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安全管理的理性思考

风险与安全管理存在内在的辩证关系。风险可以描述为安全事故发生的概率，不妨把风险管理与安全管理理解为理论与实践的侧重关系。

风险管理的目的可以理解为合理设置一个安全事故发生的概率，使得系统总体利益最大化;安全管理的目的是设法有效降低出现安全事故的概率，并设法将安全事故造成的直接损失降至最低;风险管理最终结果是优化出一个合适的安全事故概率，安全管理的终极结果是安全事故零概率。风险管理与安全管理相辅相成，是理论指导实践，再由实践修正理论，如此往复与提高的认识过程，是在认识论基础上建立起来的相关关系。

相对于风险管理来说，安全管理具有实践性与战术性属性。

1、安全管理的思考

以基本建设管理为例，安全、质量、进度和造价是基本建设的四大控制，其中安全是四大控制的基础，安全不仅具有技术属性，更具有社会与政治属性。安全可以通过经济合同的方式承包管理，但是安全管理的责任不能"以包代管"。从广义来看，质量、进度和造价，在特定条件下都可能转化为安全问题。因此，在基本建设管理中，安全管理具有名符其实的基础性地位。

安全管理的技术方面(动手能力)，主要工作有专业培训和完善的安措等。强调一种辩证的安全管理理念：亡羊补牢，越补越牢。丢了羊虽然很伤心(坏事)，但是它促进了补牢，这样就减少了再丢羊的风险(好事)，如此往复，羊会越丢越少，牢会越补越牢。一般往往把"亡羊补牢"看成马后炮，是贬义词，但在安全管理上，"亡羊补牢"是善于总结教训的褒义词。安全措施的不断完善，一定是建立在以往经验教训的基础上。

安全管理的行政方面(动嘴能力)，主要工作是宣传和教育，警钟长鸣(天天讲、月月讲、年年讲)。这也是在强调一种辩证的安全管理理念：警钟长鸣，不能避免一次偶然事故，但是可以有效降低出现一次偶然事故的概率。所以，安全工作必需警钟长鸣。

2、水电工程的安全管理

水电工程建设风险具有明显的时空特性，水电建设安全管理是一项复杂的系统工程，需要在时间与空间上，全方位分类和分析可能存在的重大危险源，针对危险属性，制定和布置安全措施与事故预案。水电开发具有必然与大自然打交道的特殊属性，决定了水电重大危险源存在的客观性，安全管理如履薄冰、如临深渊。

水电工程事故影响往往具有重要的社会与政治属性，因此，我国在水电建设过程中，依阶段实施以政府为主导的质量监督和大坝安全鉴定工作，特别是大坝安全鉴定，体现了大中型水电站特殊的社会安全属性。

随着市场经济的不断发展与完善，安全管理不断向制度化、规范化、标准化等法制化管理目标发展。

从企业管理办法到行业规范，再到国家标准，法制化进程有效提高了安全管理的科学化水平，克服了由于主要依赖于管理者自身素质高低的人治化管理存在的诸多弊端，可有效降低安全事故发生概率。法制化管理具有相对固定性、肯定性属性，而人治化管理具有随意性、随机性属性。两者之间存在辩证关系，法制化规范了人治化管理，提高了人治化管理的综合水平;反过来，人治化又可以理解为在管理中不断汲取教训与总结经验的过程，继而进一步推进法制化建设，两者相互依存与促进。简而言之，没有人治化管理就没有发展(实践)，没有法制化建设就没有科学(理论)，归根结底，提高人的素质与管理水平是安全管理的根本目的。因此，积极推动法制化与制度化建设是有效提高管理者科学管理水平的有力武器。

在现代化发展进程中，信息化越来越成为科学化发展的基础。其中，具有迅速的信息反馈机制是推动正确决策的重要保证之一。安全管理系统受制于若干外部环境，风险不易预测与控制，系统具有不稳定性，具有非肯定的随机属性。如果能够建立一个具有(负)反馈机制的稳定风险管控体系，就有可能把安全问题经常处理于萌芽之中。实际上，在我们日常的风险安全管理中，无论是主动还是和被动的，都在自觉不自觉地形成负反馈的管理实际，关键是建立这样一种机制，形成这样一种理念，建立一套科学分析方法，就会有更多的主动和自觉行为，系统的安全性就会得到有效提高。而这些都必须建立在海量信息和高度科学化管理的基础之上，信息技术的不断发展为管理者提供了科学决策的有力武器。

在大中型水电的风险与安全管理中，客观理性的思考，科学系统的分析，制度与信息化的建设，可以有效提升管理成效，事半功倍。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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