庆元十三五规划：加快生物质热电联产等项目建设 有序建设大型风电场、太阳能电站（全文）

民生

福祉21城镇居民人均可支配收入元28454400007%预期性

22农村居民人均可支配收入元12973200009%预期性

23每千人口执业(助理)医生数人2.22.9【 0.7 】预期性

24城镇登记失业率%2.91≤4—预期性

25新增城镇就业人数人997—【 3503】约束性

26城镇保障性安居工程套270—【 228 】约束性

27义务教育标准化学校创建率%89.2996.40【 7.11 】预期性

28人均期望寿命年78.579【 0.5 】预期性

注：⑴地区生产总值、城乡居民收入按2015年价格计算，增长速度按可比价格计算;⑵〔〕内数据为五年累计数;

⑶主要污染物排放包括化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物。

二、提升实力，加快培育壮大生态产业

始终贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念，做大做强生态旅游业这一战略性支柱产业，大力实施创新驱动发展战略，逐步提高三次产业融合度，努力探索绿色发展新路径。

(一)重点培育特色现代服务业

做强生态旅游业。按照“规划引领、基础先行、产业联动、市场运作”的发展路径，突出发展乡村旅游、民宿经济、休闲度假、山水观光、文化体验，努力把生态旅游业打造成为第一战略性支柱产业。实施“旅游全域化、全域景区化”战略，发挥避暑、乐氧、竹韵等特色旅游资源优势，结合休闲观光农业和优质农产品，加快培育一批旅游大平台，加快打造一批拳头旅游产品，实现全县皆景点，处处可养生。加快打造核心旅游景区，重点推进百山祖国家级生态旅游示范区、巾子峰国家级森林公园、双苗尖风景名胜区、西洋殿休闲旅游区、淤上古银矿洞国家矿山公园、大济历史文化保护村等重点项目建设，创建5个以上乡村旅游示范村，培育2个红色旅游教育基地，打造集观光旅游、文化旅游、红色旅游、工业旅游于一体的生态旅游经济。

培育养生(养老)业。突出医养结合理念，培育中高端健康养生产品，打造浙南闽北健康运动与养生养老中心。按照“生态引领、文化彰显、功能集成、兼顾康体”的提升发展思路，重点强化运动健康与养生功能，推动康体休闲与养生理念全面融入我县景区景点、美丽乡村、景观廊道、山水田园中。依托东部特色村落，打造若干“养生乡村”，形成一批登山、饮食养生、运动养生、修身保健、康体休闲等养生(养老)产品。突出健康管理理念，引进国内外知名医疗机构，培育国际医疗康复及管理中心，重点谋划建设一处“健康城”，形成集健康管理、疗养度假、健康运动、高端医疗、养生美容等多种功能为一体的聚集区。

壮大商贸物流业。抓住我县“十三五”交通改善带来的重大机遇，发挥浙南闽北交通节点优势，加快完善物流服务体系，把商贸物流业培育成为新增长点。加快食用菌综合服务业集聚区功能培育，建成集创业、经营、旅游、购物等功能于一体，以食用菌全球采购交易为目标的超级交易市场。对接周边省市物流中心，推进综合物流园区和各类专业市场建设。根据县域交通设施和产业空间布局，依托衢宁铁路走向和站场布置，规划建设包括金属汽配、竹木制品和农副产品的浙闽边界区域物流调配中心。扶持培育物流龙头企业，延伸发展仓储、包装、采购、信息交换等配套服务，形成功能完善的物流产业链。

发展文化创意产业。加强对生态、香菇、廊桥等文化资源的发掘、提炼和整合，着力打造香菇文化、廊桥文化、铅笔文化、大济三朝文化、红色文化、古民居古村落等系列文化体验旅游精品路线。积极谋划建设一批文化创意产业孵化园和集聚区，加快推进中国铅笔文化产业精品园区、根雕文化产业园、中国瓷艺文化特色名村建设。推动文化创意产业与互联网、科技、旅游及金融等行业的跨界融合，不断增强庆元文化的创造力和传播力，形成一批具有较强影响力、打通“线上线下”各环节的文化精品演艺节目、文化节庆、文化影视作品、非遗传习所。加强文化交流和宣传，通过参加和承办国内外文化会展、文化竞赛、文化论坛、文化会议，提升庆元文化知名度和美誉度。

(二)做大做强生态工业

提升三大传统支柱产业。集中优势资源要素，实施传统产业“311”转型工程，全力做大做强做精竹木制品加工业、食品加工业、文教用品制造业，打造具有庆元特色的“浙江制造”品牌，推动质量强县、标准强县、品牌强县建设工作。打好“四换三名”引领拳，以机器换人促进减员增效、以电商换市换取市场活力、以腾笼换鸟淘汰落后产能、以空间换地实现集约发展，进一步重塑我县产业新优势。加快完善创业创新体系，积极搭建、引进一批中试基地、实验室、工程技术中心等创新平台。借助“互联网+”，提升传统产业，拓展产品市场，发展电子商务集聚区，完善电商公共服务平台，形成独具特色的农村电商产业链。实施品牌引领、龙头带动策略，继续扶持领军企业做大做强，继续引进一批龙头企业，同时发挥龙头企业带动作用，带动小微企业成长。实施集群发展策略，积极完善上下游产业链条，完善公共配套服务，打造具有较强竞争力的产业集群。

