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华电国际煤耗水平最低,平均供电煤耗为303.37克/千瓦时,较去年同期下降2.4克/千瓦时;国电电力紧随其后,达到303.42克/千瓦时,较去年同期下降4.03克/千瓦时,是煤耗水平降幅最大的;大唐国际和中国电力则分别为305.72克/千瓦时和307.08克/千瓦时,分别较去年同期下降了3.55克/千瓦时和3.83克/千瓦时;华能国际在这一环节失去了领先地位,平均供电煤耗为308.56克/千瓦时,降幅仅为0.86克/千瓦时。
毋庸置疑,我国大型燃煤发电机组的技术已领先世界。2015年9月,世界首台百万千瓦超超临界二次再热机组——国电泰州二期2×1000兆瓦机组通过试运行;12月,江西大唐国际抚州发电1号机组投入运行,供电煤耗低至278.48克/千瓦时。伴随技术进步的还有标准提升,从大气污染物特别排放限值到等于甚至优于燃气标准的“超低排放”,燃煤发电机组俨然成为了一个集清洁、高效、稳定、经济于一身的理想模型。
然而,技术进步、标准提升与政策、管理之间已经出现不协调。
业内专家称,电力项目审批权下放使地方政府为追求经济增长而大量核准火电项目,直接导致电力装机过剩。环评审批下放也考验着环评机构的独立性,被曝光的权钱交易情况也让“审批下放”变成了“标准下降”。
此外,超低排放推广之初,监测方法的科学性和可靠性也曾受到专家学者的质疑,供电煤耗的数据由电厂方自行提供,也让其可信度打了折扣。
上图所示,五家上市公司拥有五大集团大量优质资产,其旗下机组的平均利用小时数均高于全国平均水平的3969小时,但较去年同期水平均有上百小时的下降。
且从侧面可以看出,这几家公司之外的其他发电企业火电机组闲置率会更高,过剩情况也严重。
国家出于简政放权,提振经济的初衷将项目审批权下放,且不论社会整体收效如何,至少从电力行业的健康发展来看,并非明智决定。
上述专家也表示,用电需求增速下降决定了未来一段时间电力市场的大小,想避免亏损,扩张就不能再成为发展的主题。令人担忧的是,资本对于电力企业装机量的进一步增长仍然充满期待。
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