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第十二章 强化规划实施保障
加强统筹协调,强化责任落实,健全规划实施保障体系,全面开展各项工作,推进“十三五”规划落地生根。
第一节 加强组织领导
发挥党的领导核心作用,全面建立党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的推进机制,重点对《纲要》实施过程中的重大改革突破、重大政策出台、重大项目遴选、重大工程推进,开展研究决策和综合指导。充分发挥人大、政协对《纲要》的领导和监督作用。各区、县(市)和部门要进一步统一思想,重视《纲要》的统领和指导作用,认真制定配套政策和专项规划,全力推进《纲要》实施。
第二节 强化“六重”考核
坚持把重大项目、重点工程、重大平台、重点产业、重大政策、重点要素“六重”事项作为“十三五”规划实施的重要载体来抓,切实发挥投资对增长的关键作用。建立健全滚动完善机制,定期对重大事项推进情况进行评估,动态调整完善“六重”清单。建立健全工作推进机制,按照以规划带项目原则,制定“六重”年度推进计划,加强资金、土地等要素保障。建立健全考核评价机制,把“六重”事项完成情况纳入各地区、各部门绩效评价体系,推进“六重”事项落实。
第三节 完善规划体系
建立完善以国民经济和社会发展规划纲要为统领,以主体功能区规划为基础,以区域规划、专项规划为支撑的发展规划体系。强化规划动态管理实施,对纳入年度市级重大行政决策事项的规划要严格按规定履行相应程序。如因客观环境发生重大变化和较大程度偏离规划目标,应及时提出规划调整议案,报请市人大常委会审议批准后执行。积极开展规划实施情况中期评估,评估报告提请市人大常委会审议。创新评估方式,引入社会机构参与评估,增强规划评估的准确性和广泛性。
第四节 促进社会参与
加强规划宣传,着力推进规划实施的信息公开,健全政府与企业、市民的信息沟通和交流机制,提高规划实施的民主化程度和透明度。广泛动员社会力量,激发全市人民参与规划实施、建设美好生活的主人翁意识,形成全体人民群策群力、共建共享的生动局面。
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