专栏2 传统产业“311”转型工程

1、做强做精三大传统支柱产业。

竹木制品加工业。提升“中国竹制品产业基地”，引导竹木产品往深加工方向做文章，继续做大做强工艺木门、竹木工艺品、竹砧板、竹炭制品、竹筷等主打产品，着力于增加产品附加值，逐步增强区域工业品牌影响力，要加快技术改造和产业升级，大力推进技术创新，申报浙江省省级竹制品产业示范基地，力争形成全国最大的竹木制品生产基地。

食品加工业。提升“中国食用菌产业基地”，引导发展“公司+基地+农户”的标准化生产模式，生产无公害、无污染的“有机、绿色”食品，打响“生态食品”、“绿色食品”的产业品牌。走具有特色的食品精深加工发展道路，实行绿色食品贸工农科一体化经营模式，推动绿色食品的可持续发展。以食用菌和农副产品深度加工技术开发为重点，发展保健食品、速冻食品、新鲜天然食品、方便即食食品。

文教用品制造业。提升“中国铅笔生产基地”，引导铅笔文具行业从数量主导型向质量、品种、效益主导型转变，加大技改力度。转变经营管理模式，实行相对集约化经营。发挥行业协会作用，推进集团化作战，降低采购、运输成本，提升我县铅笔行业的竞争力。加快发展市场需求的新兴品种纸制铅笔、工艺笔、圆珠笔、笔盒、笔袋等，进一步扶持铅笔企业发展眉笔、化妆品产品系列。

2、培育一个百亿产业。将竹产业培育成为百亿产业。

3、打造一个优势产业品牌。提升“庆元香菇”品牌，打造食用菌强县。

积极培育三大战略性新兴产业。立足我县资源优势和产业基础，重点培育生物医药、绿色能源、智能制造等战略性新兴产业。生物医药产业要依托食用菌的生产优势，以灰树花提取制造为重点，推动向高、新、尖的生物医药及保健品领域延伸，逐步培育生物化学品、保健品、医药中间体、食用菌多糖、降压、抗癌医药等新增长点。绿色能源产业要发挥风能、太阳能资源丰富优势，借助丽水市打造华东绿色能源基地之机遇，科学布局，有序建设大型风电场、太阳能电站，推广农光互补，培育壮大新能源的应用领域。智能制造产业要充分依托中国食用菌产业基地、风电资源等优势，加大招商引资力度，着重发展食用菌生产机械设备的研发、生产，谋划引进风电设计、设备成套和工程服务，以及医疗装备及器械产业。

着力壮大一批市场主体。按照龙头、骨干、成长、两创(小微)、新生五个梯队层面抓好分类指导，大力促进“个转企、企升规、规改股、股上市、市做强”，加快形成“既有参天大树、又有满园春色”的发展格局。大力营造最优产业发展环境，加快大企业、大项目的引进，大力实施龙头企业培育发展计划。加快实施中小企业成长计划，鼓励中小企业走“专、精、特、新、优”发展之路，加快形成一批省市“十百千”示范小微企业和“两创”集聚小微企业。

(三)做精做优生态精品农林业

做强食用菌产业。坚持“重点提升木腐菌、稳步发展草腐菌、努力开发珍稀菌”的基本思路，优化食用菌产业区域布局和品种结构。稳定产业发展规模，推进菌棒生产工厂化、栽培管理基地化，提高产业效益。加快新品种、新技术、新产品的研究，努力提高食用菌产业的科技创新水平。强化菇农培训，着力培养食用菌产业人才队伍。建好中国庆元香菇市场，打造中国香菇集散地中心。加大食用菌产业扶持力度，完善提升产业发展基金，切实加大科技、装备制造、市场、产业集聚、精深加工、产业文化等投入，逐步实现从“食用菌大县”向“食用菌强县”转变。

提升发展笋竹产业。加强笋竹产业的技术指导，强化同浙江大学、浙江农林大学等院校合作，积极聘请国内知名的竹产业专家走进乡镇授课，安排农技员进村入户指导。拓宽竹林多种经营渠道，减少单一材用竹林经营面积，试点并推广竹药、竹菌等复合经营，增加林下经济收入。推广培育冬笋为主的竹林培育模式。强化品牌培育，通过“互联网+”，积极开展参加森博会等有关笋竹产品营销活动，提高庆元企业与相关产品的美誉度和知名度。

培育农业新业态。发挥“中国生态环境第一县”的生态优势，以农业增效、农民增收、农业转型、农村发展为主线，以现代生态循环农业整建制推进县、农产品质量安全放心示范县“双创”为抓手，以粮食生产功能区、现代农业园区、台湾农民创业园“两区一园”为平台，突出农业产业集聚区、现代特色农业强镇“一区一镇”为重点，加大政策支持力度，强化农业科技支撑，推进机制体制创新，大力发展生态精品现代农业，推进产业深度融合，大力发展休闲观光农业、养生养老农业，推进农旅结合，培育新型美丽农业业态。

创新农业经营模式。建立健全发展适度规模经营的体制机制，培育新型农业生产经营主体，大力发展家庭农场和合作农场，规范和提升农民专业合作组织，继续扶持种养大户，吸纳工商资本、社会资金投资农业二三产业，推进土地流转和流转权证，发展适度规模经营，加强土地承包管理、经营权登记和纠纷调解仲裁，稳定承包权，放活经营权，采用委托流转、股份合作流转、季节性流转等多种方式推进土地向种养大户流转，围绕“电商换市”，利用互联网技术改造搞活传统农业，以信息化为手段，探索智慧农业、社区农业等概念经济和新型业态的发展，以食用菌省级示范性全产业链为引领，积极拓展农业功能，促进生产、消费、体验、娱乐互动，建设多功能、复合型、创新性农业综合体，不断提升生态农业的附加值。