河北省十三五规划：积极推进能源重点项目建设 打造光伏、风电、核电、智能电网等产业集群（全文）

四、建设创新改革试验区

以建设石保廊国家全面创新改革试验区、京南科技成果转化试验区、环京津现代农业科技示范带和农业科技园区等载体为重点，创新体制机制，吸引京津科技成果在河北落地生根，着力打造引领河北创新发展的战略高地。推进新兴产业聚集发展，壮大石家庄生物医药、保定新能源与智能电网、廊坊信息产业等国家级产业基地规模，加快石家庄、廊坊高技术服务业基地和石家庄、保定国家高新区科技服务业试点建设；在有条件的优势企业、科研院所、重点园区打造一批网络化协同制造服务平台，在石保廊地区率先形成数字化研发设计、智能化制造、大规模个性化定制和服务型制造等有机结合的产业生态体系；加快人才吸引、金融创新、技术交易等方面的平台建设，不断提升石保廊对创新资源要素的吸引和集合能力。以毗邻北京14个县（市、区）为核心区，依托农业科技园区，建设首都农业高新技术成果转移转化首选地，形成一批农业高科技产业聚集区。积极争取国家重大改革举措和政策先行先试，在科技管理、知识产权保护与应用、科技成果转化承接、创新能力提升等方面的改革取得重大突破，加快形成有利于创新的体制机制，打造科技支撑产业结构调整和转型升级标志性平台。

  专栏3 创新创业重点工程

1.重大科技创新专项。实施大数据应用、生物医药和健康服务、高端装备制造、高性能新材料、新能源与节能环保、现代农业创新六大专项。

2.产业技术创新联盟组建工程。以英利为依托的新能源应急产业创新联盟、以沙河玻璃研究院为依托的玻璃产业创新联盟、以承德固废研究院为依托的尾矿资源综合利用创新联盟、以保定汽车制造基地为依托的汽车产业创新联盟、以曹妃甸精品钢铁基地为依托的钢铁产业创新联盟、以邢台晶龙为依托的单晶硅产业创新联盟、以石家庄和安国中药为依托的医药产业创新联盟、以保定标正和河北汉智为依托的数控机床产业创新联盟、以中电科五十四所为依托的卫星导航产业创新联盟、以中电科十三所为依托的电子信息产业创新联盟等10个重点产业创新联盟。

3.人才培养与引进工程。新建100家院士工作站、11家高层次人才创新创业园、50所高技能人才培训基地、50个技能大师工作室，培养50万名急需紧缺高技能人才，引进100名国外高端专家人才，引进1000名科技型创新英才，实施外专引智共建蓝天计划，推进新型城镇化引智计划，京津冀协同发展、农业、民生引智计划，引进和培养200名左右创新创业领军人才，打造200个左右创新创业团队。

第四章 打造协同创新共同体

立足京津冀三地创新功能定位，以推动科技创新为核心，强化协同创新支撑，完善区域创新体系，吸引京津创新资源，积极推动科技园区、创新基地、技术市场、转化基金、创新联盟共建共享，为建设创新型河北提供有力支撑。

  一、强化协同创新支撑

协作共建科技创新园区，吸引和利用京津高端创新资源，鼓励各地加强与京津知名产业园区、企业总部、科研院所校的合作，采取一区多园、总部—孵化基地、整体托管、创新链合作等模式，合作共建产业园区和科技成果孵化基地。

联合打造区域创新联盟，围绕全省产业发展需求，鼓励我省优势企业联合京津企业、行业协会、高等院校、科研院所等，共同组建若干产业技术创新战略联盟。推动建立京津冀知识产权保护合作联盟，共建区域知识产权保护协作网、专利信息平台和知识产权专家库，交叉许可和共享知识产权。

协同突破关键共性技术，围绕产业升级、污染防治、节能减排、水资源等领域，与京津开展关键共性技术协同攻关和应用研究，共同承担国家重大科研项目，共建科技研发中心，形成一批具有国际国内领先水平的标志性成果。

  二、完善区域创新体系

培育技术创新主体，依托我省高新技术产业开发区，积极引进京津科技企业和研发机构，设立成果转化企业和分支机构；加强与京津企业总部和研发机构合作，组建集研发与产业化为一体、企业化运作的科技创新平台。

完善科技成果转化服务体系，按照“共建共享、互联互通”的原则，推进京津冀技术市场一体化建设，加快构建“线上线下结合、标准统一、服务规范”的技术交易市场网络，加快京津冀技术转移协同创新联盟、京津冀技术交易河北中心、石家庄科技大市场、承德河北大数据交易中心和唐山科技中心等建设，做强一批专业化、社会化、市场化的技术转移机构，培育壮大技术经纪人队伍，为科技成果转化提供集成服务。

  三、用足用好京津创新资源

推进创新平台合作，围绕我省科技创新与产业发展需求，采取企业主导、院校协作、多元投资等模式，与京津联合建立一批高水平重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、科技企业孵化器和检验检测机构。加强与北京交通大学合作，打造“轨道交通综合试验基地”和“北京交通大学轨道交通海滨综合研发实验基地”。

引进用好京津人才智力，加强区域专业技术人才制度衔接，搭建专业技术人才信息共享平台，健全跨区域人才流动机制，实施科技英才“双百双千”推进工程，开展京津冀创业导师河北行行动计划，支持京津高校在我省建立高技能人才实训基地，吸引京津高端人才和团队到河北创新创业。

