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——生态发展新路径。生态文明建设成为国家战略,我市森林覆盖率保持全省首位,中央提出“建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度,创新有偿使用、预算管理、投融资机制,培育和发展交易市场”,为我市发展碳汇交易、生态金融、节能环保产业等提供了新机遇。随着社会经济发展,居民对生态相关的服务需求越来越旺盛,为以生态资源为要素的养老、健康、旅游、体育等产业发展提供了良好的需求条件。
——文化彰显新优势。我市历史悠久、文化厚重,是享誉海内外的客家祖地和著名侨区,也是毛泽东思想的重要发祥地,彪炳史册的古田会议在此召开,刚刚结束的全军政治工作会议提出了新形势下的强军之路。“十三五”时期,国家将“实施重大文化工程”、“注重提升国家软实力”,同时随着《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)落实,海峡两岸文化交流持续深入,我市的客家文化、红色文化、闽南文化、生态文化等资源价值将进一步凸显,有利于打造形成发展新优势。
——经济发展新方向。我市主导产业体系架构基本形成,电子商务、节能环保、生态旅游等各类新业态、新产业、新增长点成长较快;快速交通、电力能源等基础设施不断完善,居民消费水平不断提升,为我市进入新常态下的下一轮增长周期提供了基础条件。从发展阶段看,我市正处于人均GDP从1万美元提升至2万美元的发展阶段,是从追求财富向追求幸福转变的过渡阶段,这一阶段居民消费从舒适型向发展型转变,与“康乐”相关的服务消费项目将呈现持续增长趋势,工业的转型升级需要生产性服务业大发展为其提供支撑,服务业将进入加速发展阶段。而我市服务业占GDP的比重偏低,在“十三五”时期,将在需求强力推动下跨越发展,为经济增长提供新动力。
二、面临挑战
从宏观环境看,国际经济仍将呈现缓慢复苏态势,发达国家加快“制造业回归”和新兴产业发展,同时国内经济发展进入新常态,经济增长速度进入中高速增长区间,资源环境和气候变化约束趋紧,我市作为资源型城市,传统要素优势正在减弱,经济运行潜在风险加大,外部环境的不稳定性、不确定性明显增加,应对风险和挑战的难度加大。
从周边环境看,近年来我省着力挖掘对台、开放(自贸区与“一带一路”)、海洋等优势,在政策、资金、项目上重点向相关区域倾斜,专惠我市的经济类、产业类政策存在一定的断档现象或难以转化为实质生产力。福州、厦漳泉两大都市圈同城化步伐加快,赣南等周边地市产业结构相似、后发优势明显,近年来竞相加快发展、与我市的同质化竞争加剧,东西两端对我市的虹吸效应日渐增强。
从内部因素看,我市烟草等传统支柱性产业后续增长乏力、缺乏后劲,煤炭、建材等资源型产业呈现出下行态势,战略性新兴产业发展基础较为薄弱,经济转型升级动力不足,保持经济持续较快增长难度加大。经济转型所需的高端人才缺乏,产业创新能力弱,制约了经济向高端升级发展。人民群众对公共设施、社会服务等要求持续提升,而财政收入无法保持高速增长,公共资金将面临压力。
我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,强化机遇意识和忧患意识,更加有效地应对各种风险和挑战,始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,充分调动各方面的积极性、主动性和创造性,科学谋划、真抓实干、求新求变,突围突破,努力开创“十三五”发展新局面,谱写好中华民族伟大复兴中国梦的龙岩篇章。
二 总体构想
(一)指导思想
一、指导方针
高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和来闽来岩重要讲话精神,坚持“四个全面”的战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持发展第一要务,认真落实中央支持福建加快发展、支持原中央苏区振兴发展的一系列决策部署,乘“新古田会议”的东风,振红土地雄风,谋跨越式发展,以保持经济稳定较快增长为目标,以转型升级为主线,以提高经济发展质量和效益为中心,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,创新开放“双轮驱动”,生产生活生态“三生融合”,城市乡村“两全其美”,努力打造东进沿海、西连腹地的生态型经济枢纽,建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新龙岩。
