青海十三五规划：建设一大批火电、水电项目 打造全国最大水光风互补清洁能源基地(全文)

第十一章 打造青海精神高地

积极培育和践行社会主义核心价值观，充分发挥文化引领社会、教育人民、推动发展的功能，大力发展文化事业和文化产业，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，激发全省各族人民建设青海的主人翁意识，推动文化大发展、大繁荣，显著提高国民素质和社会文明程度，着力建设“文化名省”，有效夯实全省各族人民的共同思想基础。

第一节 推动物质文明和精神文明协调发展

走中国特色社会主义文化发展道路，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，为全面建成小康社会提供不竭动力。

一、构筑各族人民群众共有的精神家园

扎实做好意识形态领域工作，坚持用党的创新理论武装头脑，深入开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育。大力培育和践行社会主义核心价值观，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，大力弘扬民族精神和具有鲜明时代特征的青海精神，塑造各族人民群众团结奋斗、不畏艰难的精神品格，丰富人民群众精神世界，增强人民群众精神力量。持续深化思想舆论和反分裂斗争宣传引导，健全舆情引导机制，培育积极向上的文化氛围，牢牢把握舆论阵地主动权。

二、开展群众性精神文明创建活动

积极开展创建“五星级文明户”等活动，到2020年全省城乡家庭创建率达到40%左右。发挥群团组织在创建中的作用，传承中华传统美德，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，深入开展全民阅读活动，广泛普及科学知识，倡导文明新风尚，积极推进志愿服务活动，破除落后观念和封闭意识，树立现代生产生活方式，不断提升公民思想道德素质和社会文明程度。强化法治意识，增强道德底蕴，倡导契约精神，弘扬公序良俗和诚信文化，形成诚实守信的社会环境。深入挖掘和推广先进典型，加大对外宣传力度，充分展示青海良好形象，形成推动经济社会发展的强大正能量。

第二节 构建现代公共文化服务体系

统筹推进文化广电新闻出版惠民工程，引导文化资源向城乡基层倾斜，保障基本公共文化权益，抓好优秀作品创作生产，丰富群众精神文化生活。

一、完善公共文化服务网络

到2020年，建成覆盖省、市州、县、乡、村五级的公共文化服务体系。改造提升省博物馆，填平补齐市州级“三馆”及县级“两馆”，建设市州、县级剧场，完成一县一影院目标。统筹建设集文化、科技、教育、健身等多功能于一体的基层综合性文化服务中心。完善公共文化设施功能，提高公共文化设施标准化、规范化水平和运营能力，逐步扩大公共文化设施免费开放范围。实施数字文化服务工程，建设省州县数字文化馆、县级数字图书馆和基层数字文化综合服务平台。实施好文化进村入户、流动文化服务车、农村小舞台、民族地区新闻出版“户户送”等系列文化惠民工程，开展流动文化服务，打通公共文化服务“最后一公里”，有效满足农村牧区群众文化需求。

二、提升广播影视公共服务能力

到2020年，基本建成全省广播电视光缆传输网络，完成有线电视数字化、双向化改造，广播和电视综合人口覆盖率分别达到99%以上。推进高清数字电视工程，建设数字高清广电。继续实施全省广播电视节目无线数字化覆盖工程，加强广播影视监测监管平台建设，提高广播影视的覆盖力、影响力。推动传统媒体和新型媒体融合发展，促进网络广播电视台建设，打造新型主流媒体，依托现有资源，实现台网互动、优势互补。不断提高省、市州、县级藏语广播电视的译制、制作水平。

三、加强公共体育基础设施建设

建立覆盖全省、功能齐全的全民健身设施网络。统筹规划公共体育设施建设，加大市州体育活动场馆、市州县标准足球场、县级全民健身中心建设力度，建设便民利民的乡镇健身广场、行政村健身站、社区健身点。统筹省会西宁和周边城市规划，建设单项赛事中心等大型基础设施，举办全省综合性运动会、国内高水平单项赛事、大型公共活动。鼓励社会力量建设小型化、多样化的体育活动场馆和健身设施。

