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国内某证券公司的分析报告指出,国电电力未来两年内仍将有超过8000兆瓦机组投产,大唐发电有超过10000兆瓦电源项目处于前期阶段,“公司内生性增长显著”。如果放任所有待建待核项目落地,该公司“利用小时下降幅度超预期”这一风险提示恐怕会毫无悬念。
清洁能源遇阻寄望改革新风
过剩并非火电专属,整个电力行业都面临着过剩带来的资产闲置与激烈竞争,清洁能源亦列其中。
以国电电力为例(见上图)。虽然其清洁能源装机量占比已达到其总装机的32.6%,但在对应的发电量上却大打折扣。五家上市公司电源组成结构不尽相同,华电国际等企业火电装机占比较重,国电电力等清洁能源装机已较成规模,但除了中国电力的水电大发之外,其他公司反映在发电量饼图中的情况都十分一致:清洁能源机组出力不理想。
需要承认,清洁能源,尤其风电、光伏等新能源的有效利用还面临着很多困难:发电成本高,经济性差,技术门槛有待进一步突破;自然条件影响出力稳定性,储能技术完备前需配套调峰机组;就地消纳难,依赖外送通道建设,即便可以外送,还可能面临和受电地区的利益争端。
技术问题可以通过技术解决,消纳的问题则要靠中央、企业与地方政府之间互相协调与妥协。甘肃、内蒙古、辽宁等地区“弃风”问题引起了广泛关注,而在各方回应中,地方政府响应国家政策多上项目,电网企业希望中央审批输电线路,受电地区偏向使用本地电源,中央希望可再生能源就地消纳。缺乏对全局的统筹规划,各方不能形成共同利益,加上用电需求和装机容量增速的不匹配,使得建好的设备用不了,搭好的线路送不出。发展清洁能源是必然趋势,而体制机制上的欠缺使得“清洁能源装机量”在现阶段沦为了单纯的数据。
结语
2015年已成过去,2016年是“十三五”开局之年,亦是新一轮电力体制改革各项试点及推广工作起步之年。北京、广州电力交易中心的运行,以及输配电价改革、售电侧改革等多项改革任务试点工作的展开,将成为未来一段时间内业界关注的重点。
分析人士指出,清洁能源优先发电以及电力市场完善等政策,有助于完善电价形成机制,发挥清洁能源优势,让清洁能源真正参与到市场竞争中。五大发电及旗下公司也应顺应改革方向,摒弃对规模的一味追求,注重结构调整与品质提升,努力适应市场环境,提升自身经营水平,实现健康、可持续的发展。
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