泰安市十三五规划：推进国电石横四期2×1000MW机组扩建等项目建设 开发建设风电（全文）

积极应对气候变化。通过提高能源效率、节约能源、发展可再生能源、加强生态保护等措施，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业以及农业、交通等重点领域温室气体排放。扩大森林、湖泊、湿地面积，努力增加碳汇，有效吸收二氧化碳、甲烷、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等温室气体。加强监测、预警和预防，提高适应气候变化特别是应对极端天气和气候事件能力。加快气象现代化建设，提高气象灾害防御能力。积极争创低碳市区、城镇、产业园区、社区试点，支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标。加强对全市尤其是青少年应对气候变化的教育，推进全社会低碳化行动。

第二十九章  加强重点污染防治

以提高环境质量为核心，以防控环境风险为底线，以保障群众健康为目标，实行最严格的环境保护制度，下大力气解决影响群众生产生活的突出环境问题，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系，促进经济社会与环境保护协调发展。

加强大气污染防治。继续实施大气污染防治“蓝天工程”，有效遏制重污染天气频发态势。全面推进煤炭清洁利用，鼓励实施煤改气工程，全面淘汰燃煤小锅炉。加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。加大挥发性有机物、有毒有害气体污染治理力度，对重点区域、重点行业挥发性有机物排放实行总量控制。综合推进绿色施工，实施建筑工地围挡施工、建筑渣土封闭运输、裸露土地绿化美化工程。加快淘汰高污染车辆，强力推进机动车燃油品质升级。

加强水污染防治。实施水污染防治行动计划，严格饮用水源保护，全面推进水源地、涵养区环境综合整治，加强供水全过程管理，确保饮用水安全。加强重点流域、区域水污染防治和湖泊生态环境保护，严格城乡污水入河（湖）排放管理。深入推进钢铁、水泥、化工等行业水污染整治，集中治理工业集聚区水污染，开展对水环境影响较大的企业、加工点、作坊的专项整治。强化城镇污水集中处理，防治农村水产养殖污染。严控地下水超采，防治地下水污染。

加强土壤污染防治。优先保护耕地土壤环境，强化工业污染场地治理，严厉打击工矿企业非法向土壤环境转移污染物的行为，鼓励企业在达标排放的基础上进行深度处理。严格污泥、垃圾处理，防止造成二次污染。严控工业污染向农村转移，加强农业面源污染防治，引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，鼓励畜禽粪便、农作物秸秆等废弃物的综合利用。积极开展土壤污染治理与修复试点。做好重金属、电子垃圾、危险化学品、持久性有机污染物、危险废物的污染防治工作，加快医疗废物集中处置向乡村医疗卫生机构辐射延伸。

第三十章  建立生态文明制度

加快建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度，引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源的行为，探索建立绿色化发展的长效机制。

建立生态保护红线制度。编制实施泰安市生态红线保护规划，明确划定生态保护红线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。积极推进生态环境空间分区管治，进行生态重要性、敏感性和脆弱性评价，依法管理、强制保护禁止开发区域，生态优先、在保护中开发重点生态功能区。

完善生态保护补偿机制。坚持谁受益、谁补偿，谁破坏、谁治理的原则，明确补偿主体、受益主体、补偿程序、监管措施等，综合运用财政、税收和市场手段，形成奖优罚劣的生态效益补偿机制。建立横向和流域生态保护补偿机制，引导生态受益地区与保护地区之间、流域上游与下游之间，通过资金补助、产业转移、共建园区等方式实施补偿。

健全生态环境监管制度。健全污染物排放监管制度，完善执法部门独立调查工作机制和解决突出环境问题工作程序，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，将企业污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围。深化环评审批制度改革，稳步推进建设项目环评承诺备案制。建立健全环境信息公开、环境公益诉讼等制度，保障民众知情权、参与权，维护公众环境权益。

完善政策引领和市场导向机制。实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，建立用能权、用水权、排污权、碳排放权等初始分配和统筹使用制度，推行资源有偿使用和阶梯价格。大力支持资源节约和循环利用、新能源和可再生能源开发利用、环境基础设施建设、生态修复建设、先进适用技术研发示范等，加快推行合同能源管理、节能低碳产品和有机产品认证、能效标识管理等机制。推广绿色信贷，发展绿色金融。

健全考核和责任追究制度。建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。推进自然资源资产负债表编制试点工作，为完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度提供信息基础。严格落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》，建立领导干部任期生态文明建设责任制，完善节能减排目标责任考核及问责制度，对违背科学发展要求、盲目决策、监管不严、失职渎职等造成资源环境生态严重破坏的，实行终身追责。

专栏12：生态文明建设重大工程和项目

生态经济：新泰市循环经济产业示范区，楼德循环经济产业园，新泰经济技术开发区节能环保材料生产项目，美冠新型装饰材料生产项目，泰安固废综合利用中心，中船重工分布式能源项目，肥城市正华新型酚醛防火保温板生产项目，宁阳县圣奥循环经济产业园，东平县矿产业循环经济园区。

生态建设：泰山生态保护工程，大津口水源地治理工程、泰山森林健康经营项目，大汶河综合治理工程，汶河湿地生态保护与综合利用项目，环徂徕山生态保护工程，天平湖支流水系治理工程，大汶河流域汶口人工湿地水质净化项目，京沪高铁泰安站片区泮河综合治理工程，新泰市采煤沉陷区综合治理工程，肥城市独立工矿区改造搬迁工程，宁阳县洸河生态保护和综合利用工程，宁阳海子河人工湿地，东平湖综合开发治理工程，黄河生态通道建设项目，南水北调东线新水源地建设项目，东平湖湿地保护工程，东平湖生态功能区建设项目。

