北京市十三五规划：华能三期投入运营关停最后一台燃煤机组 清洁能源供热达到95%以上

二、全力构建法治社会

大力弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。

增强全社会法治意识。贯彻落实“七五”普法规划，深入开展法治宣传教育，引导全体市民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。加强公益普法教育，把法治教育纳入国民教育体系。健全领导干部带头学法守法、依法办事制度，完善领导干部法治教育培训制度。推动落实“谁执法谁普法”的普法工作责任制。拓展网络、短信、微信、微博等普法阵地，组织开展丰富多彩的法治宣传教育活动，宣传法治理念，提升市民法治素养。

深化司法体制改革。完善司法责任制，建立司法人员分类管理制度，健全司法人员职业保障制度，推动全市法院检察院人财物统一管理，推进以审判为中心的诉讼制度改革，健全司法权力监督制约机制，不断提升司法效能和司法公信力。深化公安改革，完善适应首都经济社会发展要求的现代警务运行机制和执法权力运行机制，完善公安管理体制和人民警察管理制度。深化司法行政体制改革，推动形成更加完备、科学高效的司法行政制度。深化律师制度改革，充分发挥律师在法治中国首善之区建设中的积极作用。

推进多层次多领域依法治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平。深入开展民主法治村、民主法治社区、诚信守法企业、依法治校示范学校等法治创建活动。鼓励引导各类社会主体制定市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范，支持各类社会主体自我约束、自我管理。

健全依法维权和化解纠纷机制。引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益，完善民意反映和回应机制，重视网络民意，强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位。强化诉访分离，促进信访与调解对接联动，建立健运用法治思维和法治方式化解社会矛盾、协调利益关系的机制。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。

完善公共法律服务体系。加快推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，全面建立村居法律顾问制度，实现“一村一居一法律顾问”工作网络全覆盖。加强就业、就医、就学等民生领域法律服务，更好地满足人民群众的基本法律服务需求。完善法律援助制度，加强困难群体法律援助服务。建立重心下移、力量下沉的政法工作机制。加强法院、检察院等重大设施及人民法庭、派出所、司法所、监狱等基层政法设施建设。

三、强化民主法治建设

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，拓宽人民参政议政渠道，切实加强基层民主法治建设。

充分发挥社会主义民主政治制度的重要作用。坚持和完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥社会主义民主政治制度的重要作用。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，团结调动各方面力量，共同推动首都发展。注重发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织的作用。

加强基层民主法治建设。完善党组织领导下的基层群众自治机制，畅通民主渠道。深入开展民主决策和民主监督实践，推进基层民主协商制度化、规范化、程序化，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。健全企事业单位民主管理制度，加强社会组织民主机制建设，落实职工参与管理和监督的民主权利。

第九篇 全面做好冬奥会筹备工作

“十三五”时期是筹办2022年冬奥会的关键五年，要在第24届冬季奥林匹克运动会工作领导小组的坚强领导下，坚持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥，认真履行申办承诺，践行《奥林匹克2020议程》，全面推进各项筹办工作，为把2022年冬奥会办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会奠定坚实的基础。

第一章全面推进场馆和配套设施建设

制定实施冬奥会场馆建设规划，同步建设相关配套基础设施，创新投融资机制，积极吸引社会资金投入，努力实现各项工程优质安全、绿色节能、节约高效。

一、高标准推进场馆建设

坚持冬奥会赛事国际标准，统筹考虑赛事需求和赛后利用，合理确定建设规模，注重先进技术示范应用，有序推进新场馆规划建设和既有场馆改造提升，努力打造场馆建设精品工程。

推进新场馆建设。强化质量标准，体现以运动员为中心，鼓励社会力量参与场馆建设，重点推进国家速滑馆、北京冬奥村、首体速滑馆等新场馆建设，将国家速滑馆建设成国家冰上运动基地。落实可持续发展理念，统筹考虑延庆赛区周边综合生态环境保护与群众健身休闲需求，建设好国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心和延庆冬奥村。

