赣州市十三五规划：重点推进大型火电项目 新建一批风电、光伏发电、生物质能发电项目（全文）

积极探索新的试点示范。尽早开展东江源生态补偿国家试点。发挥国家部委对口支援优势，积极争取国家部委更多改革试点试验布局赣州，打造国家部委改革创新试验田和先行区。探索开展农业水价综合改革、农民住房财产权、农村土地承包经营权抵押贷款、移民搬迁进城进园等一批地方试点，形成顶层设计、基层首创、共促改革的良好氛围。

第十一章 建设内陆开放高地

实行积极主动的开放战略，加强与国家重大发展战略互联互通，主动融入经济全球化和区域经济一体化，全面提升对外开放的广度和深度，不断拓展新的发展空间，以开放促发展、促转型，打造内陆开放型经济新格局。

第一节 积极参与“一带一路”和长江经济带建设

充分发挥特色产业、生态资源和历史文化优势，以畅通对外通道为基础，以扩大经贸投资为重点，以深化人文交流为纽带，以强化平台建设为支撑，积极打造“一带一路”和长江经济带的重要支撑腹地。

主动对接融入“一带一路”。打通对外开放战略通道，主动对接“汉新欧”、“渝新欧”国际班列，加强与国内重要节点城市和沿线主要国家的互联互通，强化与周边省市沿海港口和口岸合作，建成“海上丝绸之路”陆海通道的重要节点城市，原中央苏区参与“一带一路”互联互通的重要枢纽;统筹推进各类交通设施建设和多式联运，构筑南接北联、通江达海的区域开放发展新格局。积极推动与沿线重点地区建立友好合作关系，广泛开展经贸、旅游、环保、教育、科技、文化等领域合作，倡导在平等互利基础上签署合作框架协议，促进政府、企业以及民间交往常态化，推动双边合作项目有效实施。

积极参与长江经济带建设。依托长江“黄金水道”和长江中游地区承东启西的区位条件，主动对接东部沿海发达地区的产业转型升级，结合本地资源禀赋承接产业转移，促进产业升级和结构优化。借助高铁、航运等交通基础设施的发展与完善，加强与长江经济带其他省市在产业发展、文化旅游、生态建设等方面的合作，充分发挥自身优势，实现优势互补、错位发展、合作共赢。主动对接上海自贸区发展，借鉴复制其试点经验，加快推进投资金融、贸易便利化和行政管理体制等改革。

第二节 做大做强对外开放平台

实现产业实体平台与虚拟平台双层构建及互动支撑。加快推进赣州、龙南、瑞金经开区和赣州综合保税区、赣州高新区等重大开放平台建设，加快配套基础设施建设，完善生产性服务业配套。以促进和放大产业实体平台发展为导向，做大互联网平台，做优特色产业电子商务平台，做强跨境电子商务平台。

推进长珠闽区域合作对接平台建设。依托赣南承接产业转移示范区、全国加工贸易梯度转移示范地等重大平台，进一步发挥企业和社会组织的作用，创新合作方式，扩大合作范围，建立多形式的交流合作机制，促进区域良性竞争、互利共赢。

第三节 提升对外开放水平

打造“一核两翼”开放合作新格局。强化与珠三角、厦漳泉等沿海地区的经贸联系，加快形成以赣州经开区为核心，以赣州“三南”至广东河源、瑞金兴国至福建龙岩产业走廊为“两翼”的开放合作新格局。主动呼应福建平潭综合实验区、厦门综合配套改革试验区和福建、广东自贸区建设，拓宽合作领域，创新合作方式，探索“飞地园区”等模式，加快推动赣粤、赣闽产业合作区建设，深化与港澳台地区的交流合作，全面提升对外开放合作水平。

促进高水平“引进来”。加强与世界500强企业等优强企业的战略合作，通过合资、参股、控股等多种形式，积极引进技术、资本等生产要素和先进管理经验。充分发挥《若干意见》、西部大开发等政策优势，抓住央企帮扶等重大机遇，立足一批“国字号”开放平台，坚持扩大规模与提升质量相结合、内资和外资相结合，开展多形式的招商推介活动，全方位拓宽招商引资领域。突出招大引强选优，注重产业导向、投资强度和科技含量，着力引进世界500强、央企和大型民营企业，落户一批总部型、旗舰型大企业、大集团。创新招商引资方式，推进“引资、引技、引智”三位一体招商。探索建立招商引资资源共享、项目共享、平台共享、成果共享机制，提高招商引资合同履约率、资金到位率、项目开工率和投产率。大力实施“赣商回归，赣人兴赣”工程，制定出台优惠政策，吸引赣州籍成功人士回乡投资兴业。

推动大规模“走出去”。用足用好国家、省鼓励“走出去”的各项优惠政策，完善“走出去”服务机制，推进对外投资便利化，指导和帮助各类企业有序到境外投资合作。积极培育壮大外贸出口主体，发展加工贸易及服务外包产业，扩大优势产品出口。鼓励本地优势制造业向国际化发展，深度参与全球产业分工和竞争。推动稀土、钨等资源型企业参与境外矿产资源勘探开发，建立供应基地。支持脐橙、家具、米粉等优强企业积极“走出去”，拓展境外市场，加快融入经济全球化和区域经济一体化。

第四节 加快新型内陆口岸建设

加强口岸能力建设。充分发挥赣州综合保税区开放新高地的作用。推进黄金机场设立航空口岸，加快赣州铁路东站铁路口岸查验场改扩建、龙南保税物流中心(含陆路口岸作业区)、瑞金陆路口岸作业区和国际快件监管中心建设。稳定发展赣州至厦门铁海联运“五定班列”，力争开通赣州至深圳铁海联运快速班列。完善赣州进境木材监管区功能。争取设立进口水果、再生原料、饲料用粮谷等监管区，以及肉类、平行进口汽车等指定口岸。

