政府工作报告|山西吕梁：离石晋能大土河等5个低热值煤电厂核准开工建设（全文）-第5页-北极星火力发电网

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五、全面加强生态环境建设，加快推进绿色发展

坚持保护与开发并重，大力推动生态修复和环境治理，实现资源节约高效利用，满足人民群众对良好生态环境的新期待。

狠抓环境综合治理。持续落实大气、水、土壤污染防治措施，落实大气和水污染防治2016年行动计划，推进多污染物综合防治。持续推进区域面源污染整治、黄标车及老旧车淘汰、燃煤小锅炉整治、扬尘防治等重点行业污染整治工作。加快重点工业企业水处理环保设施提质改造，开展城市黑臭水体综合治理，保障集中式饮用水水源安全。加快岚县二期、中阳扩容等5个污水处理厂和市第二生活污水厂建设，确保年内建成投运。继续引深环境保护综合整治，严格落实网格化环境监管长效机制，依法严厉打击环境违法犯罪行为，持续改善环境质量。

促进资源节约和循环利用。落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控要求，强化节能约束，加快文水振兴化工氯化铵节能技改（二期）等18个项目节能技术改造，重点推进汾阳国峰粉煤灰利用等10个资源综合利用和清洁生产项目。大力推动绿色建筑发展。

推动生态保护和修复。重点抓好吕梁山生态脆弱区林业建设，完成造林57.34万亩。继续实施市区建成区绿化延伸工程，加强3.8万亩三山绿化林木的抚育管理。大力推进矿山生态环境治理和地质灾害防治，加强水土保持监督执法。积极倡导绿色发展、绿色消费理念，让吕梁天蓝水净、地绿山青！

六、高度重视安全生产，持续推动安全生产形势明显好转

安全生产高于一切，安全责任重于泰山。我们必须始终牢记“三个绝不能过高估计”的基本判断，始终坚持敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，时刻绷紧安全生产这根弦，做到安全意识不松、投入标准不降、监管力度不减。

严格落实安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三必管”要求，进一步完善安全生产责任体系，落实各级政府、职能部门安全生产监管责任和企业安全生产主体责任。严格执行企业安全生产费用提取和使用管理规定，建立安全生产投入长效机制，不断改善安全生产基础设施和条件。

深化隐患排查治理。积极推广“政府购买服务、专家会诊指导、企业排查治理、部门执法监督”的隐患排查治理机制，深入开展煤矿、非煤矿山和尾矿库、道路交通、危险化学品、油气输送管道、特种设备、消防以及农产品质量安全等重点行业领域的安全生产大检查。严格按照“四个一律”要求，坚决打击非法违法生产经营建设行为。

加强依法治安和基层基础工作。加大依法治安力度，全面推进安全标准化建设，大力推广新工艺、新装备，不断提高本质安全生产水平。进一步强化安全生产基层基础，加强安全应急救援体系和能力建设，坚决杜绝重大事故，遏制较大事故，减少一般性事故，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

七、以增加农民收入为核心，扎实抓好脱贫攻坚和“三农”工作

坚持把脱贫攻坚作为经济社会发展的主战场，作为首要的政治任务和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展，坚持产业扶持、技能扶持、资本扶持和不断改善基本生产生活条件“3+1”的精准扶贫路径，按照习近平总书记“六个精准”“五个一批”脱贫攻坚要求，围绕实现“两不愁、三保障”目标，精准实施“三个一”扶贫行动、“十大重点工程”，不断加快脱贫致富进程，确保全年270个以上贫困村摘帽、10万以上贫困人口脱贫。全面开展“三个一”扶贫行动计划，扶持全市20%以上贫困人口精准增收。吕梁山片区“三个一”扶贫行动计划，是省委、省政府以吕梁为主体量身定做的一项增收脱贫政策，我们要抓住机遇，全力推进，力争年内11.4万贫困人口受益。围绕增加贫困人口经营性收入，全面实施经济林提质增效工程。投资3.05亿元，在兴县、临县、石楼等12个县（市、区）新发展核桃林20万亩、品种改良6万亩，完成红枣、核桃综合管护20万亩，坚持新栽项目高起点建设、综合管护专业化施工、品种改良优质化实施，确保覆盖181个贫困村4.9万贫困人口。围绕增加贫困人口财产性收入，大力实施光伏扶贫工程。启动实施6个国定贫困县光伏扶贫规划，尽快组建扶贫开发投资公司，与晋能集团合作，按照“五统一、两集中”建设模式，采取村级分布式、村级集中式、户用分布式和大型地面站建设四种方式，试点先行方山25兆瓦、覆盖1.3万无劳动能力贫困人口的光伏电站，同步推进临县、石楼等5个国定贫困县282兆瓦、覆盖13.2万无劳动能力贫困人口的光伏电站建设，力争年内6万贫困人口实现资产性收益全覆盖。围绕增加贫困人口工资性收入，积极实施以护工护理为重点的培训就业工程。以市卫校等5所学校为

