宿州十三五规划：积极发展热电联产推动煤电一体化和低热值煤电厂建设（全文）-第2页-北极星火力发电网

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综合实力迈上新台阶。五年来，地区生产总值连跨六个百亿元台阶，达到1235.8亿元，基本实现翻一番，年均增长11.1%，高于全省平均水平0.3个百分点。人均GDP达到3599美元，步入中等收入发展阶段。财政收入达到125.6亿元，占GDP的比重由6.6%提高到10.2%，财力保障更加坚实。全社会固定资产投资五年累计3946.2亿元，年均增长25.7%。2011年、2013年、2014年荣获省政府目标管理绩效考核先进单位，分列第6位、第8位、第5位。

产业发展实现新跨越。三次产业结构由27.9：37.9：34.2调整到21.7：41：37.3，经济结构更加优化，转型升级迈出坚实步伐。全面实施“3111”工程，工业增加值达到437.2亿元，规模以上企业数突破千家，云计算、生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业加快发展，煤电能源、轻纺鞋服、食品加工、化工建材、板材家居产业集群效应进一步显现。服务业增长连续五年位居全省前列，现代金融、商贸服务等产业发展步伐加快，社会消费品零售总额实现翻番。粮食产量实现“十二连丰”，农业产业化水平不断提高，农产品加工业产值达到922.4亿元，现代农业经营体系初步建立。

城乡建设展现新面貌。积极实施城镇扩容战略，城镇化率达到38.7%，提高7.3个百分点，市域空间布局持续优化。中心城区建成区面积达到75平方公里，人口达到75万人，县城和重点镇面貌显著改观，美好乡村建设扎实推进，城乡综合承载力显著提升。县（区）管开发区扩区工作全部完成，宿州高新技术开发区、宿州马鞍山现代产业园区、泗县当涂现代产业园获省政府批准设立，全市省级开发区规划面积由28.6扩大到130.1平方公里。“三线三边”整治提速，人居环境显著优化。首次跨进省级文明城市行列，成功获批国家级园林城市，城市建设水平和影响力显著提高。

改革开放迈出新步伐。主动融入长三角城市群、淮海经济区核心区建设，深入推进南北结对合作，区域合作范围和领域持续扩大。五年累计引进市外资金4532亿元，其中亿元以上项目1580个。五年累计实际利用外资23.6亿美元，年均增长38.2%。进出口贸易总额年均增长37.6%，宿州海关获批，宿州出入境检验检疫局正式揭牌开检。以简政放权为突破口，在市县乡逐级建立“三项清单”，行政审批、政府投融资、公共资源交易管理、教育、文化、医疗卫生等体制机制改革取得重大进展，市场活力全面激发。农村综合改革取得显著成效，现代农业产业化联合体建设、农村土地承包经营权确权登记颁证试点走在全国、全省的前列。

项目建设实现新突破。坚持扩大有效投入，五年累计实施亿元以上项目2200个。京沪高铁、宿淮铁路、泗许高速、徐明高速、济祁高速通车，郑徐高铁加快推进，“三纵两横”的高速公路网和“两纵三横”的铁路网基本形成，区域交通枢纽地位日益巩固。以污水处理、垃圾处理、自来水厂、电网扩建等为重点的市政基础设施建设全面推进，综合承载能力不断提高。国电宿州热电、海螺水泥、冠军建材、鸿星尔克鞋服、世纪互联云计算建成投产，一批事关全局、引领产业发展的重大项目取得突破。

社会民生得到新提升。坚持把社会保障和改善民生摆在更加突出的位置，每年实施33项民生工程和10项惠民实事，民生支出占全部财政支出比重持续保持在80%以上，人民群众幸福感不断提升。新汴河景观工程、市文化艺术中心、公共自行车系统、跨铁路立交桥等一大批项目相继投入使用，基本公共服务水平进一步完善。城乡居民人均可支配收入分别达到23631元和9140元，年均增长分别为10%和13.9%，增速高于全省平均水平。扶贫开发扎实推进，五年累计减少贫困人口58.2万人。积极扩大就业，五年累计新增城镇就业16.3万人。社会保障制度逐步健全，城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险和城镇基本医疗保险参保率分别达到99%、93%和99%，社会救助和养老服务体系加快完善。加快推进棚户区改造，新建保障性住房14.9万套。教育、文化、卫生等各项社会事业全面发展，民主法治稳步推进，天网工程加快建设，社会治理不断创新，蝉联“全国双拥模范城”六连冠。

注：“十二五”期间，部分指标统计基数或口径发生变化。其中约束性指标中，耕地保有量基数经省国土厅调整，森林覆盖率基数经省林业厅调整，2项指标完成目标；预期性指标中，全社会固定资产投资统计口径由50万以上项目变为500万以上项目，完成目标。

第二节 “十三五”发展环境

“十三五”时期，国内外经济发展环境发生深刻变化。世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。我国经济社会发展总体向好的基本面没有改变，经济发展进入新常态，发展的动力、速度、结构发生深刻变化，对提高发展质量和效益提出更高要求。我市发展既面临难得的历史机遇，也面临一些问题和挑战，机遇大于挑战。

面临的机遇：

——创新改革深入推进。国家深入实施创新驱动战略，安徽省率先系统推进全面创新改革试验，全面深化改革持续推进，有利于我市破除制约发展的体制机制弊端，注入加速发展新动力，实现更有质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——国家和省重大战略布局叠加。“一带一路”、长江经济带、中原经济区等国家战略深入实施，省委省政府连续出台加快皖北发展的政策措施，多重区域经济发展政策叠加，有利于我市全方位扩大开放合作，加快形成新的经济增长点。

——供给侧和需求侧协同发力。国家大力推进以人为核心的新型城镇化，实施供给侧结构性改革，省加快推进调结构转方式促升级，将陆续出台更多支持新兴产业发展、完善基础设施建设、促进消费升级等方面的政策措施，释放巨大的产业升级、投资和消费需求，有利于我市促进经济结构调整和产业优化升级，打造发展新引擎。

——承接产业转移具备比较优势。产业调整和空间重构深化，“互联网+”行动计划大力实施，产业融合与集聚发展趋势增强，有利于我市发挥资源、产业等比较优势，承接高端产业转移，实现加快发展。

——区位交通优势更加凸显。京沪高铁、宿淮铁路、泗许高速、济祁高速、徐明高速等建成通车，郑徐高铁等一批重大项目加快建设，有利于我市发展区位交通优势，开辟新的发展空间。

——发展基础进一步夯实。经过多年持续较快发展，我市发展条件更加坚实，产业基础更为扎实，发展环境更加优化，发展动力不断增强，广大干部群众干事创业热情高涨，进入了加速发展新阶段。

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