四川十三五规划：实施火电超低排放改造 建设一批大型水电项目建成全国最大水电开发基地(全文)

第十一篇 促进文化大繁荣大发展

坚持社会主义先进文化前进方向，坚持解放思想，加强社会主义精神文明建设，推动物质文明和精神文明协调发展，满足人民群众不断增长的精神文化需求，推进四川文化强省建设。

第三十六章 提高社会文明程度

第一节 培育和践行社会主义核心价值观

把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚全省共识，构筑全省人民共同奋斗的思想基础。

第二节 深化群众性精神文明创建活动

弘扬巴蜀人文精神，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。加大道德模范和先进典型的宣传力度。坚持正确舆论导向，健全社会舆情引导机制。广泛开展道德实践活动、学雷锋志愿服务活动和群众性精神文明创建活动。深入推进文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭等创建活动。普及科学知识、弘扬科学精神，倡导移风易俗、抵制封建迷信，开展“扫黄打非”。加强网上思想文化阵地建设，净化网络环境。

第三十七章 加快文化事业发展

第一节 构建现代公共文化服务体系

深入实施基本公共文化服务标准化、均等化工程，建设全面覆盖、互联互通的公共文化设施网络体系。打造公共文化“5+3”发展格局，推进现代公共文化服务体系示范县建设。深入推进“三馆一站”免费开放，促进公共文化资源供给与群众需求有效对接。实施全民文化艺术普及计划，开展“书香四川”全民阅读活动。加强基层广播电视播出能力建设，提升广播电视综合覆盖率。推进全省应急广播体系建设。加强公共数字文化建设。

第二节 加强优秀传统文化保护传承

加强文化遗产保护，推动优秀传统文化创造性转化和创新性发展。实施巴蜀优秀传统文化传承工程，加强对川剧等地方戏曲曲艺、巴蜀书画艺术、本土影视作品等特色文化艺术的保护传承扶持，建设非物质文化遗产展示馆(传习所)和生产性保护示范基地，提升中国成都国际非物质文化遗产节影响力。保护重大文物、古村落和民居。推进文博事业发展。促进档案文献保护利用，积极推进档案数字化建设。加强地方志工作，推进古籍整理出版。

第三节 深化文化体制改革

积极探索文化发展规律，激发文化创造活力，建立健全现代文化治理体系。健全文化管理体制，创新文化事业单位运行机制，推进经营性文化事业单位转企改制，深化公益性文化单位内部制度改革。推动公共文化机构建立事业单位法人治理结构，探索实践“农村群众文化理事会”制度。完善公共文化服务绩效评估机制，健全文化产品评价体系和激励机制。

第三十八章 加快文化产业发展

第一节 培育文化产业竞争新优势

依托和挖掘四川特色文化资源，实施重大文化工程，做大做强骨干文化企业，增强文化产业竞争力。

改造提升传统文化产业，推进文化与旅游、科技、生态等深度融合，培育新型文化业态，发展壮大文化旅游、出版发行、影视、演艺娱乐、印刷复制、动漫游戏、创意设计等产业，推进特色文化创意产品线上平台、新型文化业态孵化器和数字音乐开放平台建设。建设“智慧广电”，推动传统媒体和新兴媒体深度融合，支持移动多媒体广播电视等新媒体发展，推进新媒体传播平台、数字出版发布投送平台建设。

第二节 健全现代文化市场体系

进一步完善文化市场准入机制，提高文化产业规模化、专业化水平，支持民营文化企业和小微文化企业发展。建立健全文化产品和要素市场，规范文化市场秩序，提高市场监管水平，扩大和引导文化消费，进一步提升西部区域文化市场中心地位。

第三节 增强巴蜀文化影响力

实施巴蜀文化品牌工程，加强文化“新品、优品、精品”创作生产引导，繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业。实施巴蜀文化名家培养工程，加强文化人才培养。实施哲学社会科学创新工程，建设新型智库。完善四川原创优秀作品生产创作体系，增强四川文化软实力。构建巴蜀文化传播体系，丰富传播内容，拓展传播业态，加强传播载体建设。依托重要文化节会，增强国际传播能力，促进版权输出，拓展对外文化交流，推动四川文化走出去。

