【聚焦】推动中俄能源合作迈上新历史高位-第2页-北极星火力发电网

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此外，两国企业还应重视在能源领域合作模式的创新问题，以适应两国能源合作规模不断扩大和加速的现实。诸如在贸易结算方式、融资方式和渠道、利益和项目置换、技术和设备研发、园区建设等方面都有待于创新和实践。

推动中俄能源合作迈上历史新高位

从战略层面规划和统筹中俄能源合作。能源合作涵盖的领域多、周期长、规模大，与国家的长远战略利益紧密相关，因此做好整体的战略规划十分必要。近年来，中俄陆续在油气、电力、核能等领域签署超大规模长周期的合作协议，发挥了良好的示范效应。随着能源合作的深入和扩展，今后在能源各领域还会有新的大型项目上马。考虑到中俄能源合作覆盖面广及其漫长的周期，需要及时制定中俄能源战略合作的专项规划。

从长期合作和综合平衡的角度讲，专项规划需要考虑以下因素：一是适应内外形势的变化，尤其是根据俄罗斯远东开发、我国东北振兴战略出现的新形势和新条件，以及建设“中蒙俄经济走廊”的要求，对原有布局作适当调整和补充。二是要从全局出发从长计议。既要重视单一大项目的运作，也要做好整体的平衡和能源各门类的衔接，划分轻重缓急，在能源合作的大框架下统一布局和分阶段地实施。三是妥善处理多重关系：既要看到眼前和局部需求，更要考虑长远和全局的利益;既要看到和抓住机遇，也要重视和化解风险;在统筹平衡中俄双方规划和需求的基础上，实现两国中长期能源发展规划的对接。四是深入分析以往规划难以落实的案例，总结经验和失误，对重点项目可行性、创新合作方式、市场需求、融资规划、保障措施等事关项目落地的重要环节，进行个性化的周密调研，制定可供操作的政策和措施。

进一步完善对俄能源合作的工作机制。在充分发挥中俄副总理级能源谈判机制，健全该机制功能的同时，调动外交、经贸、金融、科研等不同部门的资源，形成对俄能源合作的整体效应;协调部门和能源企业、境内和境外企业的不同利益;组织和引导智库研究涉及俄内政、经济、法律和民情等宏观环境问题。必要时设置对俄能源合作特别代表，从事协调和落实工作。

以合作共赢的理念妥善处理双方利益关系。长期以来，中俄能源合作之所以磕磕绊绊，步履艰难，更多体现在经济利益的诉求和纠葛上难以达成共识。而正视利益差异，关注对方的诉求，在互谅互让的基础上化解分歧，形成新的利益契合点，这往往是历次中俄能源合作破解障碍，最终取得成功的突破点。这是历史的经验，也是对双方未来合作的重要启示。

中俄应遵循和坚持“长远-全面、市场原则、互利共赢”的能源合作三原则，妥善处理以下利益关系：其一，协调在中亚地区的政策。奉行开放和合作的理念既是地区经济发展所必需，也为中俄合作打开广阔空间，未来一个繁荣和稳定的中亚，中俄都将是政治和经济的受益者。落实“丝绸之路经济带”建设所秉持的开放共赢原则所带来的合作红利，有助于消除俄及中亚国家对所谓中国“经济扩张”的疑虑：中俄可在涉及民生的道路、水利、电力基础设施方面共同帮助中亚国家;鼓励中、俄、中亚各国企业在地区重大项目中合作，努力实现互利多赢。

其二，协调中俄能源领域上下游产业合作。能源产业涉及上游的勘探开发、中游的运输、下游的炼化与销售等高附加值产业，能源贸易只是国际能源合作中较为初级的水平。中俄在天津炼化厂和亚马尔气田液化天然气等项目中的合作，开启了中俄能源上下游产业链的合作。通过向俄方开放下游产业，中国实际上为其留出了更多的高产业附加值空间;而俄进一步开放上游合作会使中国获得长期、稳定、价格合理的能源供给。上下游产业链的深入合作，将双方利益捆绑在一起，将大大提升中俄能源合作水平。

其三，协调中俄能源价格分歧。在全球能源供大于求的背景下，两国政府可着力推动双方企业达成合理价格。进口油气及价格关系到中方巨大的经济利益，也是影响俄财政平衡和经济社会稳定的关键因素，而俄罗斯的稳定对中国意义重大。在价格谈判中双方互谅互让，保持灵活立场是符合两国发展利益的。

此外，中俄两国作为全球天然气生产和消费大户，可率先探索天然气市场化定价机制。这将奠定两国在未来的全球天然气定价机制形成过程中的地位。在西方大国垄断石油定价权、美国力图增加天然气出口的背景下，中俄共同推动形成市场化的天然气定价机制，对于提振新兴经济体在全球能源治理中的地位十分必要。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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