赣州市十三五规划：重点推进大型火电项目 新建一批风电、光伏发电、生物质能发电项目（全文）

公共卫生服务体系建设工程：建设市妇幼保健院新院，章贡区、大余、兴国、瑞金、龙南等县级妇保院，市疾控中心实验室及会昌、石城、寻乌、龙南等县级疾控中心，于都、宁都、瑞金、兴国、信丰等人口大县精神病专科医院，市传染病医院应急救治综合大楼。改建市中心血站。建设市、县两级人口信息化平台。

中医药服务体系建设工程：改、扩建市中医院住院大楼，建设兴国、瑞金、赣县、寻乌、会昌等县级中医院。

城乡公共体育设施建设工程：推动公共体育场、全民健身中心、社区运动场、老年人体育活动中心、农民健身工程、户外健身登山休闲步道等建设，实施奥体会展中心、上犹南湖国际户外体育运动基地、市水上运动场、射击场等项目，全市人均体育场地面积达1.6平方米以上。

市县足球场地建设工程：建设市县足球场地480个。

养老服务体系建设工程：促进养老服务与医疗等互动发展，推进一批福利院、光荣院、敬老院、居家养老中心等养老服务设施建设，养老机构床位数每千名老年人不低于40张，其中护理型床位数不低于12张。

第六节 推动文化繁荣发展

以中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，深入开展爱党、爱国、爱社会主义教育，大力弘扬民族精神、时代精神和苏区精神，普遍开展群众性精神文明创建活动，推动志愿服务事业发展，弘扬好人文化，传播正能量，全面提升公民文明素质和城市文明程度，积极创建全国文明城市。

加大历史文化传承保护。发挥赣州、瑞金全国历史文化名城的龙头引领作用，加快红色文化传承创新区建设，繁荣红色、客家、宋城、生态文化，推进客家文化(赣南)生态保护实验区、国家公共文化服务体系示范区等建设。加强重大历史文化遗产、革命旧居旧址群的保护和利用，推进历史文化名城名镇名村名街建设，强化非物质文化遗产保护传承，加快将丰厚独特的文化资源优势转化为文化软实力。

深化文化体制创新。创新文化管理体制，逐步实现政府由办文化向管文化为主转变。推进公益性文化事业单位改革。拓宽政府公共文化供给渠道，扩大公共文化购买范围。鼓励、引导社会资本投资建设公共文化设施，参与文化事业建设，兴办图书馆、博物馆、美术馆、文化艺术中心等文化服务机构。创新文化“走出去”模式。推动传统媒体数字化建设，不断拓展全民阅读服务途径和载体。

加强公共文化设施建设。推进公共文化服务标准化和均等化建设，强化市级重大文化基础设施建设，加强县级“两馆一中心”建设，推进乡镇综合文化站、社区文化中心、村文化室建设，促进文化资源向基层和农村倾斜。广泛开展广播电视“户户通”、农家书屋、农村电影放映等文化惠民工程。

大力发展文化产业。以市场为导向、企业为主体，整合文化领域资源，推动文化产业规模化、集约化、专业化发展。加快发展文化创意、新闻出版、广播影视、包装印刷、广告会展、数字动漫等产业，培育一批有实力、有竞争力的骨干文化企业。推动文化产业与相关产业融合发展，培育发展新兴业态，形成文化产业新增长点，促进文化产业优化升级。加快文化产业示范基地建设，创办赣州客家出版社。推动文化精品创作生产，常态化举办“文化惠民周”活动，推进文化交流、文化传播、文化贸易。

专栏16

公共文化服务标准化建设工程：2017年前确定5个试点县、100个示范单位开展公共文化服务标准化建设试点，2017年后全面铺开。

文化提升改善工程：建设市图书馆、中央苏区历史博物馆、中央苏区烈士陵园、中国赣南油茶博物馆、市档案馆新馆及章贡区档案馆，赣南文化艺术中心及兴国、赣县、瑞金、宁都等文化艺术中心，赣州经开区三馆合一等项目。

文化遗产保护工程：中心城区历史文化街区保护开发，七里镇窑址申报建设考古遗址公园、赣南客家围屋申报“世界文化遗产”，兴国三僚村、中华儿童新村、马祖岩禅宗、东龙古村、白鹭古村、关西古村、羊角古堡文化保护和利用，革命旧居旧址、通天岩石窟、赣州城墙、梅关古驿道、赣州文庙、赣州佛塔等保护和修缮。

文化产业示范基地工程：建设赣州印刷包装产业基地、数字出版基地、出版物交易中心、新媒体孵化基地、红色影视基地、上犹油画创意产业基地、“宋城壹号”文化创意产业园等项目。

基层综合性文化服务中心建设工程：社区和乡镇综合性文化中心建设，购置设备。

广播电视“户户通”工程：市本级和18个县级广播电视无线发射台站基础设施建设，19个县级应急广播基础设施建设。

赣南特色文化品味工程：创作并推出一批展示宋城、客家、红色文化的大型综艺演出节目。

第十四章 全面建设法治赣州

坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，在全社会逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

第一节 保障社会公正

着眼于维护最广大人民的根本利益，全面推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，建立健全以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的体制机制。

