【权威】九江市十三五年规划:电力能源产业主营业务收入2020年达到1000亿元-第20页-北极星火力发电网

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第三章推行绿色生产生活方式

着力构建低碳循环的绿色工业体系，加快现有产业集群绿色升级进程，大力发展“生态+”现代工业和“生态+”现代农业，加快发展绿色制造业和绿色服务业，将九江打造成我省重要的绿色产业和生态旅游基地，形成经济社会发展新的增长点。同时强化生活方式绿色化理念，制定推动生活方式绿色化的政策措施，引领生活方式向绿色化转变。

第一节构建循环产业体系

大力发展循环经济，提高资源产出率。积极推进清洁生产，鼓励企业改进设计、采用先进工艺与设备。加快构建以循环工业、循环农业和绿色服务业为主要内容的循环产业体系，努力建设成为全国重要的循环产业基地。重点推进钢铁、有色、建材、纺织、中药、竹木加工等行业循环发展，推进永修云山经开区、湖口金沙湾等国家和省级循环经济示范园区、试点企业建设;推动汽车零部件、家用电器等领域再制造产业规模化发展，培育一批再制造产业示范基地和企业。积极推广“猪—沼—果”、“秸秆—食用菌—有机肥—种植”等农业循环经济模式，建设一批种养结合的循环性生态农业示范园。促进旅游、通信、零售批发、餐饮、物流等产业绿色发展。构建再生资源循环利用体系，推动煤矸石、粉煤灰、冶炼废渣等工业废弃物、建筑废弃物、生活废弃物以及农林废弃物等资源再生利用。推动废旧电子电器、废旧金属、废橡胶、废纸等再生资源规模化利用。

第二节倡导绿色低碳生活

转变居民生活方式，广泛开展节能减排、绿色生活全民行动计划。积极引导居民绿色消费、绿色出行、绿色家居。倡导合理消费，力戒奢侈消费，制止奢靡之风。管住公款消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。限制使用一次性用品，鼓励消费者购买和使用节能环保产品、节能省地住宅。健全城市生活垃圾分类回收网络，积极开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。实行公交优先，鼓励自行车出行，实施新能源汽车推广计划。政府办公建筑和大型公共建筑严格执行空调温度控制标准。强化政府绿色采购制度。

第三节积极应对气候变化

严格执行江西省控制温室气体排放实施方案，通过提高能源效率、调整能源结构、优化产业结构等措施，有效减少温室气体排放。支持共青城市和八里湖新区的低碳城区试点、湖口金沙湾工业园区的低碳产业园区试点、九龙坡的低碳社区试点建设工作。加快开展温室气体排放核算统计，建设庐山温室气体监测系统。加快实施境内鄱阳湖水资源保护适应试点示范工程，加大国际合作项目引进力度，提高应对气候变化基础性研究与技术开发能力，推动企业参与低碳领域的国际互惠交易活动。

第四章健全生态文明制度

严格总量控制、增量约束、准入门槛，加快形成源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系，引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源的行为。

第一节构建有效的环境治理模式

厘清政府和企业责任，充分发挥社会治理作用，构建政府有为、企业负责、社会监督、市场有效的环境治理模式，健全多主体作为、多手段发力的体制机制。推动重点领域、关键环节的制度建设和创新，建立符合九江实际、系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境，用制度倒逼产业转型升级和工业发展提质增效。加大信息公开力度，通报环境状况、突发环境事件，保障公众环境知情权。建立健全公众参与环境管理决策的有效渠道和合理机制，扩大公众环境参与权。利用网络信息化平台，鼓励公众对政府环保工作、企业排污行为进行监督评议。

第二节构建市场化生态环保机制

加快环境资源价格改革，完善价格形成机制，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益;建立和完善激励企业参与环境保护的市场机制，推行排污权交易制度，建立统一的排污权交易市场。建立排污总量有价分配和可交易的排污许可制度，探索排污权交易制度，试行水污染物和二氧化硫等其他污染气体排放总量的“初始有偿分配”使用机制。探索实施自然资源资产产权管理和用途管制制度，开展区域水流、森林、山岭、荒地等自然生态空间的统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，启动自然资源资产负债表编制工作。大力推行合同能源和水资源管理、环境污染第三方治理。研究建立生态价值评估制度，发展绿色信贷、绿色债券和绿色基金。建立健全生态环境损害估价和赔偿制度。加快建立健全生态补偿机制、碳市场交易机制。

第三节完善合理的考核评价机制

根据不同区域主体功能定位，进一步完善县区科学发展综合考评指标体系，实行差异化绩效考核，把资源消耗、环境损害、生态效益等绿色发展指标纳入评价体系，提高绿色考评权重，强化指标约束。建立健全环保督察制度，落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”。实行领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制。

第八篇实施“基础提升行动”着力增强经济社会发展的支撑功能

第一章联网外部交通

按照“统筹规划、适度超前、短中长相结合”的原则，加快构建综合立体、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，切实增强经济社会发展的支撑能力。根据“张开翅膀，拉开框架，打开通道，展开路网”的思路，以南昌、九江机场为“两翼”、以长江航道为“脊梁”、以铁路干线为“骨架”、以公路交通为“筋脉”，着力建设航空、水路、铁路、公路、管道“五位一体”的立体交通网络，形成优势互补、协作互动、多式联运的集疏运体系。到2020年，使我市真正成为贯通南北、连接东西、辐射周边的区域性综合立体交通枢纽，成为名副其实的“七省通衢”城市。

第一节构建综合运输通道

规划布局国家、跨省、跨区域、与周边市联系、市域城镇联络五个层次通道规划布局，形成“两纵三横”五个通道，“纵一”南北运输通道、“纵二”鄂赣粤运输通道、“横一” 沿江运输通道、“横二” 赣浙运输通道、“横三”赣湘运输通道(图7)。

图7 九江综合交通通道布局示意

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