完成既有场馆改造。充分利用北京2008年奥运会遗产，按照冬奥会冰上项目比赛和媒体运行要求，完成北京赛区国家游泳中心、国家体育馆、五棵松体育中心、国家体育场、首都体育馆、国家会议中心等改造工作，将奥林匹克公园建成夏季奥运会和冬季奥运会交相辉映、奥运遗产充分利用、奥林匹克精神广为传承和发扬的奥运城市公园。

二、高质量建设配套设施

运用先进规划理念，建设赛区供水、排水、供气、供电、供热、垃圾分类转运、气象监测等配套设施。按照智慧奥运要求，同步建设场馆公共网络和无线网络设施，确保配套设施与场馆同步规划、同步建设、同步完工。

三、高水平提升赛事保障能力

按照国际一流标准，加强住宿、餐饮、医疗、媒体和无障碍等设施建设改造，全面提升赛区综合服务能力，优化赛事保障软环境。

着力提升接待服务水平。对接国际标准，建设延庆赛区星级配套酒店，落实签约酒店和床位，促进服务标准与国际接轨。

着力提升医疗卫生保障水平。改造延庆赛区定点医院，支持市属医院在张家口设立异地分院，加大对延庆赛区、张家口赛区医疗机构和人员的支援培训力度，提升山区医疗服务能力。

着力提升媒体服务水平。针对世界各地媒体采访报道冬奥会的需求，做好北京国际广播中心改造和延庆山地临时媒体中心建设，为新闻媒体工作创造便利条件、提供优良服务。

着力做好冬残奥会保障工作。按照设施无障碍、信息无障碍、服务无障碍的要求，加强无障碍设施建设，提升对残疾运动员和相关群体的服务水平，让更多残疾人参与冰雪运动，更好地传播残奥精神。

第二章做好赛会组织筹备工作

加强与国际奥委会、国际残奥委会及国际冬季单项体育组织合作，借鉴北京2008年奥运会和其他国家城市筹办冬奥会的成功经验，有序推进各项筹备工作。

制定并落实筹办工作总体规划。做好顶层设计，深入研究《主办城市合同》规定的35个重点领域要求，谋划好各项任务的工作安排，全面梳理申办承诺，制定好总体规划，明确筹办工作路线图和时间表，确定重点任务的责任部门和完成时限，有计划、按步骤推进各项筹办工作。

制定赛事规划。与国际奥委会和国际残奥委会共同研究制定赛事规划，明确赛事安排、项目设置等具体要求，制定赛时工作方案和应急预案，组织好冬奥会测试赛，进行实战演练，不断改进赛事组织工作。

搞好文化活动和新闻宣传。紧紧围绕筹办冬奥会，在国内外策划开展一系列文化和宣传推广活动，提高冬奥会的影响力，增进国际社会的理解和支持，为举办好冬奥会营造良好社会氛围和舆论环境。

做好市场开发。制定冬奥会赞助计划，征集赞助商、合作伙伴、供应商，开展奥运营销和产品推广。制定实施特许经营计划，征集特许经营商品，释放冰雪体育市场潜力。加强奥林匹克品牌保护，依法维护奥林匹克知识产权，完善赛时品牌保护机制。

加强对外合作。认真做好与国际奥委会、国际残奥委会、国际冬季单项体育组织、各国国家奥委会的联络，熟悉国际规则，完善筹办工作。积极学习国外冰雪运动发达城市办赛经验和有效做法，把握冬奥会等冬季综合体育赛事组织运行的特点和最新趋势，加强赛会组织者、管理者、专业技术人员和志愿者等培训。

加强财务管理和监督审计。健全规章制度，严格预算管理，控制办奥成本，强化过程监督，努力做到让冬奥会像冰雪一样纯洁干净，实现“节俭奥运、廉洁奥运、阳光奥运”。