武汉十三五规划：支持大型火电项目升级和扩容改造 积极发展新能源（全文）

三、加强网络监测预警与应急处理

构建全市网络安全综合保障体系，提供安全咨询、监测预警、保护防御、应急响应和安全运维等核心信息安全服务。有效监测电子政务网、数据云中心、各部门门户网站及重要信息系统的网络安全和信息安全运行状态，及时预警可能发生的信息安全事件。

第九篇 建设两型示范的生态宜居武汉

坚持绿色富市、绿色惠民，将生态文明建设放在更加突出的战略地位，深化两型社会建设综合配套改革试验，切实改善生态环境质量，建设蓝天常在、青山常在、绿水常在的环保模范城市。

第三十章 实行最严格的生态保护制度

建立健全源头预防、过程控制、损害赔偿和责任追究的生态保护制度体系，健全环境资源监管体制，用制度保护生态环境。

一、加快形成主体功能区制度

优化国土空间开发格局，推动各区域依据主体功能定位发展。探索建立全市范围内“多规合一”和规划“一盘棋”工作机制。支持优化开发区加快集聚经济和人口，率先加快转变经济发展方式。支持重点开发区在新型工业化、新型城镇化进程中发挥主导作用。支持都市农业发展区加快农业综合生产能力建设，发挥好提供农产品和生态产品的功能。支持重点生态功能区加强生态保护修复，严格控制人为因素对自然生态的干扰。

二、坚守基本生态控制线

落实全域生态框架保护规划，全面划定和坚守基本生态控制线，严格保护生态绿楔。严格执行基本生态控制线内项目准入制度，开展生态线内既有项目清理，健全空间、总量和项目“三位一体”的产业和环境准入制度，严控开发活动和开发力度。

三、完善生态产品和服务交易制度

完善环境使用权交易制度。加强与全国碳市场衔接，推动武汉碳交易所提升功能水平，开展碳排放现货远期交易试点，努力建设成为中部碳交易中心和全国碳金融中心。建立和培育水权、排污权和用能权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制。建设中部环境使用权交易市场，探索建立和培育水权和节能量交易市场，丰富和完善排污指标专业市场功能，进一步深化跨区域、流域环境治理合作。建立吸引社会资本投入绿色发展区域的市场化机制，构建两型社会建设市场引导机制，推进环境污染第三方治理。

四、健全生态补偿和环境赔偿制度

建立健全生态补偿机制，通过资金补助、产业转移、人才培养和共建园区等方式探索地区间建立横向生态补偿制度。建立全市水生态补偿办法。逐步探索生态环境损害赔偿改革，建立独立公正的生态环境损害评估制度，明确生态赔偿损害范围、主体和损害解决途径，逐步建立相应的鉴定评估管理体系、资金保障和运行机制。

五、建立生态文明绩效评价体系

落实生态文明主体责任制度，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。优化生态文明绩效考核指标，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法和奖惩机制。建立健全两型社会建设评价体系，根据区域主体功能定位实行差别化绩效考核。探索编制自然资源资产负债表，完善责任追究制度。

第三十一章 促进低碳循环发展

坚持绿色低碳理念、全面协调可持续发展的原则，发挥循环经济的引领作用，推动武汉国家低碳城市试点建设。

一、实施碳排放“率先达峰”城市计划

围绕2022年左右城市碳排放达峰目标和路线图，加快产业结构调整，淘汰落后产能，有序推动高耗能产业搬迁腾退工作，推动企业参与碳排放权交易，建设一批近零排放示范区。推动调整能源结构和技术创新，积极发展新能源，按照“压煤、升油、保电、增气、促新”的原则，严格控制煤炭消费总量，通过技术改造和标准升级促进煤、石油等传统能源清洁高效利用，推进天然气市场发展和太阳能光伏发电、生物质燃料等可再生能源开发利用，大力发展分布式能源。到2020年，煤炭消费占比减少到41%以下 。

发展低碳交通，持续推动轨道交通和公交微循环建设，加大混合动力公交车投放力度，加大液化天然气在交通运输行业的推广应用，扩大新能源公交车和出租车的应用范围。加快建设电动汽车充电基础设施。到2020年，新能源汽车推广数量2万辆以上。

开展市级低碳城区（社区）试点创建。提高建筑节能标准，全面推广应用绿色建筑，到2020年，实现新建建筑100%节能达标，绿色建筑占新建建筑比重50%。加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，建立个人碳积分应用平台，推动市民低碳消费行为，形成勤俭节约、绿色消费的社会风尚。充分利用C40城市气候领袖群等国际平台，加强应对气候变化国际交流合作。

