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三、总体思路和基本原则
(一)总体思路
坚持社会主义市场经济改革方向,从我省省情出发,按照管住中间、放开两头的体制框架,通过试点,逐步理顺我省电价形成机制,建立和完善省内市场化交易机制,形成公平规范的电力市场交易平台,探索社会资本进入配售电业务的有效途径,建立跨省跨区电力市场交易新机制,构建有效竞争的市场结构和市场体系,加快推进我省资源优势转化为经济优势,实现电力行业转型升级,提高电力行业的竞争力,为推动我省能源生产和能源消费革命,保障经济社会又好又快发展和能源安全营造良好的制度环境。
(二)基本原则
1.坚持市场配置和政府调控。发挥市场配置资源的决定性作用,促进有效竞争。加强政府宏观调控,有效发挥政府的规划、调节和监管,以及保障民生的作用,坚持电力的基础设施特性和保证电力基本公共服务。
2.坚持安全可靠和提高效率。遵循电力的技术经济规律,保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应,不断提高电力系统运行效率。
3.坚持试点先行和有序推进。按照整体设计、重点突破、分步实施、有序推进、试点先行的要求,调动各方面的积极性,确保改革规范有序、稳妥推进。
4.坚持有序放开存量和试点放开增量。为确保我省能源战略实施,区别对待存量和增量,采取中长期交易为主、临时交易为补充的交易模式,建立跨省跨区电力市场交易新机制。逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务。新增工业用户和新核准的发电机组原则上进入市场交易。
5.坚持鼓励竞争和保障民生。在鼓励发电侧、售电侧、用户充分竞争的同时,结合我省经济发展总体水平和阶段性特征,地区、城乡发展差异,充分考虑企业和社会的承受能力,不搞“一刀切”,有效保障电力公共服务。
6.坚持节能减排和清洁能源优先上网。从实施国家安全战略全局出发,积极开展电力需求侧管理和能效管理,完善有序用电和节约用电制度,推广用电用能在线监测,促进经济结构调整、节能减排和产业升级。强化能源领域科技创新,推动电力行业发展方式转变和能源结构优化,提高发展质量和效率,在确保供电安全的前提下,优先保障水电和规划内的风能、太阳能等清洁能源和超低排放燃煤机组发电上网。
四、主要目标
1.建立贵州省独立的输配电价体系。
2.组建相对独立、规范运行的贵州电力交易中心。
3.建立优先购电权、优先发电权制度,通过电力市场化交易,逐步放开发用电计划,在保证电力供需平衡、保障社会秩序的前提下,实现电力电量平衡从以计划手段为主平稳过渡到以市场手段为主。
4.培育社会资本参与的配售电主体。
5.建立跨省跨区电力交易新机制。
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最近,国网江苏省电力有限公司召开统一电力市场建设及价格机制研究工作月度例会,致力于打通电力输送的“任督二脉”,引领能源变革走向新的辉煌,展现了其在推动电力行业发展进程中的积极姿态与重要作用,为能源的畅通无阻、高效智能利用,为经济社会的蓬勃发展,注入源源不断的强大动力。我们知道,电
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