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解读|8套煤炭去产能配套措施已全部落地!近千亿专项奖补资金怎么分?

2016-05-23 08:34来源:中国能源报作者:武晓娟关键词:煤炭行业煤炭企业煤炭市场收藏点赞

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配套文件重在落实

自2月初《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》发布以来,煤炭去产能工作一步步推进。目前8个配套文件已全部发布,速度之快足见国家对去产能工作的重视。

5月18日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署推动中央企业“瘦身健体”提质增效。针对目前央企存在的主业不强、冗员多、效率低,尤其是管理和法人层级多、子企业数量庞大等突出问题,会议确定,将着力推进结构调整,开展困难和亏损企业专项治理,抓紧淘汰钢铁、煤炭等行业央企落后产能,加快重组整合和市场出清。

根据规划,今明两年将压减央企10%左右钢铁和煤炭现有产能。会议还要求有序转让退出非主业资产,控制连续亏损、从事非主营业务等企业的员工总量,严格定岗定编定员,精简管理部门和人员,加快构建更加符合市场经济要求的劳动用工和收入分配机制。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对记者表示,8套去产能配套措施落地,理论上可有效助推去产能工作,从一定意义上阻止市场供大于求、企业亏损、浪费资源等恶性循环现象的继续。但他也强调,“重在落实”,不能低估实际去产能过程中的难度。例如,如何解决好人员安置问题是在去产能过程最大的难题,也是最核心的问题。“中央财政拨付1000亿专项奖补资金,提供了一部分补贴来帮助地方政府和企业推进去产能,但这些资金只是一小部分,就算这些资金全部落实分发到待安置人员,平均每人也不过几万元。此外,还涉及人员再就业等问题,因此,主要还得靠企业和地方政府。”

中国人民大学经济学院教授聂辉华在接受记者采访时就直言,专项奖补资金可以发放给企业,也可以发放给个人,这也是《办法》“漏洞”所在。尽管《办法》强调要用于“职工安置”,但如果是由企业转发至个人,是否能保证企业能将这部分资金切实用于职工安置而非投资扩张?此外,记者在调查中还了解到,在严控276工作日的政策下,仍有生产企业不按规定削减工作日。

刘永丽也指出,在限制产能政策276日工作制度严格执行和专项资金托底支撑及引导下,煤炭产能退出进程即有严格监管,又有后续资金保障,犹如大禹治水,堵导有序,对煤炭行业产能清退的作用一定会是立竿见影的。“但各地企业也需要考虑专项资金并不能足以解决所有问题,还需依靠发挥多元化的产能化解、矛盾解决的处理机制,以逐步实现煤炭行业脱困发展。”刘永丽强调。

原标题:解读|8套煤炭去产能配套措施已全部落地!近千亿专项奖补资金怎么分?
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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