石家庄十三五规划：大力支持热电联产与分布式能源技术装备鼓励电力行业烟气脱硫脱硝发展（全文）-第19页-北极星火力发电网

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专栏40 社区服务设施建设重点工程

增设县级社区服务中心19个，每个县级社区服务中心面积不少于1000平方米；增设街道（乡镇）综合社区服务中心187个，在主城区，新建街道（乡镇）综合社区服务中心2个，改扩建街道（乡镇）综合社区服务中心3个。在其他县（市）、区新建乡镇级社区服务中心182个；增设主城区每个面积不低于300平方米的社区服务站200个；增设农村社区服务中心900个，覆盖率达到50%以上。

加强社会信用体系建设。积极推进政务、商务、社会诚信建设和司法公信建设，建立健全社会信用体系基本制度。建成覆盖全市的社会信用信息系统和信用信息共享公示平台，积极培育社会信用服务市场，大力发展各类信用服务机构，加强信用服务市场的监督管理。强化信用产品和服务的应用，推动政府部门在市场监管和公共服务过程中率先使用信用产品和服务。大力开展诚信宣传教育和诚信文化建设，引领社会成员诚信自律、提升社会成员道德素养。到2020年，社会信用监管体制基本健全，信用服务市场体系比较完善，信用产品和服务广泛应用，守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用。

专栏41 社会信用体系建设重点工程

政务信息公开工程、农村信用体系建设工程、中小微企业信用体系建设工程、重点领域和行业信用信息应用示范工程。

深化社会治安防控体系建设。深入开展平安省会建设活动，形成党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的社会治安防控体系建设工作格局。健全社会治安防控运行机制，密织社会治安防控网，增强社会治安整体防控能力，有效遏制影响公共安全的暴力恐怖、个人极端暴力等犯罪活动，有效防范影响群众安全的多发性案件和公共安全事故，不断提升人民群众安全感和满意度。到2020年，在全市构建起全时空、多层次、宽领域、高智能的立体化、系统化社会治安防控体系。

促进军民融合。开展全民国防教育，积极开展国防动员工作。完善国防动员体制机制，加强国民经济动员、人民武装、人民防空和交通战备等动员能力建设，加强武装警察、民兵预备役队伍建设，依法保护国防设施，提高保障和综合防护能力。支持军工企业发展，促进军品民用，鼓励民参军，提高寓军于民能力。深入开展“双拥”活动，做好优抚安置工作，促进军民融合，巩固和发展军政、军民团结。

第十三章强化规划实施保障

为确保实现未来五年发展蓝图，必须进一步改革创新规划实施机制，强化规划刚性引领，完善政策项目配套，加强实施监督评估，保障规划目标和任务顺利完成。

第一节强化规划引领作用

完善规划体系。以国民经济和社会发展规划纲要为统领，进一步加强市级规划和县（市）、区规划，总体规划和专项规划的有机衔接，形成各类规划定位清晰、功能互补的规划体系。

加强总体规划和年度计划的衔接平衡。以总体规划作为编制年度计划的主要依据，根据规划确定的总体目标和主要任务，科学合理确定年度目标、工作指标和推进措施，确保总体规划按进度顺利实施。

第二节完善政策配套和项目支撑

加强政策统筹协调。围绕规划提出的目标任务，研究制定相关公共政策和配套措施。加强经济社会发展政策、短期政策与长期政策的衔接配合，注重财政、产业、投资、土地、环保等政策的统筹协调，合理配置公共资源，提高配置效率。

推进重大项目建设。以规划确定项目，以项目落实规划，在先进制造业、现代服务业、自主创新、基础设施、生态环保、社会民生等领域，组织实施一批重大项目，发挥重点建设项目对转变经济发展方式的引领和支撑作用。

统筹资金投入。强化财政政策引导，根据规划提出的目标任务合理安排财政支出规模，优化财政支出结构，重点安排和保障产业发展、自主创新、公共服务、资源环境、基础设施等重点领域支出，发挥政府资金的引导和带动作用，鼓励社会资本加大投入。

第三节加强实施监督评估

落实部门职责分工。实行规划目标责任制，对规划的主要任务、发展目标和政策措施，明确部门责任分工，制定具体实施方案，并将其列入考核目标。

完善监测评估制度。开展“十三五”规划纲要中期评估和末期全面评估，总体规划由市政府组织评估，专项规划由编制部门组织评估。加强对约束性指标和预期性指标完成情况的跟踪评估，并根据形势变化和规划实施进度修订完善。自觉接受人大监督，切实把规划落到实处。

第四节奋发作为推动规划实施

统一思想认识。解放思想、与时俱进，主动适应新常态，积极引领新常态，围绕“八破八立”，切实破除制约发展的思想障碍和体制机制障碍，把创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念转化为各级各部门的发展思路和工作举措，推进路径创新、政策创新、措施创新、服务创新。

突出问题导向。下大力做好转方式、守底线、补短板、防风险工作，着力提高发展质量和效益、着力推进工业转型升级、着力加强供给侧结构性改革、着力培育发展新动能、着力加大污染治理力度、着力保障和改善民生，着力破解全面建成小康社会进程中面临的突出矛盾和问题，走出经济、社会、生态、效益同步提升的新路，不断开拓发展新境界。

找准主攻方向。突出重点、强力攻坚，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量，精准发力，牢牢把握京津冀协同发展重大历史机遇，强力推进全市经济转型升级、跨越赶超，努力在城市经济发展、产业结构调整、基础设施建设、深化改革开放、创新驱动发展、县域经济发展、生态文明建设、民生工作和扶贫开发上实现新突破。

改善营商环境。把体制机制改革作为优化营商环境的核心，坚持把培育市场主体作为全社会的自觉行动，把引进高端人才作为促进发展的重要抓手，把司法支持作为营商环境建设的根本保障，以转变政府职能为重点，以政策落实为着力点，统筹推进政府职能转变，提高办事效率，提升服务水平，努力打造公平高效、充满活力的营商环境。

强化党风建设。认真践行习近平总书记“三严三实”的要求，不断改进工作作风，夙兴夜寐、激情工作，兢兢业业、殚精竭虑，奋发进取、创先争优，敢于先行先试、大胆突破，以“功成不必在我”的境界和“钉钉子”的精神，狠抓各项工作落实，做到踏石留印、抓铁有痕。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严守政治纪律和政治规矩，坚持标本兼治，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。

结语

“十三五”规划是全面建成小康社会的重要规划，是指导我市未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，是全市深入贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念制定实施的行动纲领。实现“十三五”时期发展目标，前景光明，任务繁重，全市各级各部门和全市人民，要在中共石家庄市委的坚强领导下，万众一心，艰苦奋斗，锐意进取，奋发有为，加快转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄步伐，努力打造京津冀城市群第三极，为确保率先在全省全面建成小康社会而奋斗！

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