政府工作报告|山西吕梁：离石晋能大土河等5个低热值煤电厂核准开工建设（全文）

挖掘潜力实现旅游服务业提质增效。推进旅游业提档升级，全面抓好以国省干道、高速公路、飞机场、火车站为重点的旅游宣传工作，塑造吕梁旅游新形象。深入挖掘红色文化、廉政文化、黄河黄土风情和自然风光等旅游资源，加快标准化景区建设，重点打造兴县晋绥革命纪念馆、方山于成龙廉政文化园、临县碛口古镇、汾阳中汾酒城、孝义梦幻海水上乐园等特色景区，启动“交城玄中寺、卦山、吕梁英雄广场”国家5A级景区创建工作，大力开发农家乐、休闲农庄、乡村客栈、农业观光园等乡村旅游项目。着力完善旅游公路、旅游厕所和停车场等基础设施。组织策划旅游招商等系列活动，引进省内外知名企业开发我市旅游资源，加快融入太原、晋中旅游经济圈，打造吕梁特色旅游品牌。加速电子商务与传统产业深度融合，全面实施“互联网+流通”行动计划，引导全市批发、零售、商贸服务等行业深化互联网应用。利用淘宝大学等知名电商机构对各级领导干部进行专业化、系统化培训。积极对接引进阿里巴巴、京东商城等知名电商，争取淘宝“特色中国˙吕梁馆”上线运营；重点支持石楼树德枣业等10户企业申报省、市级电商示范企业，支持孝义高新科技产业园等3户园区申报省、市级电子商务示范基地；推进农村电子商务全覆盖，力争建设13个县级电商综合服务中心、100个乡镇物流中心、1000个村级电商便民服务网点。支持航空物流业快速发展，积极发展临空经济。规范第三方物流发展，推广统一配送、共同配送等模式，着力解决物流配送“最后一公里”和农产品输出难、输出贵的问题。加快专业市场建设，积极整合行业和产业规模，建设一批地方美食、瓜果蔬菜、数码家电等各类生产生活资料专业街、专业市场，大力培育养老、家政、健康、信息等新的消费增长点，持续做大消费总量。

全力以赴扩大重点领域投资。充分发挥投资在促进经济增长中的关键作用，多方位开辟投资渠道、多形式挖掘投资潜力、多领域优化投资结构，力争全年固定资产投资完成1341亿元。深入开展“项目创新年”活动，“六位一体”统筹推进重点工程建设。围绕重大基础设施、产业转型、城镇化和生态环保、民生社会事业建设等四个方面，推进十大领域、624个重点工程建设，重点抓好72个、总投资 1829.42亿元的省重点工程。鼓励社会资本参与重大工程建设运营，加快战略装车点、低热值煤电厂、外送电通道、新能源、新区两山防洪等重大项目建设，着力优化投资结构。积极谋划推动一批市场前景好、技术含量高、带动能力强的重大产业项目落地建设，提升产业竞争力，增添发展新动能。完善项目推进考核机制，建立重大项目储备、并联会审、联席会议和市县领导包联制度，及时解决资金、土地等突出问题，全力推动项目顺利实施。

二、统筹城乡基础设施建设，努力提升城镇化水平

深入贯彻落实中央和全省城市工作会议精神，坚持以人为本，创新城市规划、建设和管理理念，加强城乡居民共享的各类基础设施建设，提高城市宜居度，统筹城乡、区域协调发展。

强化规划引领。坚持多规合一，实现各类规划的衔接融合。市区要严格执行2015年出台的控制性详细规划，各县（市、区）要加快编制完善控制性详细规划和专项规划。进一步加强规划执行和监督执法工作，依法合规推进城镇化进程。