环境保护：旅游经济开发区污水管网工程，龙泉水务水处理工程，岱岳区城乡环卫一体化综合项目，岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县、东平县病死畜禽集中无害化处理项目，肥城现代盐化工园区污水处理厂，宁阳工业用水厂建设工程，东平垃圾转运站项目。

第九篇  建设文化强市

以增强文化软实力、建设文化强市、打造全省区域文化中心城市为目标，坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬社会主义核心价值观，加强社会主义精神文明建设，加强对以泰山文化为核心的优秀传统文化的挖掘与传承，全面深化文化体制改革，健全完善公共文化服务体系和文化产业体系，促进社会文明程度显著提高、文化事业日益繁荣、文化产业快速发展。

第三十一章  提高全社会文明素质

坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。加强社会主义核心价值体系学习教育，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程，贯穿到经济发展实践和社会治理各领域，在全社会形成共同的价值追求。完善市民公约、村规民约、学生守则、行业规范，强化规章制度实施力度，褒奖善行义举，倡导树立向上向善、诚信互助的社会主流价值。实施公民道德建设工程和全民科学素质行动，加强“四德”教育，开展社会科学普及活动、全民阅读活动和礼节礼仪教育，全面提升公民文明素质和社会文明程度。加强志愿者队伍建设，提高公民志愿活动参与率。建立革命历史文化传承体系，开展革命传统教育，让红色文化革命传统薪火相传。牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆论引导机制，增强公民的国家意识、法治意识、社会责任意识。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。

第三十二章  建设中华优秀传统文化传承高地

充分发挥泰山文化底蕴丰厚的优势，突出“国泰民安”与中国梦时代主题相吻合、彰显中华民族家国情怀的共同价值取向，拓展泰山文化中包容天下、兼收并蓄、勇于攀登、敢于担当的时代价值，加强顶层设计，制定保护和弘扬泰山优秀文化规划，全面系统、深入持久地推进泰山优秀文化的挖掘和阐发。设立泰山文化生态保护实验区，实施泰山文化弘扬传承工程，构建泰山优秀传统文化传承体系，努力把“泰山文化”打造成为中华文化主流品牌，把我市建成中华优秀传统文化传承示范基地。大力实施文物和革命遗址保护“百项工程”带动战略，加大文物、革命纪念设施保护和非物质文化遗产保护力度，加强历史文化名城、名镇、名村保护，建设一批非遗生产性保护基地和传统文化传承基地，提升文物保护水平。实施泰山文化传播工程，借助影视、传媒、艺术等多种渠道、多种形式，加大泰山文化宣传力度，提高泰山文化国内、国际影响力。规划建设中韩自贸区文化先行先试示范区，打造特色文化旅游集聚区、国际创新创意文化产业集聚区和人才宜居宜业、生活环境优越、产城融合的国际化产业新区。加强与大汶口文化、齐长城文化、和圣文化、水浒文化、运河文化、桃木文化等优秀传统文化的融合，推进优秀传统文化的创造性转化、创新性发展。结合当地历史文化资源，县级重点围绕当地历史沿革、重大事件、重要人物、民俗资源、红色文化等，镇村两级重点围绕镇史、村史、特色地域资源等，推进实施历史文化展示工程。

第三十三章  构建现代公共文化服务体系

按照政府主导、多元参与、共建共享、改革创新的原则，建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。推进公共文化服务均等化，实现设施均等、区域均等、人群均等，保障人民基本文化权益。建立健全市、县、乡、村四级公共文化服务基础设施网络，加快泰安市博物馆新馆建设，市级图书馆、文化馆、美术馆、博物馆达到国家一级，县级图书馆、文化馆达到国家二级，市、县两级基本建成博物馆、方志馆、美术馆，所有乡（镇、街道）综合文化站（中心）达到国家三级，全部实现免费开放。社区和行政村建有符合标准的综合性文化服务中心，文化小广场实现全覆盖。建立尼山书院和乡村社区儒学讲堂服务联盟。推进公共文化服务标准化，创新公共文化服务评价机制，打造公共文化服务需求平台和评价平台。推进公共文化服务数字化云平台工程建设，完成数字化图书馆、数字化美术馆、数字化博物馆建设。推进公共文化服务社会化，引导和鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设，推进政府购买公共文化服务。实施公共文化服务设施社会化运营工程，逐步推进公共文化服务设施社会化托管运营。坚持志愿服务与政府服务、市场服务相衔接，努力构建参与广泛、内容丰富、形式多样、机制健全的文化志愿服务体系。丰富公共文化产品和服务供给。大力实施泰山文化艺术精品创作繁荣工程，创作一批弘扬泰山文化、区域特色文化的文艺精品，创新群众文化活动形式、内容和服务模式。加强档案馆（室）建设，做好档案、史志等工作。

第三十四章  推动文化产业转型升级

充分发挥泰安文化资源丰富，产业基础良好的优势，改造提升传统文化产业，大力发展新兴文化业态，培育壮大市场主体，构筑良好文化产业生态，使文化产业成为国民经济支柱性产业。促进文化与科技、信息、旅游、金融、制造等融合发展，创新文化创作、生产和传播方式，推动演艺、体育、人文旅游、艺术设计、广告营销、工艺品制造等传统文化产业转型升级、做大做强，大力发展影视、动漫、数字、新媒体等新型文化业态，构建现代文化产业体系。加快实施大集团发展战略，积极推进文化产业结构和资源整合，重点在文化传媒、广播影视、出版发行、演艺娱乐、互联网信息服务、动漫游戏、工艺美术与书画等领域，扶持一批有实力、有竞争力、有影响力的大型文化企业集团。大力发展科技型、创新型小型微型文化企业，促进小微文化企业形成产业集聚，通过产业链上下游延伸和横向关联集成，形成文化产业集聚优势。