分离，扩大学校办学自主权。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先在建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。

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学前教育普及工程：全市283个乡镇和人口较大行政村都建有一所公办幼儿园，通过新建或住宅小区配建等途径在城区(含县镇)每5万人口兴办一所公办示范幼儿园。

全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件：完成义务教育阶段小学3345所(含村小、教学点及九年一贯制小学部)和405所初中改造任务，新改扩建校舍面积356万平方米，购置教学仪器设备、图书等，实现义务教育学校基本办学条件达标。

城区义务教育学校标准化建设工程：规划各县(市、区)城区新(改、扩)建小学79所，校

舍及辅助用房建设规模98万平方米，改造运动场72.9万平方米。新(改、扩)建初中及九年一贯制学校56所，校舍及辅助用房建设规模122万平方米，改造运动场80万平方米，扩大城区教育资源，缓解城区“大班额”问题。

农村中小学寄宿制工程：改造中小学838所，新(改、扩)建学生宿舍面积196万平方米、改造学生食堂等56.2万平方米、新(改、扩)建学生厕所等面积11.3万平方米。

边远艰苦地区农村学校周转宿舍建设工程：新建宿舍4.7万套(间)，面积163万平方米，购置生活设施设备4.7万套。

教育信息化工程：统筹全市教育信息化建设资金15亿元，深入推进智慧校园建设工程，推进教育云工程和“三通两平台”建设。

普通高中建设攻坚计划：新(改、扩)建学校76所，面积326万平方米，教学、行政、辅助等用房255万平方米，学生宿舍70万平方米，配置必要的仪器设备及新建塑胶跑道。

职业教育基础能力建设工程：推动赣州职教园区、赣州综合性职业技能实训基地、赣南职业技术学院、赣南卫生健康职业学院、市人民警察学校、瑞金职业学院、宁都高级技工学校、各县(市、区)1—2所中等职业学校、18个县级现代化公共实训基地、20个“校企一体化”生产实训示范基地建设。

第五节 促进全民健康

以满足人民群众基本公共卫生和多元化健康服务需求为目标，大力发展医疗、卫生、养老、药品、体育等大健康事业，建立适应不同收入阶层、满足各种服务要求的健康保障体系。

深化医药卫生体制改革。全面深化公立医院改革，落实政府办医责任，推进医药分开，实行分级诊疗。贯彻落实国家药品采供和价格改革政策，完善基本药物制度，健全药品供应保障体系。深化基层医疗卫生机构综合改革，有序推进非政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进民营医院和公立医院享受同等待遇。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。

提升医疗卫生服务能力。强化城市三级医院整体功能，加快市级人民医院新院、儿童医院、妇幼保健院新院建设。支持人口大县建设三级综合医院。加强乡镇卫生院、社区卫生服务机构和村卫生计生服务室规范化建设，促进医疗资源向基层、农村流动。坚持中西医并重，加强中医药服务体系和服务能力建设，实施中医院标准化建设工程，促进中医药传承发展。加强医疗卫生队伍建设，积极推进住院医师规范化培养制度，积极培养全科医生、家庭医生。完善医疗服务模式，大力发展远程医疗。

健全公共卫生服务体系。加强艾滋病等重点传染病、慢性非传染性疾病、职业病等重大疾病防治，完善疾病预防体系。加强卫生监督、精神卫生防治、妇幼保健服务、健康教育、采供血服务等能力建设。构建较为完善的卫生应急体系。深入开展爱国卫生运动。完善食品药品安全治理体系，实施“食品放心工程”，建设国家食品安全示范城市。

积极应对人口老龄化。加快养老保障设施建设，建设一批福利院、光荣院、敬老院、居家养老中心等养老服务设施，建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充，功能齐全、覆盖城乡的多层次社会养老服务体系。推进医养结合，促进养老服务与医疗等互动发展。

大力发展体育事业。实施全民健身计划和青少年体育活动促进计划，推广普及足球、篮球、排球等运动。鼓励实行工间健身制度。推进城乡公共体育基础设施建设，合理规划布局城市新区公共体育场所。完善国民体质监测制度。积极开展丰富多彩的体育健身活动，积极争取承办国际、国家、省内各项重大体育赛事。加快发展体育产业。

促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。取消两孩以内生育审批。大力实施优生促进工程，加强生殖健康、妇幼保健、托幼等服务能力建设。综合治理出生人口性别比偏高问题。完善农村计划生育家庭奖励和计划生育家庭特别扶助制度。建立健全人口动态监测机制。

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医疗卫生服务体系建设工程：推进市人民医院新院、市儿童医院建设，实施市第四人民医院医技综合大楼项目。建设兴国、于都、会昌和瑞金、宁都等人口大县(市)三级医院。推进县级综合医院标准化建设，乡镇卫生院、村卫生室及城市社区卫生服务中心达标建设。