石家庄十三五规划：大力支持热电联产与分布式能源技术装备 鼓励电力行业烟气脱硫脱硝发展（全文）

第二节 壮大创新创业平台

大力实施科技创新平台建设工程，精心打造创新创业平台、创新服务平台、创新成果转化基地，以平台建设支撑创新能力提升。

发展一批科技创新平台。深入实施国家技术创新工程，鼓励符合条件的高校、科研院所、企业建立重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心及中试和技术转移平台。探索建立生物医药、新一代信息技术、先进制造、新材料、节能环保等新兴产业和主导产业（技术）研究院，建成涵盖新兴产业和主导产业的协同创新体系。加强企业研发机构建设，鼓励企业主动承担国家和地方科技计划项目。鼓励有条件的企业在海外建立研发中心，提升企业新产品、新工艺和新技术开发能力。扶持一批科技企业孵化器，鼓励优势企业与国内外优质资本合作，设立新型孵化平台，引进专业化管理团队，提升孵化能力，加快技术成果转化。到2020年省级以上各类创新平台达到300家。

做强一批创新创业服务平台。加快石家庄高技术服务业基地和高新区科技服务业试点建设。推进大数据、云计算、物联网和移动互联网融合发展，构建“互联网+”创业创新网络体系，向小微企业和创业团队开放平台入口和数据资源，促进众创、众包、众扶、众筹等模式创新。引导信息服务、咨询服务、融资服务、财务服务、法律维权、知识产权、技术交易等机构，为创业企业提供专业、高端的服务。鼓励高等院校、科研院所、大型企业加入大型科学仪器资源共享服务联盟。

建设一批科技成果转化基地。建成科技资源统筹转化中心和科技创新综合服务基地，促进科技信息共享化、科技服务集成化、科技交易市场化、科技资源商品化和科技成果产业化。加快建设各类科技成果孵化园区、国际科技合作基地、国际技术创业园，推动省级重大创新基地建设，鼓励省级以上产业园区主动承接京津及国内外科技成果转移。支持企业联合高等院校、科研院所等组建产业技术创新战略联盟，组织实施产业带动力强、经济社会影响力大的国家重大科技攻关项目和科技成果产业化项目。

第三节 推进大众创业万众创新

充分发挥市场配置资源的决定性作用，破除一切制约创新经济发展的思想障碍和制度藩篱，完善创新创业服务体系和政策支撑体系，全面激发各类创新主体的动力与活力，以创业带就业，以创新促发展。

构建各具特色的众创空间。强化企业和劳动者的主体地位，着力降低创业成本和准入门槛，大力发展专业空间众创，盘活存量空间资源，为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。鼓励社会资本兴办创业社区、创业大街、创客空间等“双创”载体；鼓励企业利用老旧厂房、闲置办公楼等设施，建设低成本、便利化、开放式的“双创”平台；支持省级以上园区联合特色优势企业建设需求明确、特色鲜明的创业创新工场；支持高校院所与所在区（县、市）利用周边存量土地和楼宇联合设立创业创新载体，形成围绕高校院所发展的创业群落。力争到2020年，全市实现众创空间等创新创业载体县（市）、区全覆盖，各类众创空间达100家以上。

培育一批创业主体。鼓励市属高校、科研院所等事业单位专业技术人员离岗创业，鼓励科研院所科研人员带科研项目及成果，保留基本待遇到企业开展创新工作或创办企业。支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业，并给予创业担保贷款等创业扶持政策支持。鼓励职业院校开展创业技能培训，建设创业示范平台。

打造一批创业创新产业园区。依托省级以上开发区（园区），加快中小企业科技园区（加速器）建设，每个县（市）、区至少打造1家运行模式先进、配套设施完善、服务环境优质、带动作用强的企业创业示范基地。对国家、省级小微企业“创业”示范基地和省中小企业创业辅导基地，给予配套资金支持，市级示范基地给予一次性奖励。

加强创业创新服务。加快构建市场主导、政府扶持的创新创业服务体系。在每个创新创业孵化器内设立行政服务工作站，配备创业服务专管员，为创业创新者全程代办各种行政审批手续。建立创业导师制度，整合行业专家、职业咨询师、优秀企业家等各类人才资源，建立导师队伍，按照市场化方式，为创业创新主体提供教育培训、项目评审、创业辅导、认证认可、政策法律咨询等服务。加大金融对科技的支持力度，加快培育科技金融服务中心，建立政府+银行+保险合作机制，帮助创业企业利用中小企业增信集合债等债券创新品种融资，支持科技型中小企业上市融资。设立市级科技型中小微企业融资支持资金池，一部分用于天使投资、风险投资、创业投资等引导基金，一部分用于贷款风险补偿，支持有技术、有产品、有市场的中小企业贷款融资。加强对各类天使投资、风险投资的资金引导，鼓励国有资本参与创业投资基金、产业投资基金等市场化基金运作，为创新创业提供资金支持。