二、发展原则
——坚持创新引领原则。将创新放在发展全局的核心位置,鼓励体制创新、技术创新和商业模式创新,推进大众创业、万众创新,建设创新型城市。坚持无中生有、有中生新,推广智能技术,发展新兴产业,促进产业向创新驱动型转变,积极推进“四大融合”(产业融合、产城融合、内外融合、实虚融合)。延伸产业链、衍生新产品、拓展新服务,推进产业结构向中高端迈进,打造龙岩产业升级版。
——坚持统筹协调原则。优化生产力布局,提升城市软实力,促进城乡区域协调发展、经济社会协调发展,推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。大力推进脱贫攻坚工作,消除绝对贫困,补齐发展短板,不断增强发展的整体性和协调性。
——坚持绿色生态原则。坚持将绿水青山作为最大的优势,全面推进生态文明先行示范区建设,大力加强生态建设和环境保护,加强生态涵养功能,开展全民绿色行动,建立以低碳排放为特征的产业体系和消费模式,推进乡村生态环境优化,努力实现经济文明、社会文明与生态文明的高度融合统一。
——坚持改革开放原则。深化重点领域和关键环节改革,推进体制机制创新,提升政府服务能力、政府公信力和政府行政效率。理顺政府与市场的关系,最大限度谋取改革红利,最大限度激发发展活力。加强对外开放合作,主动融入、全面对接、借势发展,打通开放通道,拓展开放空间,积极开拓国内外市场,建设承接沿海地区经济与产业转移的核心区域,实现合作共赢发展。
——坚持包容共享原则。正确处理好加快发展和改善民生的关系,坚持发展为了人民、依靠人民、惠及人民,推进基本公共服务均等化、普惠化,促进社会事业全面进步,织牢织密民生保障网,坚持保障、服务与管理并重,加强和创新社会治理,促进社会公平正义,建设平安龙岩,在共建共享中提升全体人民获得感和幸福感,实现全体人民共同迈入全面小康社会。
(二)发展目标
坚持稳中求进、转型升级、改革创新主基调,全力实现产业提升、城市提档、民生提质。经济保持中高速增长,产业迈向中高端水平,消费对经济增长贡献明显加大,供给体系质量和效率持续提升,户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展,人民生活水平和质量普遍提高,消除绝对贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型,社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展。
——综合实力迈上新台阶。经济发展综合水平显著增强、经济增长的质量和效益明显提高。地区生产总值年均增长9%左右,增长速度高于全省平均水平;到2020年,全市经济总量达到2600亿元。全社会固定资产投资年均增长18%,城乡居民人均可支配收入年均增长9%。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,提前实现地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。
——产业转型升级实现新突破。产业多元化、中高端化、集群化进程不断加快,“三个五”产业集群加快发展。科技进步贡献率不断提高,企业自主创新能力不断增强,新产业新业态成为经济发展的重要引擎,高新技术产业增加值占GDP比重达到16%,三次产业结构调整优化为8.5:48.5:43,发展质量和效益显著提高。
——城乡建设呈现新面貌。新型城镇化进程稳步推进,户籍人口城镇化率达到48%,常住人口城镇化率达67%。新农村建设、新型社区建设取得明显成效,长连武扶贫开发试验步伐加快,地区发展差距逐步缩小。形成中心城市、县域城市、中心镇、美丽乡村四级宜居宜业、清风明月的新型城镇化体系新格局。
——改革开放构建新格局。重要领域和关键环节改革取得决定性成果,部分领域走在全省乃至全国改革前列,形成具有龙岩特色的系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。市场在资源配置中起决定性作用,政府公信力和行政效率进一步提高,社会管理和公共服务能力显著提升。扩大开放力度,提高开放水平和质量。全面融入国家“一带一路”战略,“东进”通道全面打通,企业“走出去”步伐加快,形成全方位、多领域、深度融合、互利合作的全面开放新格局。到2020年,外贸出口总额达到177亿元,实际利用外资五年累计15亿美元。