做好地方立法工作。适应改革发展和民生需要，科学编制立法规划项目库，积极推进城乡建设与管理、生态环境保护、历史文化保护等重点领域立法工作，着力提高立法质量，增强地方立法的系统性和配套性。坚持科学立法与民主立法相结合，发挥人大在立法中的主导作用，健全社会各方有序参与立法的途径和方式。坚持立改废释并举，促进法律体系内在和谐统一。

全面建设法治政府。依法全面履行政府职能，加快推进机构、职能、权限、程序、责任等法定化，完善市、县两级政府权责清单，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。建立完善依法决策机制，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，建立健全重大行政决策合法性审查制度，实行决策终身责任追究制度和责任倒查制度。全面推行政府法律顾问制度。深化行政执法体制改革，推行综合执法，健全行政执法和刑事执法衔接机制，提高行政执法公信力。强化权力制约与监督，以加强对政府内部权力制约为重点，强化内部流程控制，深化党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度和纠错问责机制建设，全面推进政务公开，形成科学有效的权力运行制约和监督体系。

促进司法公正。深化司法体制改革，支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，健全领导干部违法干预司法活动、插手具体案件处理和司法机关内部人员过问案件的预防和惩处机制，健全错案防范、纠正及责任追究机制，建立办案质量终身负责制。完善对权利的司法保障、对权力的司法监督。推动司法公开，加强执法监督，规范执法司法自由裁量权，广泛实行人民陪审员、人民监督员制度。加强律师等法治专门队伍正规化、专业化、职业化建设，完善执业保障机制。实施法治惠民工程，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强法律援助和司法救助工作。

增强全民法治观念。大力弘扬社会主义法治精神，深入实施“七五”普法规划，完善法治宣传教育工作机制，落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，强化法治宣传教育工作保障，着力提高全民法治信仰，形成知法、懂法、守法、用法的良好社会氛围。健全领导干部带头学法守法、依法办事制度，推进领导干部学法常态化、系统化、制度化。加强法治文化建设。坚持德治与法治相结合，增强法治道德底蕴，发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用。

第二节 维护社会秩序

深化平安赣州建设，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，充分运用现代技术改进社会治理手段，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。

提升社会治理水平。着力推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化，建设市人民警察学校、反恐训练基地，加强看守所、强制隔离戒毒所、拘留所、武警中队“三所一队”建设，全面提升维护社会安全稳定的能力水平。纵深推进基层行业平安创建工作。加强风险防控，严格防范、依法惩治违法犯罪活动，健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化、信息化、社会化的社会治安防控体系，加强社会治安重点整治，增强群众安全感和满意度。创新社会治理和服务机制，加强社区服务体系建设，大力推行城乡社区网格化管理，推进综治中心建设，不断完善社区综合服务平台，加大社区服务队伍培育，建立“一站式”服务体制，提高社区服务专业化水平，扎实推进农村社区建设，提升城乡公共服务均等化水平。加强社会组织管理，加快行业协会商会与行政机关脱钩，加大政府向社会组织购买服务力度，加快多元社会组织培育，加强志愿服务常态化和激励机制建设。推动军民融合发展，加大经济社会建设和改革贯彻军事需求的力度，加强人防、消防等设施建设，增进军地协调协作，深化军政军民团结，扎实开展“双拥”活动，提高国防动员能力和后备力量建设质量。

抓好矛盾预防化解。严格落实重大决策社会稳定风险评估，完善矛盾纠纷多元化解机制，畅通群众诉求表达、利益协调、矛盾调处、权益保障渠道，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，推进诉讼对接平台和专业性调解平台建设，促进各类非诉讼矛盾纠纷解决方式健康发展。推行阳光信访、责任信访、法制信访，依法维护信访秩序，严格实行诉讼与信访分离、信访依法终结制度，建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度。健全社会心理服务体系，加强对矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为反常的特殊人群的心理疏导和干预。

加强公共安全监管。以信息化为支撑，加快建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系。完善落实安全生产责任和管理制度，加强安全生产基础能力建设，遏制重特大安全事故发生。严格落实安全责任倒查机制和源头追溯机制。健全严格高效、社会共治的食品药品质量安全治理体系，保障饮食用药安全。全面提高地震灾害、地质灾害、气象灾害等自然灾害综合防范和应急救护救援能力。强化全民公共安全意识，提升自我防范救护能力。

第三节 促进社会诚信

建立健全诚信体系。打造政务诚信，完善政府信用信息系统数据库及电子政务网络，建立公务员诚信档案和政府主导、公众参与的诚信考核制度。塑造商务诚信，积极开展企业“守合同重信用”活动，实现企业守法信用信息公开查询，建立失信黑名单制度、市场退出机制。构建社会诚信，加强征信体系建设，推广使用公民职业守法信用报告，推进知识产权领域、社会组织、自然人信用建设。

促进信用信息共享及应用。加快建设公共信用信息系统，建立统一的信用代码制度和相关实名登记制度，培育规范信用服务市场，健全信用信息安全管理体制。完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。积极培育诚信文化，加强诚信文化宣传教育。