营造良好创新创业制度环境。创新行政审批和市场监管机制，建立符合创新规律的管理体制，全面清理调整与创新创业相关的行政审批事项，并将保留事项向社会公布，清理规范涉企收费和不合规收费，降低创新创业成本。加大财政科技投入，激励引导企业加大研发投入，创新财政投入方式，通过风险补偿、创投引导等方式，支持技术创新活动。强化创新创业知识产权保护，完善知识产权快速维权与维权援助机制，建立知识产权诉调对接机制。实施激发市场创新动力的收益分配办法，建立职务发明法定受益分配制度。鼓励科研人员在职离岗创业，允许高校和科研院所等事业单位科研人员在履行所聘岗位职责前提下，到科技创新型企业兼职兼薪。

专栏5 全面创新型城市建设重点工程

1.创业创新载体建设工程。重点抓好中关村创业大街、腾讯众创空间、北大科技园等各类创业创新载体建设，各类孵化载体达到200家，其中众创空间达到100家，孵化器达到60家，建设20家中小企业科技园区（加速器）和“双创”示范基地。

2.创新平台建设工程。重点抓好四方通信全光网络技术生产研究中心、东旭集团平板显示玻璃技术和装备国家工程实验室、中电科五十四所卫星导航系统与装备技术国家重点实验室、以岭药业络病研究与创新中药国家重点实验室等一批国家级创新平台建设。新建省级以上企业技术中心、工程（重点）实验室、工程（技术）研究中心50家，市级以上科技创新平台200家。

3.创业创新主体培育工程。每年新认定高新技术企业50家，每年新认定

科技型中小企业600家，每年新增创业创新团队200个、创客1600名，每年返乡创业的大学生、农民工分别达到500人、1000人。

4.人才引进培育工程。新建20家院士工作站，1个高层次人才创新创业园，5个高技能人才培训基地，10个技能大师工作室，力争培养10万名急需紧缺高技能人才，引进30名国外高端专家人才，引进200名科技型创新英才，引进和培养100名左右创新创业领军人才。

第五章 优化城市空间发展格局

围绕构建功能齐备的省会城市和京津冀城市群第三极，积极推进国家新型城镇化综合试点城市建设，强化省会地位和作用，不断提升环境质量、人民生活质量、城市竞争力，努力形成集现代城市、特色城镇、美丽乡村于一体的辐射作用大、集聚效率高、城镇体系优、功能互补强的城乡统筹发展新格局。

第一节 打造“一核一带两轴三区”的市域空间结构

立足省会资源分布、产业基础、经济关联和交通条件，统筹区域发展资源，突出重点区域，全面协调城镇化、工业化与生态建设的关系，打造“一核一带两轴三区”的市域空间结构。

构筑一河两岸核心区。聚焦建设现代省会城市，大力提升城市综合服务功能。滹沱河南岸着力推进城市提档升级，重点发展城市经济，优化城市交通，加强公共服务配套，强化土地集约利用，提升城市品位。滹沱河北岸以正定新区的开发建设为重点，推进省会科技、教育、文化、体育等公共服务功能向新区聚集，重点发展总部经济、金融服务、商务会展、文化旅游、商贸物流等现代服务业，集聚发展电子信息、生物医药、高端装备制造、节能环保等战略性新兴产业，促进产城融合。

打造生态休闲景观带。加强滹沱河两岸地区城市公共中心及配套功能建设，沿岸建设和布局风格现代、功能多元的公共空间，树立生态文明理念，开展生态恢复与治理，深入挖掘滹沱河流域文化内涵，增强历史人文底蕴。到2020年，努力建成集自然景观、公共空间、文化休闲于一体，联动南北两岸、贯通中东西三大区域，体现滨水生态等时代特征的城市地标和活力走廊。

构建双轴城镇发展格局。以京广集疏通道为协同发展纵轴、石太集疏通道为联动辐射横轴，依托轴线县城、节点城镇和产业聚集区，向北加强与京津对接，向南深化与中原经济区、长三角、珠三角合作，向东与环渤海地区协作扩大外向型经济，向西密切与晋陕蒙地区联系，联动周边城市，构建大中小城市和小城镇协调发展的新型城镇化发展格局。

深入实施中东西区域协调发展战略。中部综合功能区重点围绕“一河两岸三组团”城市总体框架，以主城区、组团区和正定县为核心，突出省会城市功能，大力发展城市经济，加快中部崛起，增强区域发展活力和影响带动作用。东部产城拓展区围绕做大做强做美县城和重点镇，提升生产要素集聚能力，依托产业园区加快东部工业突破，大力发展现代农业，实现东部城镇功能显著提升。西部生态优化区按照主体功能区布局规划，充分发挥自然旅游资源优势，突出生态建设，发展绿色工业、生态农业和休闲旅游业，加快富民强县步伐。

专栏6 “一核一带两轴三区”市域空间结构

◆“一核”：一河两岸核心区（包括主城区和正定新区）。

◆“一带”：沿滹沱河生态休闲景观带。

◆“两轴”：依托京广集疏通道的南北向协同发展轴、依托石太集疏通道的东西向联动辐射轴。

◆“三区”：为中部综合功能区，包括主城区、藁城区、鹿泉区、栾城区和正定县；东部产城拓展区，包括行唐县、新乐市、无极县、深泽县、晋州市、赵县、元氏县和高邑县；西部生态优化区，包括平山县、灵寿县、井陉县、井陉矿区和赞皇县。