衡水市十三五规划：加快发展热电联产积极发展可再生能源和清洁能源-第2页-北极星火力发电网

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经过全市人民的共同努力，我市“十二五”规划顺利收官。不断增强的经济实力、日趋完善的基础设施、和谐稳定的社会环境、日益显现的发展活力、创造积累的发展改革经验，为“十三五”时期实现全市经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。

二、“十三五”时期面临的新形势

从国际环境看，世界经济深度调整，新一轮科技创新和产业变革蓄势待发，新产业、新业态、新模式不断涌现，孕育着新的发展空间和机会。同时，发达国家加快实施再工业化和“制造业回归”步伐，新兴经济体开始依靠资源、劳动力等优势吸纳低端制造业，国际间竞争日趋激烈。总体看，全球经济仍处于缓慢复苏时期，外部大环境相对稳定。

从国内环境看，我国经济发展进入新常态，经济发展方式加快转变，呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动，经济长期向好的基本面不会改变。党的十八大以来，国家相继推进实施“一带一路”战略、京津冀协同发展战略、环渤海地区合作发展战略，京津冀地区将成为继“珠三角”、“长三角”之后，我国经济发展的第三大增长极。国家推进供给侧结构性改革，将进一步提升经济发展动力和活力。总的看，我国经济发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，发展前景依然十分广阔。

从全省看，“十三五”时期是我省重大战略机遇叠加期，中央关于京津冀协同发展的战略部署，使京津冀城市群成为带动全国发展的主要空间载体，为我省加快转型、又好又快发展注入了前所未有的动力和活力。从经济发展支撑看，全省经济增长处于转型换档期，装备制造等主导产业及战略性新兴产业、现代服务业将会发展壮大，对全省经济增长的贡献将会继续增加。从发展制约因素看，我省创新体系建设不够完善，自主创新能力薄弱，在先进制造业和战略性新兴产业发展上将面临很大挑战；城市之间的竞争将会不断加剧，资源、人才、资金、技术等要素的争夺会更加激烈。总体看，全省转方式、调结构，提高经济发展质量和效益、构建现代产业体系的任务依然艰巨，区域竞争与合作，也对我市绿色崛起、跨越赶超提出了更高的要求。

从衡水看，我市全域第一次被纳入国家战略，为我们在更大范围、更高水平上扩大对内对外开放、聚集生产要素搭建了平台，为我们加快发展、跨越赶超注入了前所未有的动力和活力。省委、省政府确定我市为唯一的省级综合配套改革试验市，有利于我们深化各领域改革，破除影响发展的体制机制障碍，充分释放改革红利。支持衡水加快打造冀中南综合物流枢纽、安全食品和优质农产品生产加工配送基地、生态宜居的滨湖园林城市，必将大大拓展我市的发展空间，增创发展新优势。特别是支持我市加快重大基础设施建设，石济客专正在加紧建设，京衡客专、衡沧城际、石衡高速、衡港高速、衡水机场、衡水通用机场有望启动，随着这些重大交通基础项目的实施，我市交通条件将实现历史性飞跃，这必将为我市加快发展、跨越赶超提供千载难逢的历史机遇。“十二五”时期，我市经济社会发展跃上新台阶，发展基础更加坚实，“一湖三区”环城高速即将建成通车，承载力和发展空间进一步扩大。我市县域经济、民营经济比较发达，经济市场化程度相对较深，具备弯道超车的有利条件。更为重要的是我市具有衡水湖和“一人一亩林”所带来的独特生态优势，这是我们可持续发展的重要支撑，更是我们实现绿色崛起、跨越赶超的战略资源和核心竞争力。

与此同时，也应清醒地认识到，我市经济社会发展面临不少风险和挑战，主要表现在：全市经济总量偏小、水平不高，产业转型升级缓慢，新的增长动力不足，优势产业带动作用不强；产业整体技术含量较低，技术成果转化能力、新产品开发能力、技术创新人才不足，高水平创新创业孵化器、创业园等公共平台不健全，完善创新基础、提升创新能力任务艰巨；中心城市带动能力不强、城镇建设管理服务水平不高，城镇化进程滞后；我市生态长期处于超负荷状态，能源结构不合理，大气污染形势严峻，水资源严重短缺，地下水超采严重，资源环境约束趋紧；基本公共服务供给不足，人民群众收入水平较低，消除贫困改善民生、维护和谐稳定的任务依然繁重。

总结“十二五”，展望“十三五”，我们面临的机遇前所未有，面临的挑战严峻复杂，综合判断，机遇远大于挑战，有利条件远大于不利因素，“十三五”时期是我市多重重大机遇的叠加期。我们正站在一个新的历史起点上，处于转型升级、爬坡过坎、增比进位的重要关头，处于可以也能够实现大建设、大发展、大跨越的关键时期。我们必须深刻认识并准确把握国内外发展变化的新形势新特点，牢牢把握机遇，精准应对挑战，以等不起的危机感、慢不得的紧迫感、坐不住的责任感，努力在新一轮竞争中抢占先机、赢得主动，充分利用各种有利条件，着力解决突出矛盾和问题，奋力推进衡水经济社会发展实现新跨越。

第二章新的发展蓝图

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，高举发展、团结、奋斗的旗帜，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，坚守发展、生态和民生三条底线，把握协同发展、转型升级、又好又快的工作总基调，按照省委八届十二次全会要求和市委三届七次全会部署，坚持以提高发展质量和效益为中心，继续实施“项目立市、工业强市、三产兴市、农业升级、绿色崛起”发展战略，全面深化改革，提高开放水平，着力推动产业结构深度调整，着力推进新型城镇化，着力建设现代农业强市，着力优化生态环境，着力保障和改善民生，坚决打赢脱贫攻坚战，确保与全国全省同步全面建成小康社会，全力建设经济强市、美丽衡水。

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