江西十三五规划：建设一大批清洁煤电项目 新增1000万千瓦燃煤发电机组(全文)

第四篇 迈向信息化发展新时代

抓住大数据、云计算、物联网等信息技术变革机遇，加快建设新一代信息网络，加强信息资源开发共享和信息安全保障，推动信息技术的广泛渗透和运用，构筑全省经济社会发展新优势、新动能，全面推进信息江西建设。

第一章 构建泛在高效安全的信息网络

以建光网、提速度、促普及、扩应用、降资费、惠民生为总目标，深入实施“宽带中国”江西工程，加速推进信息基础设施建设，促进多种网络无缝链接，形成泛在、高效、安全的新一代信息网络。

第一节 推进新一代高速光纤网络建设

加快“全光网”城市建设，推进宽带接入光纤化进程，绝大部分城镇地区实现光网覆盖，提供1000兆以上接入服务能力，部分城市家庭用户带宽实现100兆以上灵活选择。加快农村地区光纤宽带建设，实现行政村光纤全通达，并向有条件的自然村延伸，提供100兆以上接入服务能力，农村家庭用户宽带实现50兆以上灵活选择。实施骨干网建设升级工程，优化骨干网络架构，提升高速传送、灵活调度和智能适配能力，争取开通国家级互联网骨干直联点。超前布局下一代互联网，向互联网协议第6版(Ipv6)演进升级。加快下一代广播电视网建设，推动重点城区发展高清电视、互动电视。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动。深入推进“三网融合”，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享。

第二节 构筑先进泛在的无线网络

加快推进第四代移动通信(4G)网络建设，鼓励移动用户向4G迁移，实现乡镇及人口密集的行政村全面深度覆盖，在重点城市适时推进第五代移动通信(5G)建设。加速无线局域网(WLAN)普及推广，鼓励城镇热点公共场所提供免费无线宽带服务。推进无线网络向山区、库区、湖区等边远地区延伸，打通信息孤岛。提升移动通信网络服务能力，大幅提高网络访问速率。优化各类区域网络，促进网间互联互通，提高话音、视频、数据等多业务综合承载能力。

第三节 强化信息安全保障

贯彻落实国家信息安全等级保护制度，推动信息安全与信息化同步规划、同步建设、同步运行，完善信息安全基础设施，加强信息安全应急处置，提高信息安全风险防范能力。统筹规划全省通信干线双路由建设，实现本地网业务可迂回比例达到100%。加强重要数据资源在采集、存储、应用和开放等环节的安全保护，建立重要数据资源防泄漏、防窃取的监测、控制、预警与应急处置等安全保障机制。加强重点领域信息安全管理，强化各类公共服务的社会数据资源在公开、共享等环节的安全评估与保护。强化企业、机构在网络经济活动中保护用户数据和国家基础数据的责任，加强个人数据资源隐私保护。推进网络社会管理，完善网络信用体系，加强网络舆情研判。

第二章 大力实施“互联网+”行动

加快推进互联网与经济社会各领域深度融合发展，促进产业变革和商业模式、服务模式、管理模式创新，使“互联网+”成为创新发展的重要驱动力。

第一节 推动重点领域互联网融合发展

围绕经济社会发展重点领域，加快实施“互联网+”行动，促进网络经济与实体经济协同互动、公共服务线上线下紧密结合。推动基于互联网的产业组织、商业模式、供应链、物流链等各类创新，培育新兴业态和新增长点，基本建立网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系。充分发挥互联网在社会服务领域的高效、便捷优势，构建面向公众的一体化在线公共服务体系。升级改造全省统一的电子政务网络，实施电子政务云建设工程，实现省市两级政务业务系统同平台应用、政务信息跨部门整合。加强互联网创新要素、创新体系和创新理念与实体经济对接应用，形成网络化协同分工新格局。鼓励基于互联网的资源整合，创新发展分享经济模式。引导大型互联网企业向小微企业和创业团队开放创新资源，鼓励各类创新主体利用互联网，建立开放式创新联盟。

第二节 完善“互联网+”发展环境

放宽融合性产品和服务的市场准入限制，实施各行业互联网准入负面清单。执行“互联网+”融合标准体系，推进相关领域与互联网融合应用的标准化、规范化。开展“互联网+”创新政策试点，支持“互联网+”创新创业项目的孵化与实施。面向重点领域加强行业云服务平台建设，支持行业信息系统向云平台迁移。设立省级“互联网+”专项引导资金，加大对“互联网+”企业的信贷支持力度。加强复合型人才培养与引进，采用政府购买服务方式向社会提供互联网知识技能培训。