第三节 继承和发展优秀传统民族文化

发扬我省农耕文化、草原文化、昆仑文化的原生态性、共生性和民族性，深度挖掘和传承特色文化。统筹文化遗产保护利用和传承发展，加大对国家级和省级文物保护单位、古遗址等历史文化遗产保护利用力度，推动实施喇家国家考古遗址公园和一批重大文物保护修缮、保护设施建设及国有可移动文物保护修复等工程，整体规划“喇家遗址、大禹故里、土族风情、黄河风光”四位一体的民和三川地区文化旅游资源开发。加大传统村落、少数民族特色村镇和传统民居、历史文化名城名镇名村整体保护力度。积极开展唐蕃古道申报世界文化遗产工作。加快推进热贡、格萨尔(果洛)国家级文化生态保护区建设，规划建设互助土族、循化撒拉族、海西德都蒙古、玉树康巴等一批省级民族文化生态保护区。加强国家级和省级非物质文化遗产名录项目保护，继续完善非遗项目展览、展示、传习等保护利用设施，建立形式多样、各具特色的展示传承基地。全面实施青海文化记忆工程，运用数字多媒体等现代信息技术手段，对文化遗产进行全面、真实、系统地记录。推动实施优秀传统文化题材创作工程，打造一批独具青海特色、地域特点的精品舞台剧目，出版一批本土特色精品图书。积极筹资建设青海民族民间文化展示园。

第四节 加快发展文化体育产业

构建现代文化体育市场体系，促进与科技、金融、旅游等产业融合，提高规模化、集约化、专业化水平，推动产业转型升级。

一、提升文化产业整体实力

组建工艺美术、出版传媒、广播影视等企业集团，着力打造一批具有市场竞争力的骨干文化企业和文化品牌。做大做强青海文化旅游节、丝路花儿艺术节、中国˙西宁FIRST青年电影节等大型文化品牌，促进文化产业提升市场竞争力。支持成立文化产业孵化基地，大力发展广播影视、民族演艺、工艺美术、新闻出版等业态，着力提升公共文化服务的产业支撑和市场供给能力。积极融入丝绸之路文化产业带、藏羌彝文化产业走廊建设，支持三江源山水文化和民俗文化开发。实施文化产业示范区培育提升工程，推进塔尔寺民族文化产业园、城南文化产业集聚区、同仁热贡艺术文化产业园、丹葛尔古城等一批重点项目建设，提升海南州藏文化创意产业园等园区利用效能。实施藏文图书报刊“走向藏川甘滇”战略，扩大在全国藏区以及尼泊尔等国家的覆盖面和影响力。扶持数字文化产业发展，推动文化产品和服务的生产、传播、消费的数字化、网络化进程，强化文化对信息产业的内容支撑、创意和设计提升，加快培育双向深度融合的新型业态。鼓励云藏藏文搜索引擎等民族语言软件产业发展，支持昆仑文化旅游综合服务平台、民族图书数字化平台等建设。

二、推进文化创意和设计发展

坚持继承和创新相结合，着力推进文化软件、建筑艺术、广告等文化创意产业与实体产业融合发展，促进产品和服务创新，满足多样化消费需求。深入挖掘民族、地域文化资源，加快工艺美术产品、传统手工艺品与现代科技和时代元素融合，改造提升唐卡、昆仑玉、藏毯及艺术挂毯、民间刺绣、民族服饰、黄河石艺画等传统产业，研发与现代生产生活和消费需求对接的文化创意产品，推出文化创意精品，提高青海本土文化创意设计整体水平。强化与规范新兴网络文化业态，创新服务模式，繁荣文学、艺术、影视、音乐创作和传播。

三、拓展体育产业发展空间

建立布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系。着力培育体育旅游、健身休闲、竞赛表演等体育产业，促进与文化、旅游等产业融合发展，不断丰富体育消费内容。提高“环湖赛”等国际体育品牌赛事水平，进一步把青海打造成中国自行车运动名省。积极开发射箭、赛马、徒步、登山、攀岩等特色体育产品。鼓励发展体育服务组织，逐步扩大赛事组织、场馆运营等体育服务规模。发行重要赛事即开型体育彩票。

第五节 深化文化体制机制改革

深化国有文化单位改革。全面推进文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度改革，进一步完善党报党刊、电台电视台管理和运行机制。支持国有文化企业进行股份制改造。实施哲学社会科学创新工程，建立青海丝路研究中心，建设具有青海地方特色的新型智库。构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系。加快培育产权、版权、技术、信息等要素市场，办好重点文化产权交易场所，规范文化资产和艺术品交易。理顺政府和文化企事业单位关系，完善管人管事管资产管导向相结合的国有文化资产管理体制。加强文化市场监管体系建设。

第六节 营造良好社会文化环境

深化文明城市创建活动，推进农村乡风文明建设，积极倡导企业文化建设。保护青少年身心健康，创造出更多青少年喜闻乐见、益智益德的文化作品，为青少年营造健康成长的空间。加强青少年文化活动场所建设，广泛开展面向青少年的各类文化体育活动。培育和规范积极向上的自媒体网络文化，建立网络化监管平台，维护网络文化安全。深入挖掘和推广先进典型，加大宣传力度，发挥示范带动作用，在全社会形成人人学先进、赶先进、当先进的正能量。