泰安市十三五规划：推进国电石横四期2×1000MW机组扩建等项目建设 开发建设风电（全文）

第二十五章  提高引进来质量

坚持引资、引技、引智有机结合，利用外资与结构调整并举，全面提升利用外资综合优势和总体效益。

加快服务业对外开放步伐。充分发挥服务业优势，制定开放实施方案，更好地借助国外服务业发展的先进经验和模式，有序推进金融、教育、文化、医疗等领域开放，扩大育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等领域利用外资规模，以开放合作加快助推服务业跨越发展。

提高利用外资战略效益。依托青岛保税港区泰安功能区和泰安高新区海关综合监管区，打造高层次、战略性对外开放平台。坚持择优选资，加快引进智能制造、工业自动化、清洁能源、信息技术等引领型、补链型、核心型产业项目，促进战略性新兴产业规模化发展。借助泰山国际登山节办好“知名外商泰山行”等活动，积极参加“（香港）山东周”活动，开展委托代理招商，不断拓宽引进来渠道，实现精准招商。与跨国企业开展个性化、量身定做式招商合作，大力引进世界500强和跨国知名企业。结合我市优势项目载体、优势特色园区、优势产业，创新利用外资方式，策划工程包招商，重点围绕优势产业和新兴产业，引进国际先进技术研发、品牌管理、营销服务等生产要素包，延长产业链，优化升级产业结构。

更加注重引技引智。进一步发挥好外资作为高新技术、先进管理和高层次人才的载体作用，采取参股并购、建立产业技术联盟等多种方式，吸引跨国公司设立地区总部、研发中心等功能性机构，与我市联合开展技术研发和产业化推广。营造开放、多元、包容的城市文化环境，着力打造宜业、宜游、宜居、宜养、宜行的国际化营商环境，增强对国际化高端人才的吸引力。

第二十六章  加快走出去步伐

大力实施走出去战略，用好国家实施“一带一路”战略、推动国际产能和装备制造合作等政策，以打造“海外泰山”品牌为依托，创新对外经济合作新模式，提升企业国际化运营能力，发展外向型产业集群，培育有全球影响力的先进制造基地，塑造参与国际合作竞争新优势。

深度融入“一带一路”战略。按照山东省落实“一带一路”建设战略规划实施方案要求，强化战略谋划，建立协调推进机制，立足自身优势，积极对接“一带一路”沿线六条国际大通道，找准切入点、选准突破口，以重点园区、大企业集团、跨区域工程为载体，推动我市文化、输变电、纺织机械、矿山设备等优势产能走出去，增强对外投资和扩大出口结合度。发挥泰山文化底蕴深厚、世界影响力大的独特优势，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，打造“一带一路”国际旅游文化合作交流基地，推动泰山文化走向世界，提升泰安在沿线国家的知名度和影响力。发挥特色装备产业优势，重点加强在矿产开采和冶金业等领域的合作。发挥输变电设备的品牌优势，积极参与沿线国家大规模能源基础设施建设。积极参与我国境外纺织园区建设，更大范围推动纺织装备走出去。加快推进重大海外投资项目建设，搭建一批海外投资平台。

统筹全球资源和国际市场布局。支持高端智能纺织装备、矿山装备、工程机械、输变电设备、无机非金属材料、纺织服装等优势产业，在全球范围内开展资源和价值链整合，到境外投资办厂、设立研发机构、合作开发资源、开拓高端劳务市场，推动全方位走出去，积极参与境外各类产业园区和大宗商品境外生产基地建设。在俄罗斯、中亚、西亚和东盟地区创建农业科技园，在东盟、东南亚地区建设服装加工、日用轻工、建筑材料基地，建立一批稳定的能源资源储备供应基地。鼓励有实力的企业运用绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等多种形式，通过跨国并购、股权置换、境外上市、联合重组等多种方式，深度融入全球产业链、价值链、物流链，带动装备、技术、标准、服务走出去。鼓励企业将境外获得的资源、产品、技术、营销网络、融资渠道等助推市内企业发展。抓住生产企业大规模走出去对服务需求增加的机遇，完善协调推进机制，带动服务业加速走出去，构筑生产和服务联动走出去新格局。

健全对外投资促进政策和服务体系。建立推进工作机构，加强与国家、省相关机构的沟通联系，及时向企业提供国家和省重点合作领域、合作项目和支持政策等信息服务。加强金融支持，引导企业用好中东欧基金、金砖国家新开发银行、丝路基金和亚投行资金。加强与国家、省行业协会和国内知名专业化服务机构的合作，大力培育国际化中介服务机构，建设境外投资合作信息平台，为境外投资提供设计咨询、资产评估、信用评级、法律支持等服务。引导企业学习当地政策法规和文化习俗，加强与本地优秀企业进行产业分工合作，共建境外产业集聚区，推动本土化发展，建立当地产业体系。