专栏22

文化发展重点工程

文化精品创作(创建)工程。实施征集新创、整理改编、买断移植“三个一批”剧本创作扶持计划，川剧振兴和地方戏曲曲艺保护传承扶持工程、巴蜀书画艺术传承创新工程、“美丽四川”广播影视精品创作工程等。

公共文化惠民工程。推进四川大剧院、四川剧场、天府新区省级文化中心、四川省档案馆等重大文化设施建设，实施基层公共文化设施提升、基层综合性文化服务中心(幸福美丽新村文化院坝)、农民工文化驿站、留守学生(儿童)文化之家等工程。建设档案馆库和数字档案馆(室)。

文化产业提升工程。实施大熊猫、茶文化、酒文化、川盐文化、彩灯文化、川菜文化等特色文化产业发展工程，促进文化创意与装备制造业、消费品工业、旅游业和体育产业等领域融合发展，加快藏羌彝文化产业走廊、丝绸之路文化产业带等建设。建设特色文化产业示范基地(园区)。

文化市场建设工程。建设移动互联网文化产品服务推介平台、下一代广播电视大容量高速骨干网，扶持特色艺术品、旅游演出和基层演出等市场。

文化遗产保护工程。实施“蜀道”和“茶马古道”沿线重要文物保护工程、川渝石窟保护工程等，加强格萨尔文化保护，开展蜀锦、蜀绣、唐卡、火把节、羌绣等非物质文化遗产保护传承。实施四川省档案文献遗产保护工程。

对外文化交流计划。培育具有引领作用的国家级重点对外文化贸易项目和企业，提高中国成都国际非物质文化遗产节、四川艺术节、四川电视节、中国成都国际青年音乐周、南充国际木偶艺术周等国际性文化节会影响力。

第十二篇 加快社会事业全面发展

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，增加公共服务供给，大力推进基本公共服务均等化，使发展成果更多、更公平惠及全川人民，使人民在共建共享发展中有更多获得感。

第三十九章 千方百计扩大就业

第一节 统筹推进重点群体就业

坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业，着力解决结构性就业矛盾，扩大就业规模。鼓励高校毕业生到中小企业和基层就业，促进城市低收入家庭和被征地农民、“9+3”学生、失业人员、就业困难人员等就业，落实退役军人就业政策。开发公益性岗位和社区就业岗位，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业。

第二节 增强公共就业服务能力

完善城乡均等的就业创业公共服务体系，统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。发挥中小微企业吸纳就业主渠道作用，推动创业创新带动就业。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，完善技术工人职称评定制度。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人等免费接受职业培训行动。推行终身职业技能培训制度。完善失业动态监测和失业预警机制，积极预防和调控失业风险。

第三节 积极构建和谐劳动关系

全面落实劳动合同制度，切实保障职工合法权益。完善协调劳动关系三方机制，依法推行工资集体协商。健全劳动人事争议调解仲裁机制，完善劳动关系群体性事件预防和应急联动调处机制。完善企业民主管理制度，加强对职工的人文关怀，营造构建和谐劳动关系的良好环境。

第四十章 构建合理有序的收入分配格局

第一节 大力增加城乡居民收入

逐步提高最低工资标准，完善企业工资指导线制度。健全企业职工工资决定机制和正常增长机制。推动农民家庭经营收入增长，拓宽居民财产性收入增收渠道。加大财政对民生领域支出，提高居民转移性收入。增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，缩小城乡、区域、社会成员之间收入分配差距，促进居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

第二节 进一步规范收入分配秩序

健全工资支付保障机制，探索建立适应分类管理要求的工资制度。保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入。建立健全机关事业单位基本工资标准正常调整机制。全面实施国有企业负责人薪酬制度改革，合理确定并严格规范国有及国有控股企业负责人履职待遇。