第三章 推进大数据广泛深度应用

顺应大数据时代潮流，树立大数据理念，推动大数据资源共享开放，强化大数据在各领域的应用，加快培育发展大数据产业，释放数据资源红利。

第一节 强化大数据应用

推动信息数据资源向社会开放，先行开放交通出行、医疗健康、教育文化、食品安全、空间位置、资格资质、经济统计、产品质量等与经济社会发展密切相关的资源数据。建立政府和社会互动的大数据采集形成机制，引导企业、行业协会、科研机构、公共组织等主动采集并开放数据。整合公共数据资源，重点推进人口、法人单位、空间地理、宏观经济、文化和档案等信息资源库共建共享。加强互联网数据资源与政务数据资源的配合应用，完善对经济动态监测、产业安全预警等的决策支持。鼓励企业及科研机构利用民生领域大数据开展研究，开发个性化便民服务应用，提高民生服务的在线化、便捷化、均等化水平。整合城市规划、国土资源、交通、治安、城管、环境、气象等方面的数据资源，有效疏导、防范和处理城市管理领域的风险和问题。推动社会治理大数据应用，破解公共安全难题，增强社会风险防范和应急处置能力。

第二节 培育大数据产业

加快海量数据存储、数据清洗、数据可视化、数据分析挖掘、安全与隐私保护等领域关键技术攻关，形成安全可靠的大数据技术体系。加快大数据软硬件产品发展，建立大数据产品体系。推动大数据在企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售后服务等环节全程应用，积极引进和培育一批大数据企业，努力创建国家级大数据产业发展基地。分类开展面向企业的云应用平台示范建设，快速推进云计算规模化应用，打造集数据挖掘、数据传输与服务为一体的云计算产业集群。加强物联网技术引进、创新和集成应用，推动射频识别、传感器等重点领域发展，逐步建立物联网产业体系。加快大数据与移动互联网、云计算、物联网的深度融合，促进应用模式、商业模式和服务业态创新。

第五篇 打造内陆双向开放新高地

紧紧抓住“一带一路”和长江经济带战略的重大机遇，大力实施全面开放战略，以全球化视野拓展市场空间、配置资源要素，促进市场深度开放、内外一体开放、进出双向开放，打造开放型经济升级版。

第一章 主动对接融入“一带一路”

充分发挥我省特色产业、历史文化和生态资源优势，积极推进与“一带一路”沿线国家的经贸合作和人文交流，努力把我省建设成为连接“一带一路”的内陆重要战略支点和内陆双向开放示范区，重塑江西丝绸之路的历史荣光。

第一节 加快打通对外开放战略通道

强化通道引领作用，突出与国内重要节点城市和沿线主要国家的互联互通，加快构建衔接顺畅、海陆空一体的战略通道。依托中欧国际货运班列和泛亚铁路运输通道，稳定开行赣欧(亚)国际货运铁路班列，主动对接“汉新欧”、“渝新欧”国际班列，积极参与构建全程运输协调机制，开辟通往西安、乌鲁木齐和借道广西、云南的快速客运货运通道，打通对接 “陆上丝绸之路”的通道。统筹通达东南沿海的出海铁路和高速公路，强化与周边省市沿海港口和口岸合作，进一步畅通“海上丝绸之路”通道。加密国际国内航班航线，积极拓展东南亚航线，推进开通洲际航线，发展连接“一带一路”重点城市的高效便捷的航空运输网络。

第二节 提升与沿线国家经济合作水平

结合我省开放型经济发展需求，发挥铜、陶瓷、航空、医药、稀土和钨等产业独特优势，强化产业双向投资和市场开发，不断提高合作水平。办好景德镇世界陶瓷博览会平台，推动景德镇陶瓷走出去，提升“一带一路”重要商品基地和起点城市的历史地位。支持有色金属龙头企业到沿线地区开发矿产资源和兼并重组冶炼企业，积极参与沿线地区铀资源勘探开发和油气合作。加强与德国、俄罗斯、意大利、比利时等国家的合作，引进航空发动机等关键零部件技术，推动开展教练机、通用飞机、直升机研发合作和生产组装。积极引进跨国药企入赣，合作开发生物技术药物，推动中医国际合作。

第三节 积极拓展人文交流合作

广泛开展旅游、环保、教育、科技、文化、人道等领域合作，构建民官并举、多方参与的人文交流机制。加强与沿线国家旅游部门和机构的合作交流，联合国内相关省份推出一批丝绸之路概念的特色旅游线路，积极参与国际性、区域性旅游展会，打造国际旅游目的地。依托世界低碳与生态经济大会、世界生命湖泊大会等国际生态合作平台，与沿线国家共同探索大湖流域综合开发治理新路径。推进口岸签证便利化，实行外国人来赣落地签证。深入开展我省高校与俄罗斯伏尔加河沿岸地区高校合作，继续开展中俄等青少年友好交流活动。积极发展友好省州关系，务实推进我省与巴什科尔托斯坦共和国、彼尔姆边疆区等地区的合作交往，支持所有设区市在沿线地区发展友好城市。