落实“三互”推进大通关建设。研究建设赣州电子口岸?，加快推进“单一窗口”建设，健全通关协作机制和信息互通机制，全面实现口岸管理部门信息互换、监管互认、执法互助，构建现代口岸管理机制和服务体系。

第十二章 建设绿色生态家园

将生态文明理念贯穿于经济社会发展各方面和全过程，推动生态经济化、经济生态化，巩固生态优势，加强环境整治，推进绿色发展，着力构建我国南方地区重要的生态屏障，打造生态文明建设的“赣州样板”。

第一节 巩固提升生态优势

坚持预防为主、保护优先、源头控制、综合治理的原则，严格落实生态保护管控红线，加大对重点区域的保护力度，开展生态文明先行示范县创建，提升区域生态屏障功能和可持续发展能力。

加大水资源保护和修复力度。强化水源涵养区、江河源头、饮用水源保护区和备用水源地等重点区域保护与生态修复，实施东江、赣江流域生态环境保护工程和陡水湖湖泊生态环境保护项目、水环境综合治理工程，开展国土江河综合整治东江流域试点，加强水土保持和水土流失综合治理，争取将赣江源(章江源、贡江源)、东江源升格为国家级水资源保护区，提升水环境自净能力和水生态修复能力。

全面提升森林资源质量。实施新一轮造林绿化与退耕还林、封山育林、低产低效林改造、乡村风景林建设等生态林业工程，改善林分结构、丰富物种总量，增加森林面积和蓄积量。加强重点防护林建设，实施长防林、珠防林工程，保护生态公益林，改造马尾松纯林低质低效林，加快针叶纯林阔叶化进程，加强抚育中幼龄林。实行严格的天然林保护制度，全面禁止天然林商业开采，积极防控森林火灾和森林病虫害。开展城镇、村庄绿化，创建国家森林城市，推进森林公园、湿地公园建设升级。推进国家林业科技示范园区建设，加快建设国家木材战略储备基地。

加强生物多样性保护。加强自然保护区建设，实施生物多样性保护工程，严控生态敏感区开发，加强珍稀野生动植物原地保护，巩固和提升生态系统稳定性。

第二节 推进绿色低碳发展

积极探索“生态+”发展模式，着力构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，形成生态与经济社会和谐共生的发展格局。

发展绿色产业。推动“生态+”产业发展，积极创建国家循环经济示范城市。采用先进适用节能低碳环保技术改造提升传统产业，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，加快发展生态旅游、生态农业、林下经济、节能环保等绿色产业，构建具有赣州特色的生态型、循环型、低碳型绿色产业体系。

节约集约利用资源。以节矿、节水、节地为重点，有效降低资源消耗强度。合理有效开发利用稀土、钨等矿产资源，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率，推进稀土等国家级矿产资源综合利用示范基地、共伴生矿及尾矿资源综合利用示范基地建设。推进赣州资源型城市可持续发展，促进资源再生利用产业化，提高大宗固体废弃物综合利用水平。强化水资源节约集约利用，加强用水需求管理，建设节水型社会。强化土地资源节约集约利用，加强土地利用的规划管控、市场调节、标准控制和考核监管，提高土地资源使用效率。

推进节能减排。严格落实节能减排控制性目标，深入实施重点领域节能降耗工程，推广应用节能环保新技术、新产品，推进重点行业能效提升和节能减排升级改造，加快淘汰落后和过剩产能。大力推行清洁生产，严格控制污染物产生和排放。推动全社会节能低碳行动，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能，开展绿色住区、绿色示范单位创建，深入推进节约型公共机构建设。

坚持低碳发展。围绕低碳城市试点建设，着力促进产业结构低碳化、能源结构低碳化、生活方式低碳化。加快推进国家新能源示范城市建设，大力发展太阳能、风能、地热能、生物质能等可再生能源，进一步提高可再生能源在能源消费中比例，减少能源消费排放。实施全民节能行动，倡导绿色生活方式，积极引导绿色消费、绿色出行、绿色家居，推动生活方式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康转变。

专栏11

国家重点生态功能区工程：推进上犹、崇义、大余、龙南、全南、定南、安远、寻乌等8个国家重点生态功能区建设试点，争取将武夷山脉、雩山山脉和重要江河源头县纳入国家重点生态功能区范围。

饮用水水源地建设工程：实施东江源头、赣江源头、陡水湖泊生态环境保护工程，争取将赣江源(章江源、贡江源)、东江源升格为国家级水资源保护区。

自然保护区建设工程：建设九连山、齐云山、赣江源国家级自然保护区，晋升信丰金盆山、会昌湘江源省级自然保护区。

森林湿地保护修复工程：以峰山国家森林公园为重点，积极推进赣州近郊环城森林圈、三江六岸及街道森林绿化带、居民生活密集区森林小公园等建设。力争晋升1个国家级森林公园，新建3个省级森林公园。晋升寻乌东江源、石城赣江源、全南桃江、瑞金绵江国家级湿地公园，新建崇义阳明、大余章江源省级湿地公园。

低产低效林改造工程：实施以马尾松中幼林为主的低质低效林改造工程30万公顷，其中，更新改造3万公顷、补植补造6万公顷、抚育改造9万公顷、封育改造12万公顷。

新一轮退耕还林工程：巩固退耕还林成果，退耕还林2.7万亩。