燃煤电厂的“泡沫”竞技场-第3页-北极星火力发电网

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在中国，由于项目核准权由中央部门下放到省级部门，导致去年的燃煤电厂核准数量上升了两倍。中国政府显然已经意识到这个问题，据报道已经下令13个省和自治区在2017年之前暂停核准新的燃煤电厂项目;并下令15个省区在2017年之前暂缓建设尚未开工的燃煤电厂项目。至于全国范围内数量巨大的已经开工建设项目，以及其他各省区的开发项目则不受这项新政策的限制。这意味着，如果没有进一步的干预，中国燃煤发电装机过度的问题将会继续恶化。

在中国，在官方核准程序之外，为企业生产提供内部电力的自备燃煤电厂成为一个严重问题。仅山东省的一家企业，魏桥集团，其2010年以来已建和在建的自备电厂装机就达到23GW，几乎相当于欧盟28国同期新建和在建燃煤电厂的装机总和。

各能源公司和各国监管者对煤炭消费的下降作出不同的反应，2015年可以表述为“一个故事，两个世界”。处于前期准备和正在建设的项目在世界范围内出现下降，只在中国出现增长。在煤炭使用缩水的前提下，不顾当前下降的燃煤装机产出，中国继续核准新的燃煤装机并给予金融资助，这意味着能源监管和资本分配两方面的机能失调。

而在中国，据信中央政府已经命令13个省级政府，在2017年以前暂停核准新的燃煤发电项目，并在15个省区内暂缓建设尚未开工的项目。这是重要的一步。基于全球燃煤电厂追踪系统的分析，可以发现，根据这一政策，超过183GW装机容量的新项目被暂停，这标志着问题受到了重视。然而，全国范围内数量巨大的已开工建设项目，以及其他省区业已开发的项目，并未因此受影响。这意味着需要更加严格的政策来中止过度建设的泡沫。中国燃煤电厂平均利用率已经从2011年的60%，下降到2015年的49.4%，而且中国政府预期利用率还会继续下降到45.7%(中国电力企业联合会2016)。中国正高效率地不到一周就增加一个非需要电厂。

在多数地区，目前风能和光伏发电的成本都已经可以和新建燃煤电厂进行竞争。在美国，新的风能估计每兆瓦小时(MWh, 即1000度电)花费32美元;而新建燃煤发电厂为每兆瓦小时65美元(Lazard 2015)。在印度，2015年年末和2016年年初，经过竞标，多个光伏发电合同得到签署，价位为每兆瓦小时(MWh)4780印度卢比，相当于每兆瓦小时(MWh)70到75美元，并且25年固定不变——以真实的本地货币计算，相当于每年5%的花销递减(Kenning 2016)。

在这样有利的成本条件下，现在全球风能和光伏发电新增装机合在一起已经超过燃煤发电装机，如图10所示。根据全球风能委员会的数据，2015年风能装机达到63GW(Global WindEnergy Council 2016)。根据初步估计，2015年的光伏发电装机为59GW，(SolarServer 2016)。

与之相比，2015年，“全球燃煤电厂追踪系统”统计出84GW的新增燃煤发电装机。如果转向风能和太阳能，9810亿美元用于燃煤电厂建设的投资可以极大加快清洁能源的替代：根据当前的成本水平，由国际可再生能源机构评估，在中国和印度，风能成本可达到每千瓦(KW)1315美元;而光伏发电成本可达到每千瓦1670美元。假设投资于风能和光伏的大多数资本投资与原定燃煤发电项目在同一个地区，将现有的风能和太阳能装机水平(光伏177GW,风能432GW)提高39%，会花费3370亿美元(IRENA 2015)。这个评估数字还是保守的。因为它没有考虑到过去5年内，风能和光伏发电的成本在持续下降。

原标题：燃煤电厂的“泡沫”竞技场

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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