二、实施循环发展引领计划

深入推进国家级循环经济园区试点，加强城市生产系统和生活系统循环链接，促进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环化改造。以冶金工业装备、机床和电机等领域为重点，加快再制造产业发展，推行低碳制造和清洁生产工艺技术。构建循环性服务业体系，创新绿色服务业态，着力推进服务设施绿色化、服务过程清洁化、服务产品生态化。实施“互联网+再生资源回收”计划，加快实现工业废弃物的再生利用和无公害处理，加强再生资源回收，推进资源再生利用产业化。到2020年，资源产出率提高15%，再生资源主要品种回收率85%，资源循环利用产业产值增长60%。

第三十二章 推进资源节约利用

坚持节约优先，强化约束指标管理。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，实施全民节能行动计划，加快推动资源利用方式根本转变，提升循环经济发展水平。

一、提升用能效率

开展能效、水效领跑者引领行动。全面推进钢铁、化工、电力等重点领域节能控碳，实施节约型公共机构示范创建活动和重点用能单位节能低碳行动。加强能源需求侧管理，强化重点领域用能管理和重点耗能行业的能效管理，加强城市能源系统节能低碳改造，更多使用可再生能源，支持分布式电力系统建设，对现有建筑物和城市照明系统进行节能改造，推广合同能源管理，推广节能量交易。

二、加强水资源节约

落实最严格的水资源管理制度。开展水资源环境承载能力评价。加强用水总量和强度控制，实施水资源开发利用控制红线管理，严格取水许可和水资源有偿使用，推行水权交易制度。加快节水型社会建设，探索合同节水管理，推广应用源头减量、循环利用、零排放的节水技术和模式。推进工业节水技术改造，加大再生水和雨水利用力度，强化水资源循环利用，减少废污水排放量。完善差别水价形成机制，探索建立分类水价、超定额累进加价制度。到2020年，工业用水重复利用率90%，再生水回用率20%以上。

三、集约利用土地

落实最严格的节约用地制度，严格用途管制，深化土地全生命周期管理，提高土地节约集约利用水平。划定永久基本农田，开展农田整理和复垦，探索实行耕地轮作休耕制度试点，严格控制农村集体建设用地规模。盘活存量建设用地，清理闲置土地，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，发展城市节地型住宅和公共建筑。

第三十三章 加强环境保护治理

坚持以提高环境质量为核心，主要污染物“有限削减存量、有序引导增量”，以“天更蓝、水更清、山更绿、城更静”为目标，切实改善环境质量，创建国家环保模范城市。

一、深入实施“拥抱蓝天”工程

实施大气污染防治行动计划，重点治理PM2.5，完善挥发性有机物和臭氧污染环境管理体系,综合施策治理雾霾。加强重点区域、领域和行业的大气重点污染源治理，实施区域大气污染物排放总量控制。加强移动源污染防治，严格实施国家机动车排放标准，持续推进车用燃油油品质量升级。逐步扩大禁燃区范围。加强餐饮油烟污染防治。深化扬尘污染治理，重点推进建筑工地、露天堆场、道路等各类扬尘污染治理和监管的技术创新。积极参与区域大气污染联防联控联治，基本消除内生原因产生的重污染天气，全市大气质量明显改善。

二、全力推进“拥抱绿水青山”行动

制定实施改善水污染防治行动计划，深入开展水生态文明试点。严格保护全市446个山体，封山育林，修复破损山体，推进山体显山透绿，逐步恢复山体视线和自然景观。落实166个湖泊的“三线一路”保护规划，逐步完成重点湖泊修复治理。推进水源地环境整治和恢复，落实水资源论证和水功能区管理等制度，改善饮用水水源水质。加强对境内河流污染联防联治，基本消除水体严重污染问题。推进地表水、地下水污染协同控制和系统管理，划定地下水污染治理区、防控区及一般保护区，建立健全地下水监管体系。加强对危险废物堆存、垃圾填埋等影响地下水环境安全区域的污染源监管。到2020年，建成区黑臭水体比例控制在5%以内。

三、全面启动“净土”计划

制定土壤污染治理专项规划，实施全面的土壤污染普查，建立土壤污染数据库。严格环境准入，控制建设用地土壤环境风险，防止新建项目对土壤造成新的污染。加大环境执法和污染治理力度，抓好现有重污染企业污染防治工作，确保企业达标排放。严格控制重金属排放总量，深化重金属污染综合防治。