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落实政府主体责任。各级政府要忠实履行宪法和法律赋予的责任，强化责任意识和奉献精神，健全执行落实机制，善于运用法治思维和法治方式推动发展，着力提高治理能力和行政能效，增强执行力和公信力。着力推进决策科学化、民主化，建立重大决策听证和风险评估机制，健全责任追究制度，对决策严重失误、造成重大损失和恶劣影响的实行终身追责。自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，自觉接受群众监督和舆论监督，完善新闻发言人制度，及时回应社会关切。

凝聚全社会团结奋斗力量。健全完善“三严三实”作风建设长效机制，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化权力运行制约和监督，巩固反腐败成果，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，完善人民代表大会制度，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，规范完善经济社会重大问题协商的方法和渠道。加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，更好地发挥联系群众、服务群众、动员群众的作用。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，创新群众工作体制机制和方式方法，尊重基层的首创精神，激发全市人民建设经济文化强市的主人翁意识。

第四十七章积极调整供给侧结构

更加注重供给侧调整，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等重点任务，着力提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，增强持续发展新动力，推动生产力水平整体改善。因地制宜、分类有序处置过剩产能，按照企业主体、政府推动、市场主导、依法处置的办法，完善财税支持、不良资产处置等配套政策体系，促进产业兼并重组。促进房地产业持续健康发展，深化住房制度改革，推动房地产行业结构调整，提高产业集中度。加快农民工市民化进程，鼓励发展住房租赁市场，将公租房扩大到非户籍人口。坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线，依法处置信用违约，做好政府存量债务置换，有效化解地方政府债务风险。开展金融风险专项整治，规范各类融资行为，加强全方位监管。降低制度性交易成本、税费负担、财务成本、电力价格、物流成本等企业综合成本。扩大有效供给，加快推进脱贫攻坚、企业技术改造和设备更新、人力资本提升、基础设施建设和农业现代化进程。

第四十八章努力扩大有效需求

扩大投资规模，优化投资方向，发挥投资的支撑作用。公共财政资金重点投向生态环保、农业水利、基础设施、交通、能源、信息和民用空间设施、社会事业等重点领域，对竞争性行业，由直接支持具体项目改为设立投资基金，吸引社会资金投入，对基础设施和公用事业实行特许经营等方式，撬动民间资本参与重点领域建设。实施一批全局性、战略性强的重大工程，发挥对经济社会长远发展的引领带动作用。以重大项目建设吸引产业链条整体转移和关联产业、配套服务产业协同转移，带动产业集群发展。引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，加快形成消费引领投资、激励创新、繁荣经济、改善民生的良性循环机制。通过激发创业活力、拓展就业渠道、优化收入分配和财政支出结构、提高保障水平等措施，提升全社会消费能力。加强政策引导，吸引更多的社会资金投向新的消费热点，健全新消费热点培育与新业态壮大互动机制。加快农村市场开拓，促进农村消费升级。支持创造新的消费模式，加快消费金融公司的组建培育，全面推进信用消费，有效引领和支持消费增长。

第四十九章完善规划实施机制

本规划经市人民代表大会审议批准，具有法律效力。要强化其对经济社会的引领作用，调控引导社会资源，合理配置公共资源，充分调动一切积极因素，形成规划实施的强大合力。

强化规划权威。经济社会发展规划在各类规划中居主导地位，专项和区域规划要符合本级和上级总体规划，下级规划要服从上级规划，空间布局要服从主体功能区规划，确保在总体要求上方向一致，在空间配置上相互协调，在时序安排上科学有序。完善动态落实机制，通过年度计划分解主要目标和重点任务，提高规划管理水平和实施效率。科学开展中期评估和实施后评估，依法进行规划调整。

强化规划落实。各级各部门要按照职责，与经济社会发展规划纲要相衔接，编制本级规划和专项规划，明确具体目标任务，制定政策措施。强化规划落实责任分工，对规划确定的重大目标任务实行责任考核，并将落实情况列入考核审计范围，确保规划顺利实施。利用各种新闻媒体，采取多种形式，加强对规划的宣传解读，进一步统一思想、形成共识，使实施规划成为全社会的自觉行动。

强化考核监督。自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督。建立检查巡视制度，对规划实施情况适时组织开展专项检查，督促各方面加快推进。完善政府与企业、民众的信息沟通机制，健全听证、舆论和公众监督等制度，自觉接受群众监督和舆论监督，形成最大凝聚力。

全市人民要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委的坚强领导下，同心同德、群策群力，坚定信心、真抓实干，为顺利完成国民经济和社会发展第十三个五年规划目标任务、夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利、推动经济社会发展再上新台阶而努力奋斗！

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