衡水市十三五规划：加快发展热电联产 积极发展可再生能源和清洁能源

二、推动产业创新发展

推进产业技术创新突破。深入实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，推动产业结构向中高端迈进。调整生产方式和管理模式，采用新技术、新工艺、新装备改造提升传统产业。推进新材料、节能环保、电子信息、智能装备制造等战略性新兴产业核心关键技术创新突破，实施一批重大科技专项。争取京南科技成果转化试验区“南延”，建设大广高速（G45）高技术成果产业带。积极发展生态、绿色、高效、安全的现代农业技术，促进农业提质增效。大力开发新兴服务业态和新模式，努力拓展现代服务业发展空间。

推进产业园区创新发展。创新园区发展模式，探索“县市区+专业招商机构+园区+企业”的新路子和“整区招商”新模式。理顺园区管理体制，对相对独立的园区实施事权下放，赋予确立内设机构自主权，对园区与市、县、镇行政区域重合较大的，实行“城区合一、县区合一、镇区合一”管理体制。健全园区提升机制，鼓励引导产业特色化发展和差异化竞争，积极推进特色产业园建设，推动园区从企业集聚向产业集聚转变，打造区域品牌。实行招商项目预审机制，对新建重大产业项目，依照划定的产业功能分区，统筹安排落地至相应的主导产业园，依法从税收分成、数据统计等方面，实施园区和招商单位利益共享。

三、激发人才创新活力

统筹科技研发、技能、管理人才队伍建设，围绕服务保障项目建设、特色产业和民营经济发展，深入实施“百千万”人才兴衡计划，优化专家人才管理机制，实施企业经营者素质提升工程，不断壮大创新人才队伍。加强博士后流动站建设，制定引进利用高层次急需人才政策，吸引京津高层次人才来衡工作或在京津组织开展科研、项目合作，把京津科技、人才优势转化为衡水产业优势。依托衡水学院、衡水职业技术学院和职业培训机构，加快专业技术人才和产业技能人才培训基地建设，开展多层次、多形式职业技能培训，大力培养重点产业、重要领域紧缺急需人才。到2020年依托现有资源建成10～20个职业教育实训基地，实现年培养1万人、培训3万人次高质量紧缺技能型人才发展目标。建立职业经理人制度，加强管理人才培养，造就一支高素质的企业家队伍。建立与大企业、大集团及高校、科研院所技术人才合作关系，推进“人才+项目”，“人才+资本”引进模式，完善竞争择优、开放流动的用人制度。实施更开放的人才政策，建立人才投入优先保障机制，努力营造支持高层次人才创新的宽松政策环境。

四、加强创新服务体系建设

完善科技创新平台。以工业新区、省级高新技术开发区为重点，完善研发、中试、检验检测、信息服务等公共服务平台，提高新技术研发应用能力。鼓励和支持优势企业联合高校院所，新建以“蓝火计划”衡水基地为依托的产业技术创新联盟、以安平丝网研究院为依托的丝网产业创新联盟、以桃城和工业新区工程橡胶为依托的工程橡胶产业创新联盟、以景县铁塔产业研究院为依托的铁塔钢构产业创新联盟等一批产业技术联盟，明确重点产业技术创新路线图。着力打造工程橡胶、医疗器械、滤器滤材、多基复合材料等产业创新基地，构建“技术创新+产业培育+产业基地”全链条创新模式。积极创建衡水创新改革试验区，强化产学研用协同创新，力争在关键技术攻关等方面取得更大突破。推广衡水职业技术学院培育孵化器建设模式，每个县市区至少建设一家科技孵化器。力争到2020年，国家级、省级企业技术中心分别达2家、40家，省级以上工程实验室和工程技术研究中心达50家以上，科技孵化器达12家。

全面深化科技体制创新。完善技术创新市场导向机制，探索“市场出题、政府立题、企业担题、协同破题”的技术创新组织模式，建立市级科技金融产业投资引导基金，健全以增加科技人员收入为核心的科技成果转化激励机制。加强知识产权保护，营造良好创新创业生态。加强军民融合创新，探索军民共建共管创新基地，推动军民创新要素双向流动、渗透兼容，推动全民国防教育和“双拥”共建创新发展，推动国防动员和后备力量建设创新发展，努力形成军民深度融合发展格局。

第四章 积极推进“互联网+”行动计划

一、推动互联网+产业

加快互联网与制造业深度融合。在产品研发设计、柔性制造、销售渠道、战略创新、组织变革等各个环节，融入互联网因素，形成一批具有互联网场景、专业化协作的现代产业体系。以数字化、网络化、智能化为方向，实施衡水两化融合公共服务云平台工程、大规模个性化定制工程、智能工厂（数字化车间）建设示范工程等“互联网+”重大应用示范工程，推动云计算、物联网、智能工业机器人等技术支撑主导产业创新发展。

