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国家能源局4月1日发布的《2016年能源工作指导意见》已正式提出,严控煤电新增规模,在大气污染防治重点地区和电力装机明显冗余地区,原则上不再安排新增煤电规划建设规模,取消、缓核和缓建一批已纳入规划或核准(在建)煤电项目,算是正式“叫停”燃煤电厂过度建设风潮。
上周,全球煤炭研究网络、塞拉俱乐部和绿色和平以《繁荣与衰落2016,追踪全球燃煤电厂》为题发布报告,盘点分析全球各地区燃煤电厂消长动向。其中指出2015年中国新建燃煤电厂项目不减反增,可能形成更大的装机泡沫。
“处于前期准备和正在建设的项目在世界范围内出现下降,只在中国出现增长。在煤炭使用缩水的前提下,不顾当前下降的燃煤装机产出,中国继续核准新的燃煤装机并给予金融资助,这意味着能源监管和资本分配两方面的机能(一度出现)失调。”
以下是报告内容的部分节选:
这个世界充斥着太多的燃煤发电厂,可是电力行业还在继续建造更多。由燃煤提供的电力连续两年出现下降,电力行业却无视这种趋势,继续快速建造新的燃煤发电厂,创造了不断增长的、严重的装机泡沫。过度建设的问题在中国尤其显著。现在其燃煤电厂只有不足一半的时间在运行。在世界范围内,仍有338GW的新燃煤发电装机正在建设,以及1086GW的装机处在规划的不同阶段——相当于1500个燃煤电厂。花在这些并非必需的电厂上的投资接近1万亿美元(9800亿美元)。
初步数据显示(绿色和平国际2015年),世界煤炭消费从2014年开始下降,2015年的下降速度更快。考虑到燃煤所致温室气体的高排放,煤炭使用的减缓对气候稳定是个好消息,对世界人口的健康来说也是个好消息。因为仅仅4个最大的燃煤经济体,其燃煤产生的细微颗粒所导致的过早死亡人数,据估计已达到每年80万人。
中国:每年67万人过早死亡(Abrams 2014);印度:每年8-11.5万人过早死亡(Goenka and Guttikunda 2013); 美国:每年13.2万人过早死亡(Schneider and Banks 2010);欧盟国家以及塞尔维亚和土耳其:每年23.3万人过早死亡(Jensen 2013).。
2015 年,煤炭价格连续第五年下降,迫使一些采煤公司破产,包括阿尔法自然资源公司(Alpha Natural Resources),还有穹顶煤业 (ArchCoal)。很多其他公司也处于破产边缘,如皮博迪能源公司(Peabody Energy)和英美资源集团(Anglo American)。
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