促进科技资源共享，建立京津冀科技创新资源共享网络，推动京津重点实验室、大型科研仪器设备、重大科技基础设施、重大科学工程等向我省开放，推动三地科技文献、科技成果和专利信息、科技专家等基础性信息资源联网共享。

第五章 推进大众创业万众创新

坚持改革推动，放宽政策、放开市场、放活主体，建设创客新城、创新园区、众创空间，完善创新创业服务体系和政策支撑体系，激发大众创业、万众创新的热情与活力，以创业带动就业、创新促进发展。

一、壮大创新创业平台

高标准规划建设创客新城。综合考虑区位、交通、产业、资源环境承载力等基础条件，选择一个具备条件的区域，高起点、高标准规划集技术转移交易、成果孵化转化、产城融合、生态宜居的新城。强化人才、产业、投融资等政策支持，集中打造一批高水平的创新创业载体，积极吸纳和集聚京津及全国创新创业人才，推动科技成果转移转化，着力构建创业—孵化—加速发展—上市的全创业链条，带动河北科技创新能力和产业素质整体提升，打造北京非首都功能疏解重要承载地和京津冀重要的创新创业高地。

积极发展创新驱动型园区。实施高新区提档升级工程，发挥国家级园区创新主力军作用，聚集高端创新要素，强化“大孵化”功能，加快科技成果转化，提高产业技术创新能力。支持冀南新区等符合条件的省级高新技术园区升格为国家级高新技术开发区。推动省市级园区创新发展，完善研发、中试、检验检测、标准化、信息服务等公共服务平台，发挥“集群创新”效应，引导科技型中小企业向园区聚集，实现“扎堆”发展，打造一批创新型产业集群。鼓励各级各类园区建设科技孵化器、标准化厂房等，为个人和团队创新创业、中小微企业发展搭建基础平台。到2020年，省级以上高新区达35家，省级以上农业科技园区达100家，争取每个省级以上园区至少建设一个2万平方米以上孵化器或10万平方米以上的标准化厂房。

大力发展众创空间。加快石家庄、唐山、保定、廊坊等创新型城市建设，培育建设一批创新型县（区、市），有效利用各级各类经济开发区、高新区、科技园和高校、科研院所的有利条件，盘活利用政策工具、仪器设备、闲置厂房、公共文化设施等资源，着力发挥政策集成效应，降低创业成本和门槛，为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。鼓励支持京津众创空间在我省设立分支机构。鼓励行业领军企业、特色产业龙头企业，围绕自身创新需求和产业链上下游配套，创建各类特色鲜明、需求指向明确的众创空间和创新创业社区。到2020年省级以上众创空间达到300家以上。

二、完善创新创业服务

提高创新创业公共服务水平。培育优势科技服务机构，打造高端检验检测服务平台，形成一批科技服务产业集群，发展新型科技服务业态。建立省内科技成果信息公开系统，完善河北省中小企业公共技术服务平台，加强科技信息资源整合，应用互联网、大数据、云计算等先进技术，为创新创业主体提供高效便捷的科技信息服务。依托互联网组织开展各类公益讲坛、创业论坛、创业培训等活动，丰富创业服务形式和内容。建立健全创业辅导制度，组建京津冀创业导师团，培育一批专业创业导师，开展创业导师河北行、创业大讲堂、创业嘉年华、创业训练营等活动。组织开展“发现河北双创之星”等各类创新创业大赛，大力培育创新精神和创客文化，着力营造大众创业、万众创新的文化氛围。

鼓励发展创新创业社会化服务。深化与大型互联网企业和基础电信企业的合作，鼓励其发挥产业整合和技术优势，向小微企业和创业团队开放平台入口、计算、存贮和数据资源，提供经营管理和市场营销等方面服务。加强对各类天使投资、创业投资的资金引导，鼓励国有资本参与创业投资基金、产业投资基金等市场化基金运作，为创新创业提供风险投资。

完善知识产权保护和市场价格评估体系。推动知识产权强企建设，创新知识产权金融服务与产品，建设优质高效的知识产权服务体系。到2020年，全省每万人口发明专利拥有量年均增长13%以上，达到3件。

三、健全创新创业体制机制

创新行政审批和市场监管机制，全面清理调整与创新创业相关的行政审批事项，并将保留事项向社会公布；提高工商登记便利化水平，推行电子营业执照；建立市场监管信息平台和社会信用信息共享平台，实行“双随机”抽查、“互联网+”监管等模式；清理规范涉企收费和不合规收费，降低创新创业成本。

加大财政科技投入，激励引导企业加大研发投入，大幅提高研发经费占生产总值比重。创新财政投入方式，技术创新等非公共科技活动专项资金，通过风险补偿、后补助、创投引导等方式，支持技术创新活动。扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例。

推动科技与金融深度融合，大力发展科技成果转化基金、新兴产业创业投资引导基金和天使基金，加快培育科技金融服务中心，建立政府+银行+保险合作机制；帮助创业企业利用中小企业增信集合债等债券创新品种融资，支持科技型中小企业上市融资。健全支持新兴创业服务平台普惠性政策，强化创业扶持，促进创业便利化，汇聚经济发展新动能。

完善技术创新市场导向机制，探索“市场出题、政府立题、企业担题、协同破题”的技术创新组织模式，积极推广众包、众筹、众服、众创以及用户参与设计、云设计等新型研发组织模式。建立我省创新券制度，支持中小微企业和创业团队创业创新。加快构建京津冀“科技服务云”，并推动建立京津冀区域统筹使用的创新券制度。