提升中心城市功能。统筹推进新城区、主城区一体化发展，抓住重点项目建设不放松，干好今年的、规划明年的、设想后年的，梯次推进、有的放矢，努力实现城市建设持续健康发展。初步搭就新区基本框架。把回迁安置作为当前新区建设的头等大事，以15个安置区建设为重点，完成绿化、道路硬化等配套工程，确保2万拆迁群众回迁入住。集中力量建设完善新区基本生产生活设施，加快推进市中心医院、儿童福利院、便民服务中心等新区10大工程建设，建成投用东属巴小学、大武小学，基本建成大武医院，确保回迁群众搬得进、住得稳。规划建设一批新区学校，支持太原铁路局建设车务段、工务段等相关项目，引进一批科技型大企业落户新区，提升新区吸纳人口、聚集产业功能。着眼长远发展，充分考虑与火车站餐饮住宿、商贸物流等站前经济的衔接融合，抓紧完善吕梁客运枢纽工程前期工作，力争标志性建筑新区长途汽车站年内开工；加快推进新区9座桥梁配套设施完善；力争开工建设方山麻地会—离石交口总长60公里的国道209线市区段改线工程，同时建设13.8公里新安大道（原国道209市区新城段）地下综合管廊；基本建成11.5公里“一河两带三湖”景观带，初步搭就新区发展框架。加快主城区提质改造。抓住国家棚户区改造的政策契机，以市区209国道沿线、滨河南北路“一线两路”为实施重点，在离石城区五个街道分别选取试点区域，统一政策标准，市区两级联动，启动实施一批城中村改造项目，探索路径，积累经验，逐步改变“城在村中、村在城中”及设施不全、出行不便、绿地不多、人口拥挤等落后局面。切实加大市区违法建筑、危旧建筑的拆迁力度，采取拆违还绿、改建扩绿、空地绿化、见缝插绿等措施，从城市主干道两侧、十字路口建筑入手，机关单位带头，成熟一片拆除一片，腾出更多空间建设绿地广场，向外疏解人口，在降低人口密度的同时，尽快提升城市品位。继续推进龙山、凤山、虎山三山绿化延伸，加快凤山公园提升改造等重点工程建设步伐，启动上山车道步道、公园绿地、休闲广场等项目前期规划设计。加快推进呈祥路和滨河东路南延、城北城南农贸市场、碧水桥、人行天桥和马茂庄大桥、世纪广场人防、高速东口景观道路提升改造以及龙凤南大街雨污分流等10大重点工程。继续抓好主城区集中供热、供气、供水、亮化、美化等市政维护和环境改善。同时，要建立城市建设绿色通道、责任倒查及重大事项24小时直通车制度，尽快形成一套严密高效的城市建设管理运行机制。

加强城市管理。宜居城市三分在建，七分靠管。要进一步厘清市区管理体制，明确和落实管理职责，全面加强城区拆迁、交通、环卫等队伍建设。在全市范围内开展城市管理综合整治活动，进一步规范建筑市场秩序，加快数字化城管步伐，扎实推进城市小区物业规范化管理。完成市区公交运营体制改革，组建国有企业控股的公交公司，淘汰51辆老旧黄标车，新增100辆新能源电动公交车，不断提升城市公共交通服务水平。要以园林城市建设为抓手，推进汾阳、岚县创建国家级园林城市，柳林创建省级园林县城工作，力争市区绿化覆盖率达到38%。要以卫生城市建设为抓手，启动汾阳、交城创建国家级卫生城市工作，持续引深城市环境卫生整治活动，创建3条省级容貌示范街道和3条保洁示范街道。要以智慧城市和海绵城市建设为抓手，全面加强城市地下管网综合管理，全面启动地下管线综合管廊建设规划编制，市区和孝义、汾阳先期组织实施；新建和改造城市道路130公里、各类市政管网505公里。改善人居环境。抓住国家棚户区和城中村改造政策机遇，年内实施棚户区改造1.2万户和城中村改造6777套。同步推进公共租赁住房建设，完善相关配套设施，抓好竣工项目的分配入住。启动8个县（市、区）、25个乡镇、70个自然村、13398户、38600人的采煤沉陷区治理搬迁工程；完成18910户农村危房改造任务。结合小城镇建设、生态旅游扶贫、古村落保护等，积极实施美丽宜居示范村建设，着力改善农村人居环境。要层层明确、下压、落实拆迁改造责任，推行“四个一”工作机制，做到每个项目一名县级领导挂帅，一个工作班子全程服务，一张工作推进“路线图”和“时间表”，一套考核奖惩办法，推动拆迁改造工作顺利实施。

加快交通建设。重点推进总投资367.8亿元、总长293.5公里的3条高速公路，总投资116.7亿元、总长228公里的5段国省道改造（改线）和投资6.5亿元、总长600公里农村公路改造建设，加快形成城乡公路互联互通的交通网络格局。全力推动兴县—静乐、离石—祁县高速公路项目年内开工，加快推进汾阳—石楼高速公路前期工作；确保新国道太克线一期工程完工，二期工程完成路基、桥隧工程，新国道孝辛线石口—石楼段升级改造工程上半年开工建设；力争国道209市区段、国道209省道340中阳城区段、国道307柳林城区段改线工程开工建设；重点新建改建县乡公路148公里，建设窄路拓宽工程324公里，建设通村硬化路128公里，改造建设一批旅游公路。

完善水利设施。推进中部引黄工程建设，加快惠及兴县、临县、石楼等9个县（市、区）、覆盖276万人口的小水网配套工程建设；力争龙门供水工程全线通水，离石千年水库竣工验收；做好碛口水利枢纽工程前期工作，争取列入国家“十三五”规划；推进峪口沟水库和规划内小水库前期工作，大力加强农田水利、农村饮水安全、防汛抗旱等工作。加快实施小流域综合治理、坝滩联治、坡耕地整治等重点水保生态治理，完成水土流失治理面积43万亩，实施生态修复22万亩。

推进电网建设。加快特高压输电网建设，确保榆横—潍坊吕梁段等项目按期完工。开工建设汾阳杨家庄等4项220千伏送出工程和文水胡兰、营口110千伏增容工程，实施柳林孟门等3个110千伏输变电工程，投运孝义迎宾等9个输变电工程。实施农网改造升级工程，力争全面消除“低电压”用户。