第二章 全面参与长江经济带建设

充分发挥我省承东启西的区位优势，着力加强与沿长江省份的基础设施、重点产业、开放平台和市场体系对接，创新开放合作模式，努力把我省建设成为长江经济带的重要战略支撑。

第一节 构建联江通海的综合交通体系

以积极对接沿江综合立体交通走廊为先导，以高等级航道、高速公路和快速铁路建设为重点，统筹推进水运、铁路、公路、航空、能源通道及综合枢纽工程建设，形成便捷高效、联江通海的综合立体交通格局。加快长江深水航道和内河高等级航道建设，健全港口设施和集疏运体系，建设航运智能服务和安全保障系统，全面提升千年赣鄱黄金水道的通航能力。加快打造以武九、九景衢、合安九等快速铁路为主、其他普通铁路为辅的沿江大通道，推进省际便捷畅通的公路网建设，密切与长三角、长江中游城市群的沟通联系。鼓励增加往返长江沿线主要城市航班密度，积极开辟支线航班。

第二节 提升产业对接合作水平

立足自身产业基础和资源禀赋，主动对接上海、南京、武汉、重庆等地临港产业，引导生产要素向九江沿江、昌九走廊、沪昆沿线等区域集聚，联动省内腹地发展，形成一批外向型产业集群和产业基地。创新产业转移承接模式，探索产业整体转移、共建产业园区、建设“飞地”园区等多种方式，吸引长江经济带重点区域产业转移。积极参与长江沿线特别是长江中游地区的跨区域旅游协作，联合构建跨省无障碍旅游区，建立互为旅游目的地客源联动机制。鼓励大型港航企业以资本为纽带，整合我省沿江沿河港口和航运资源。鼓励长三角等粮食主销区到我省建设粮食生产基地、兴建粮食仓储设施等。

第三节 健全沿江协同协作机制

主动对接上海自贸区发展，借鉴复制其试点经验，加快推进投资、金融、贸易便利化和行政管理体制等改革，争取在我省设立自由贸易区。主动融入长江经济带海关区域通关一体化和检验检疫一体化,继续深化通关作业无纸化改革,提升通关效率。建立与沿江省市间沟通协商制度，共同推进区域市场一体化、公共服务资源共建共享、社会治理联动。积极参与长江流域生态环境联防联治，推动建立长江重要支流和沿线湖泊的省际横向生态补偿机制，巩固提升我省在长江流域生态安全格局中的重要地位。

第三章 促进高水平“引进来”

顺应全球产业布局和分工体系的新形势，从注重引进资金向更加注重获取高端资源转变，从注重追求外资规模向更加注重外资溢出效应促进自身能力提升转变，全面提高利用外资的质量和水平。

第一节 全面扩大开放领域

全面放开制造业投资领域，除国家法律法规另有限制性规定外，一律放开，引导外部资金和先进技术更多投向先进制造、高新技术、节能环保等领域。加快推动服务业领域开放，放开育幼、建筑设计、会计审计等服务领域外资准入，扩大银行、保险、证券、养老等市场准入，重点吸引跨国公司在赣设立地区性总部、研发中心、贸易中心、物流中心和结算中心等功能机构。推进农业深度开放，引导外商投资从农产品加工领域向农业综合开发领域延伸，从农业生产领域向农业社会化服务领域延伸，积极引进国际农业新品种、新技术、新装备。

第二节 提升招商引资质量

树立全要素招商引资理念，推进“引资、引技、引智”三位一体招商，推动招商引资向招商选资转变、向精准招商转变。强化区域定向招商，主攻欧美韩、巩固港澳台、深化长珠闽、拓展新兴体，加快形成招商引资新格局。围绕重点产业招大引强，实施招商引资重特大项目攻坚行动，大力推进新一轮央企入赣，着力引进世界和国内500强企业、跨国公司、行业领军企业，力争新增世界500强企业10家以上、国内500强企业20家以上。创新招商方式，建立和完善“互联网+”招商新模式，大力开展产业链招商、产业集群化招商、园区招商、资本招商、以商招商、小分队招商。加强招商引资人员的培训，全面打造国际化和专业化招商队伍。探索建立重大招商项目成果共享机制和第三方项目评估机制，引导区域间招商项目和资源的合理配置。

第三节 做大做强开放平台

积极创建海关特殊监管区和各类口岸等开放平台，加快形成覆盖全省、多点支撑的开放平台体系。着力推进赣粤、赣浙、赣闽、赣皖、赣湘合作区建设，打造赣台合作发展示范区，构建全国重要的承接产业转移基地。鼓励开发区创新体制和机制，形成新的集聚效应和增长动力。推进南昌、九江、赣州口岸建设，争取其它有条件的铁路、内河港口和机场建设成为国家开放口岸，构建集水、铁、公、空、信息于一体的专业化、网络化口岸服务体系。

第四节 优化投资营商环境

进一步简政放权、转变职能，大幅减少审批事项和审批环节，着力提高行政效率和公共服务水平，营造平等公平的市场环境、高效廉洁的政务环境、公平透明的法律政策环境和开放包容的人文环境，把江西打造成中部地区审批事项最少、行政成本最低、发展环境最优的省份。积极推动南昌开展全国开放型经济新体制试点。加快完善涉及营商环境的法规规章体系，实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，完善外商投资安全审查制度，全面实施单一窗口制度和通关一体化。创新服务方式方法，畅通招商引资和项目建设的“绿色通道”，为客商提供主动、快捷、方便的服务，积极营造重商、亲商、安商、富商的良好环境。