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三
正式签订三方售电合同那一天,将标志着重庆售电侧改革试点正式开局。原以为,这一天就是2月3日联席会议召开那天,现在看来当时过于乐观了。
我们可以把这一天之前的这个过程,看作是桥牌的“叫牌”阶段。售电侧改革的各方,相互接触,磨合队伍,熟悉对手,试探底牌。下一步就要进入售电侧改革试点的关键阶段了:售电主体的培育、引导用户市场化交易,以及社会资本投资配电业务。
售电主体——重庆的售电侧改革怎么可能只会有三个售电公司呢?如果是那样,我都下海做售电去了,成为第四家,参与瓜分几百亿电量的市场。为什么重庆迟迟没有新的售电主体出现?一开始只有五个园区的少量增量用户做试点,市场太小,理性的投资人不会过早把自己暴露在火力之下。更关键的是,我们一直忙于那两件争议事项,售电主体准入退出的文件到四月底才出来。最近几天,已经有好几家售电公司来咨询和接洽市场准入手续了。期待有诗和远方的售电公司到重庆来打拼。
用户——到现在,只有两江长兴售电公司签了十多家用户的临时售电协议,一共才有六家企业用电。怎么会这样?因为一开始重庆只拿出增量来做试点。现在,告诉各位关注重庆售电侧改革的朋友们一个重磅,重磅,重磅,全市市级以上所有园区都将纳入试点,而且,不分存量和增量。这是市长亲自拍板定的。不愁没有客户了,售电的朋友们。好事成双,售电公司还将可以代理工业企业参与大用户直接交易,这个是全市范围,没有区域限制的!
配电业务——上个月我写过第37问,介绍了社会资本投资配电业务是没有什么存量增量之说的。存量可以收购,租赁,或者作价入股等等,一切按照市场经济办事。增量,两江长兴已经取得两江新区新增配网的投资资格,港桥售电已经取得永川港桥园区新增配网的投资资格。售电主体的配电资产能否顺利接入输配电网,这是检验售电侧改革的一块试金石。我们拭目以待。
市场大幕即将开启……
四
勾魂枪。
改革前,我们耳熟能详的一句话,就是“不要做第一,等其他省市做了……”,结果所有省市都在等其他省市。这是一个莫大的黑色剧情。
在改革的推进过程中,经常听到的是,“你不就是要降价吗,我们也可以降价”,言外之意就是……。是的,是可以降价,我们过去一直就是这么做过。政府利用手中行政权力,顶着违背价格政策的风险,要求电网企业降价。但这种做法涉及面一般都不大,还都是悄悄地。要说,用行政权力实现降价见效快,但容易上瘾,容易犯错误,也没法解决全局性问题。
现在,搞电改了,要解决的就是全局性的问题。电网企业提出的这种降价,幅度能够有多大?覆盖面能有多大?是能够普惠实体经济的吗?具有可持续性吗?不会,答案都不会。
电力市场化改革的目的是通过竞争降低购电成本,通过电网的管制改革建立输配电价新机制,同样实现电网成本降低,从而双管齐下实现用户用电成本降低。只有改革电网的经营模式,不再由电网统购通销,把选择权还给市场主体,才有启动售电侧竞争的条件。只有培育市场主体,尤其是售电主体,才能真正使所有用户都能真正行使选择权,才可能在售电侧实现竞争。也只有售电侧实现了竞争,才可能在发电侧真正竞争起来。否则只有凤毛麟角的用户有能力直接参与市场交易,从而享受改革红利。改革要让所有的市场主体公平享受改革红利,不是少数群体受益,而是实现普惠实体经济。只有依靠市场机制的建立,才可能实现改革红利普惠实体经济。只有通过电改,通过售电公司,才能实现实体经济从电改中享受普遍且可持续的红利。
非市场化手段降价,不论是哪方提出来,都会是瓦解电改动力的一记勾魂枪。
其实,我们应该认识到一点,一旦真正做到电力的市场化,行政行为降价的空间就会没有了。现在我们所经历的纠结、忐忑、折磨,不过是这个过程中的阵痛罢了。在改革推进的过程中,最怕的就是过程中迷失方向,丢失初心。如果那样的话,目前我们看到的改革成果或者预期,要么是昙花一现,要么就是一幅盆景,作为所谓改革的成功案例被拿来展示。
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