“吕梁山护工”培训基地，带动各类社会组织积极参与，全面推进以护工护理和家政服务为重点的1万名贫困人口培训工程；加快完善定向培训、订单就业、跟踪服务等培训就业体系，力争一半以上培训结业人员稳定就业，人均月收入达到4000元以上。

精准实施脱贫攻坚“十大重点工程”，确保对所有贫困人口实行精准扶持。加快易地扶贫搬迁工程，抓住棚户区改造、采煤沉陷区治理、房地产去库存等政策机遇，按照五年任务三年完成的要求，统一规划、分步实施，通过行政村就近集中安置、建设移民新村集中安置等六种方式，年内完成2.05万贫困人口的易地搬迁任务，吸纳更多贫困人口就业创业。深入推进“8+2”农业产业化，坚持提档扩面、精准到户、多元互补，重点打造交口食用菌、兴县杂粮、岚县马铃薯、方山中药材等基地县；同时，以平川四县和离石区为重点，大力发展设施蔬菜产业，积极发展特色养殖产业。大力实施企业产业扶贫工程，积极推广离石泰化集团、中阳厚通养殖公司、石楼富民林牧公司等企业参与产业扶贫的典型经验，认真总结推广“借羊还羊（草）”扶贫模式，发动全市各类企业尤其是资源型企业和规模以上企业，通过资源开发、产业培育、市场开拓以及“公司+基地+农户”等多种形式，带动贫困乡村实施区域化、规模化产业开发；坚持把产业扶贫作为当前重要的发展机遇，注重规划和推出一批扶贫项目，引导支持社会资本进入贫困地区，引进一批大企业参与产业扶贫，努力实现农企双赢。高度重视教育和医疗扶贫，年内市财政安排2354万元，对所有贫困县农村中小学寄宿生提供营养餐补助，对所有贫困家庭高中生免除学杂费，对考入专科以上贫困家庭大学生给予一次性学费资助；安排918万元，全面提高贫困人口新农合门诊统筹补偿封顶线，将贫困人口在县、乡医疗机构新农合补偿比例提高到80%和90%，免除五保对象在市内新农合定点医疗机构万元以内的就诊费，提高全市贫困人口新农合个人缴费政府补助比例。扎实推进生态扶贫工程，要认真总结和推广岚县“购买式造林”、石楼“沟域治理”“龙头企业带动”等扶贫模式，加快发展沟域经济，打造一批绿色生态、一二三产业融合、特色鲜明的沟域经济产业；支持贫困群众通过以工代赈、造林出让等形式参与生态治理，积极推进25度以上坡耕地退耕还林还草。积极实施基础设施和公共服务改善工程，力争让更多贫困群众普遍住上安全房、喝上干净水、用上卫生厕所、走上平坦路，逐步改善贫困群众生产生活条件。同时，落实好相关职能部门的扶贫责任，精准实施金融扶贫、电商扶贫和乡村旅游扶贫等各项重点扶贫工程，积极引导社会力量广泛参与脱贫攻坚，最大限度地整合各类资源，精准发力，带动贫困群众脱贫致富奔小康。

原标题：政府工作报告（2016）

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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