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3.4燃气上网电价定价机制有待完善，无法体现调峰及环保价值
我国多数省市缺乏上网电价与气价之间的联动调整机制，天然气价改后，电厂的高额成本难以通过上网电价进行分滩，经济性进一步下降，也遏制了企业投资积极性。
2004年12月，我国出台了衔接电煤成本与上网电价的“煤电价格联动”机制，新投产机组分省标杆电价随煤炭价格变化相应调整，而天然气发电却无相应的电价调整机制。目前全国范围内燃气发电上网电价大致在0.5~0.8元/kwh之间，按照燃料成本占总成本70%计算，电厂可承受气价约为1.9~2.8元/m3。
2013年天然气价改前，北京、河南、上海、江苏及浙江等地通过主干管网供气的电厂气价一般在1.8~2.6元/ni3，与其可承受气价基本持平甚至超过可承受气价，电厂经济效益较差。
两次价改后，北京市电厂用气价格提高0.81元/m3，但上网电价维持不变;河南省上调存量气价格后电价一直末调整;江苏省电价疏导幅度仅能弥补部分气价上调影响;部分省市电厂气源来自沿海lng接收站进口天然气，随着长期贸易合同价格上涨，电厂成本不断提高，但上网电价仍维持现状。虽然部分省市提高热力价格或给予电厂财政补贴，但仍难以分摊电厂的高额成本。
从电网的角度看，电力属于无差异商品，燃气上网电价又高于燃煤发电(约0.4元/kwh)上网电价，为追求经济利益电网更偏爱煤电等低成本电力。在部分省市，电网公司会制定一个发电额度，超过规定额度的发电量实行燃煤上网电价，进一步压低了燃气电厂的实际上网电价。燃气发电相对煤电的优势之一在于启停灵活，适合作为调峰电厂运行。发达国家均制定了峰谷电价制度，调峰电价一般为平均上网电价的1.8~2倍，是低谷电价的3~5倍。但我国现行电价机制难以补偿燃气电厂顶峰发电的价值。燃气发电相对煤电的另一优势在干清洁环保，我国大部分地区建立燃气电厂的重要意义在于减少环境污染，改善大气环境，但现存的上网电价并未将燃气发电环保价值计算在内，不利于加快清洁能源的利用。
四、我国天然气发电行业前景展望
4.1生态环境约束凸显的背景下，天然气发电需求空间广阔
我国能源结构以煤炭为主，开发利用方式粗放，环境污染问题愈发突出，严重影响人们的正常生活。国务院印发的《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》提出，到2020年，煤炭消费比重控制在62%以内。我国煤炭消费总量中约50%用于发电，燃煤发电因污染物排放严重一直饱受社会各界的病垢，近期连续出台的环保政策都对燃煤电站提出更高的环保要求并设置更严格的审批条件。
《大气污染防治行动计划》中提出，京津冀、长三角、珠三角等区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目。并通过政策补偿和实施阶梯电价、调峰电价等措施，逐步推行以天然气或电替代煤炭。限制煤电发展已经成为政府改善环境质量的重要手段。
2013年我国全年发电量达5.2万亿kwh，其中燃煤发电量占比超过70%。未来我国经济将持续平稳增长，电力需求也将持续增长。煤电以外的发电中，核电已满负荷运行，但发电量受装机容量限制;水电供给受季节枯汛变化影响较大，丰枯季节发电不平衡;风电及太阳能发电等可再生能源电力具有随机性、间歇性的不稳定特点，难以承担基荷发电;燃油发电的成本相对更高;在多种发电方式的比选下，天然气发电成为燃煤发电的一种重要替代方式。
与传统火电相比，燃气发电较燃煤发电具有很大的优势。首先，二氧化碳排放量不足燃煤电厂的一半，氮氧化物排放量约为燃煤电厂的10%，so2和烟尘排放几乎为零，环保优势突出。另一方面，建设燃气电厂占地面积一般仅为燃煤电厂的54%.能够在用电紧张的城市负荷中心建设，以实现就地供电。第三，燃气机组启停灵活，便于为电网调峰。纵观发达国家的电力装机结构和电源构成，燃气发电都具有举足轻重的作用(见下表)。作为电力装机容量已位居世界之首的我国，燃气发电的发展程度却相差甚远。未来，为应对我国愈加突出的环境问题，天然气发电的市场需求空间将十分广阔。
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