加快互联网与传统商贸、文化旅游、物流及金融等服务业融合发展。搭建完善安平“中国搜丝网”、衡水“中国工程橡胶网”、枣强“中国大营裘皮网”等电子商务平台，拓展网上交易、在线支付、数字认证和现代物流等网上服务功能。整合市域生态、文化、休闲旅游资源，开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付，实施全方位网络化服务，积极创建智慧旅游城市。借鉴先进地区物流园开发建设经验，突出智能化、产业化、一体化发展方向，规划建设众包物流等新型互联网物流平台，建设具有互联网基因的现代物流体系。鼓励发展以互联网为主要载体的网络银行、第三方支付、P2P、众筹等新型金融业态，推动发展普惠金融。

推动互联网与现代农业融合。改造提升农业生产、经营、管理和服务水平，着力推进农业生产智能化、农业经营网络化、信息服务便捷化。实施智能节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种等精准化作业，推动畜禽和水产饲料精准投放、疾病自动诊断、废弃物自动回收等智能设备的应用普及和互联互通。加快构建基于互联网技术的农副产品质量安全追溯系统，实现农副产品“从农田到餐桌”全过程可追溯。推动“淘实惠”等农村电商落地，有效解决城乡“买难”和“卖难”问题。

二、推动互联网+公共服务

实施智慧政务计划。建设市、县、乡三级网上行政服务中心，完善政府部门网站，健全社会保障、公共安全、社会信用、市场监管、食品药品安全、医疗卫生等重点应用系统，到2017年实现电子政务网络城乡全覆盖。加强电子政务平台、户籍数据管理中心、地理信息时空云平台等基础平台建设，推进政务服务数据化、在线化、均等化，将碎片化、分散化的资源、要素通过虚拟网络进行体系化组织与整合，促进政务运行网络化、智能化、高效率。依托大数据、云计算、移动互联网等，提升政府对经济社会发展走向预见与预警的科学性，实现政府管理、决策与服务的智慧化升级。

推进公共服务智能化。建设居民健康档案、电子病历、医学影像、检验报告等医疗信息共享服务平台，推动跨地区、跨医院医疗数据共享交换，重点加强与京津地区的医疗卫生合作，依托重点医院建设远程会诊系统，提供网上挂号、询诊、购买、支付等便捷服务，促进京津优质医疗资源为衡水服务。创新教育网络服务模式，建设数字化校园，推进优质教育资源向农村延伸，实现教学活动网络化。支持京津名校与本地院校合作开办网络教育，培育一批本土网络教育机构，解决职业教育和高等教育不足问题。发展便民服务新业态，推进社区服务创新，在餐饮、家政等领域培育线上线下结合的服务新模式。利用网络媒体资源促进文化、旅游发展，满足人民群众多样化的需求。鼓励有条件的市县开展微信“城市服务”试点。到2020年，社会服务事务网上办理率达90%以上。

第五章 强力推进大众创业万众创新

一、推动各类众创空间发展

鼓励建设线上线下、孵化投资相结合的众创空间和低成本、便利化、全要素、开放式的众创基地。加快互联网与双创融合发展，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合。推广创业咖啡、创新工场、新青年创业协会等新型孵化模式，搭建青创联、源动力等众创众包众扶众筹创新创业平台，推进创新创业孵化基地、中小企业创业辅导基地和科技企业孵化器加快发展，形成要素集聚化、服务专业化、运营市场化和资源开放化的大众创新创业新格局。

二、完善创业创新支撑体系

加大财政科技投入，激励引导企业加大研发投入，大幅提高研发经费占生产总值比重。完善创业投融资服务平台，加大创业创新资金投入，积极利用投资引导基金和创新基金，推动各类创新创业孵化平台与天使投资、风险投资、创业投资融合发展。大力培育和发展各类科技中介服务机构，集中力量打造科技信息、委托加工、技术转移等创新服务平台，增强创新服务能力。建立衡中、二中等本地中学输送优秀大学毕业生创新创业及交流合作机制，鼓励科技人员和大学生回衡创业。以高新区、经开区、京津科技成果转化园区为重点，完善研发、中试、检验检测、信息服务等服务功能，优化人才、技术、信息、资金等要素配置，增强技术成果产业化能力。

三、营造良好的创业创新环境

降低创新创业门槛，为创业企业工商注册提供便利，鼓励草根创新、微创新、微创业。通过市场机制引导社会资金投入，培育发展天使投资群体，支持初创期科技型中小企业发展。完善科技成果转化机制和利益分配机制，加强股权激励，保障创新创业者合法权益。加快“衡水人才网”建设，探索建立民营经济组织人才资源管理系统，完善全市专业人才数据管理系统。全面落实国家鼓励农民工、大学生和退役士兵返乡创业的各项政策措施，激发返乡人员创业热情。