庆元十三五规划：加快生物质热电联产等项目建设有序建设大型风电场、太阳能电站（全文）-第2页-北极星火力发电网

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——绿色发展。坚持“面上保护、点状集聚、有限开发”原则，加快建设主体功能区，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。推动低碳循环发展，建立具有我县特色的绿色低碳循环发展产业体系。坚持生态保护优先，提高环境质量，打造美丽县城、美丽村镇。

——开放发展。坚持更加积极的区域合作战略，主动对接区域重大开放平台，深度融入海西区、长三角、国家东部生态文明旅游区协作网络，搭建我县功能平台。强化区域精准招商，瞄准发达地区优势产业，重点引进生态旅游、商贸物流、养生(养老)业、金融、科技服务等产业项目。不断深化“北承南接”区域开放合作，以大开放促进大发展。

——共享发展。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，优先解决我县百姓最关心最直接最现实的教育、就业、社保、医疗、环保等民生问题，不断提高公共服务供给能力和共享水平，维护社会公平正义和谐，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

(三)主要目标

“十三五”时期我县经济社会发展总体目标是：实现“422”战略目标，与全省同步高水平全面建成小康社会。

专栏1 “422”战略目标

“四个高于”：GDP增长率、人均GDP增长率、城镇居民人均可支配收入增长率、农村常住居民人均可支配收入增长率等四项指标高于全省平均水平。

“两个驱动”：实现新型城镇化、旅游全域化两个强力驱动社会经济发展的新格局。

“两区同步”：与全市同步建设全国生态保护和生态经济发展“双示范区”。

——生态经济全面发展。生产总值年均增长7.5%左右，到2020年达到85亿元。以生态旅游业为核心的生态产业发展融合度稳步提升，休闲养生基地、屏都绿色产业集聚区建设加快推进，休闲避暑产品开发能力显著增强，旅游总收入和游客数量明显上台阶，生态旅游业成为庆元第一战略性支柱产业，基本形成庆元特色的生态产业新体系。

——发展格局开放协调。以人为本的新型城市化取得新进展，常住人口城市化率达到56%，户籍人口城市化水平加快提高;中心城区能级显著提升，美丽乡村建设水平进一步提高，基本形成构建以县城为主体平台、中心集聚点为节点的扁平化空间结构体系。“西进东出、北承南接”的区域开放格局基本形成，更为开放的区域合作协调机制更加完善，实现区域之间的协同发展。

——环境质量全国领先。美丽县城、美丽村镇建设取得显著成效。生态环境质量在保持现有优良水平基础上力争有所提升，以水、大气、土壤和森林绿化美化为主要标志的生态系统实现良性循环。生态环境状况指数(EI)保持全国领先，空气质量优良天数比率达98%以上，江河主要干支流地表水环境在现状Ⅰ～Ⅲ类优良水质基础上继续提质，努力实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，创建成为省级园林城市、省级森林城市，与全市同步创建国家环境保护模范城市。

——民生福祉全面改善。城乡居民收入较快增长，城镇居民人均可支配收入、农村居民可支配收入比2010年翻一番多，城乡收入差距不断缩小，精准扶贫工作卓有成效。人口内聚外迁取得明显进展，实现基本公共服务均等化，社会保障和公共服务力争达到全省平均水平，人民群众对改革发展成果的获得感不断提升，市民整体素质和文明程度不断提高，创建成为省级示范文明县城、国家卫生县城。

——体制机制再添活力。大力推进政府职能转变，深化“四张清单一张网”改革，建立健全清单动态调整机制。资源要素市场化配置改革取得实质性进展，完善以企业亩产效益为核心的综合评价体系。基层治理水平明显提高，努力实现社会治理多元化、社会保障均衡化、社会差异有限化。

表2 “十三五”时期经济社会发展主要指标

类别指标名称单位2015年

实绩2020年

目标年均增长指标

属性

经济

发展1地区生产总值亿元57.07857.5%预期性

2人均GDP元41458600007%预期性

3规模以上工业增加值亿元16.39227%预期性

4固定资产投资亿元【174.68】【320】10%预期性

5一般公共预算收入亿元3.555.59%预期性

6社会消费品零售总额亿元28.5459.5%预期性

结构

优化7旅游总收入亿元9.773025%预期性

8战略性新兴产业增加值占GDP比重%3.24【 0.8】预期性

9高新技术产业增加值亿元7.528.75%预期性

10服务业增加值占生产总值比重%44.348【3.7】预期性

11研究与实验发展经费占GDP比重%1.292.0【0.7】预期性

12城市化率常住人口城市化率%50.656【5.4】预期性

户籍人口城市化率%3134【 3 】预期性

生态

文明13耕地保有量万亩23.26

(2014)完成上级下达任务—约束性

14单位GDP能耗吨标煤/万元0.31—约束性

15单位GDP二氧化碳排放量吨/万元——约束性

16主要污染物排放量万吨1.29—约束性

17生态环境状况指数(EI)-—90—预期性

18森林

增长森林覆盖率%86.086.0—约束性

林木蓄积量万立

方米108612803.3%约束性

19空气质量优良天数比率%9898—约束性

20全县河流I-III类水质断面比例%100100—约束性

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