——生态文明形成新优势。创建国家生态文明建设示范市,基本形成主体功能区布局,到2020年,单位GDP能耗降低值、单位GDP二氧化碳降低值达到省下达目标,森林覆盖率保持全省首位,细颗粒物(PM2.5)浓度不高于0.044毫克/立方米,主要流域水质优于III类水体比例达到95%。单位生产总值能耗下降、二氧化碳和主要污染物减排总量控制在省下达指标内。生态安全保障体系基本建成,生态文明建设制度体系更加健全,可持续发展水平明显提高。在巩固国家园林城市、国家森林城市基础上,全面推进全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市等创建工作。
——人民生活再上新水平。社会与经济同步发展,公共服务水平与质量显著提高。基本形成覆盖城乡居民的社会保障体系,城镇新增就业人数五年累计10万人。每千人口医疗机构床位数达到6张以上,每千人口执业(助理)医生数达到2.5人。每千名老人养老床位数达到40张以上。现行标准下的贫困人口全部脱贫,扶贫开发工作重点县、重点乡(镇)、重点村同步全面建成小康社会,人民权益得到切实保障,社会文明程度显著提高,人民文化素质和健康水平全面提升。
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“十三五”期间,我区立足于可再生资源条件,认真贯彻落实国家能源发展战略和各项可再生能源政策,着力推进可再生能源建设,实施了一批可再生能源重点工程和示范项目,可再生能源发电装机规模快速增长,电源结构不断优化。2020年底全区可再生能源发电装机容量达2782万千瓦,占全区发电总装机的54.0%,
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2020年是我国全面建成小康社会的决胜之年,也是打好污染防治攻坚战的决胜之年。如今,“绿水青山就是金山银山”理念正日益深入人心,生态优先、绿色发展成为各地遵循的发展路径。6月19日,河南省清洁能源利用和发展座谈会在郑州召开,我省清洁能源利用和发展再提速,提前一年超额完成“十三五”规划任
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近日,国家能源局发布《“十三五”能源规划目标任务落实情况综合监管工作方案》的通知,包括特高压等国家重大能源工程项目实施情况,煤电去产能情况、清洁能源消纳利用情况等,全文如下:
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“十四五”是全面落实能源高质量发展,深入推进能源安全新战略的关键时期。电力作为广泛使用的二次能源,是现代经济社会发展的基石和引擎。党中央制定的“十四五”规划和2035年远景目标建议对能源发展做出重大决策部署,为科学谋划未来5年电力发展提供了基本遵循。坚定不移贯彻新发展理念,谋划好东北
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《重庆市“十三五”电力发展规划》(补充)环境影响评价工作已基本完成,按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令第4号)的相关要求,现将规划补充环境影响评价向公众进行信息发布。一、规划补充基本情况为进一步提高区域风电等
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据中新网(孙睿李云王得刚)报道,4月8日,原国务院参事,在疫情之后的能源系列讲座中,国家能源专家咨询委员会副主任,国家气候变化专家委员会委员徐锭明老师为大家讲授了中国能源战略的演变。北极星电力网将部分内容摘录如下:我国能源战略是何如演变的?“一五”:以建设火力电站为主,努力发展石油
在2020年这一“十三五”收官之年,针对氢能产业,还需全面统筹产业发展空间和潜力,进一步加强基础研究,合理掌握终端应用节奏,提前防范产业无序竞争和产能过剩风险,构建科学发展格局。(来源:《能源评论》作者:景春梅作者系中国国际经济交流中心信息部副部长、研究员)经过多年积累,我国已初具氢
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2月28日,三明市发展和改革委员会关于印发2025年度市重点项目名单的通知,2025年全市安排重点项目353个(续建项目109个,新建项目244个),总投资1914.3亿元,年度计划投资622.7亿元。其中包括福建省永安抽水蓄能电站项目、220千伏电网项目、35-110千伏电网改造升级工程、10千伏及以下城乡配电网巩固提
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