专栏11：对外开放平台和项目

境外投资：山东康平纳集团有限公司哈萨克斯坦纺织和染色智能化工厂建设项目，岱银集团马来西亚二十万锭精梳项目，泰安杰普石膏科技有限公司越南石膏年产7000万平方米纸面石膏板生产线项目，山东山口钢管集团有限公司斯里兰卡科诺型钢合金钢结构用冷弯型钢项目，山东晶泰星科技有限公司埃及LED光源模组工程总承包项目、俄罗斯技术外包项目，山东瑞泰玻璃绝缘子有限公司印度玻璃绝缘子生产线项目，特变电工山东鲁能泰山电缆有限公司科威特132kV输电工程总承包业务、印度新德里电力局电网工程总承包业务、塔吉克斯坦特种电缆生产项目，莱钢集团新泰铜业有限公司菲律宾铁矿开发及进出口贸易项目，山东德泰跨境电子商务管理有限公司印度、新加坡、越南、沙特跨境电子商务产业园，山东炎鑫矿用材料加工有限公司蒙古锦华矿业蒙古铁矿开发与进出口贸易项目，山东华兴纺织集团有限公司巴基斯坦华兴纺织工业园项目，山东海友新材料科技有限公司马达加斯加石英矿石的采选与进出口贸易，山东沃而丰新能源有限公司柬埔寨泰山工业园，瑞星集团南非普罗福特项目。

对外贸易：青岛保税港区泰安功能区，泰安高新区海关综合监管区，跨境电商公共服务平台打造工程。

第八篇  建设生态文明

坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持绿色富市、绿色惠民，保障生态安全，改善环境质量，提高资源利用效率，推动生产方式、生活方式和消费模式绿色转型，把泰安建成碧水青山、绿色低碳、和谐宜居的生态文明城市。

第二十七章  大力发展生态经济

认真贯彻落实国家、省加快推进生态文明建设的意见，将绿色发展融入到农业、工业、服务业各方面和全过程，以产业绿色化推进全社会节能减排，在生产、流通、消费各环节大力发展循环经济，建立绿色低碳循环发展产业体系，实现各类资源节约集约循环高效利用。

发展循环经济。遵循生态循环规律，坚持减量化、再利用、资源化的原则，推动产业行业之间、生产与生活系统之间的循环式布局、循环式组合、循环式流通，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。开发利用“城市矿产”，以汽车零部件、内燃机、工程机械、工业机电设备、矿采机械、橡胶轮胎、办公信息设备等领域为重点，大力发展再制造技术和产业。实行垃圾分类回收，推进秸秆等农林废弃物以及建筑垃圾、餐厨废弃物资源化利用。建设资源综合利用“双百工程”示范基地，推进煤矸石、粉煤灰、矿渣等大宗固体废物综合利用。

加强资源节约。把节约资源作为破解瓶颈约束、保护生态环境的首要之策，完善节能、节水、节地、节材、节矿倒逼机制，大幅降低资源消耗强度。强化先进节能技术和材料应用，推进工业、交通、建筑、公共机构等重点领域节能步伐。加强用水需求管理，以水定需、量水而行，积极开发利用再生水、矿井水、空中云水等非常规水源，推广高效节水技术和产品。严格地下水开发利用总量和水位双控制，建设地下水监测体系，实施地下水保护和超采漏斗区综合治理，逐步实现采补平衡。严守耕地保护红线，加强建设用地总量控制和减量化管理，强化对新增建设用地规模结构和时序安排的调控，推进城市低效用地再开发和工业废弃地复垦，严控农村集体建设用地规模，推进建设用地多功能开发、地上地下综合利用。开展绿色矿山建设行动计划，采用先进开采、选矿、冶炼技术装备与工艺，实施深度挖潜，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率，推进资源型城市绿色发展。坚决遏制随意频繁变更规划布局、重复低效开展经济活动造成的污染排放和资源浪费。支持供销社依托网络优势建设农村再生资源回收网点。

推动生产生活绿色化。全面推行清洁生产，大力推广先进高效技术，鼓励企业采用先进成熟适用的清洁生产装备，推进生产环节工艺绿色化，提高资源能源利用效率。完善园区清洁生产公共平台和公共设施建设，推进产业园区绿色化改造。构建布局合理、资源节约、安全环保、循环共享的生产生活共生体系，鼓励生产系统的余能、余热等在社会生活系统中的循环利用，促进生产与生活系统的循环链接。推广绿色生活方式，倡导合理消费，推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向节俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变。

第二十八章  切实加强生态建设

以争创国家生态文明先行示范区为目标，以巩固提升国家森林城市、国家园林城市、国家卫生城市、中国宜居城市等成果为着力点，坚持保护优先、自然恢复为主，协同推进人工修复，实施山水林田湖生态保护和修复工程，全面提高森林、河湖、湿地等自然生态系统稳定性和生态服务功能。

保护和修复自然生态系统。构筑生态安全战略格局，积极开展自然保护区、生态功能保护区、生态文明建设示范区、森林公园、湿地公园、世界地质公园、风景名胜区等创建工作，加大生态修复和环境保护投入，实施水土流失、破损山体、矿区塌陷地、独立工矿区等生态脆弱区和退化区的综合治理工程，维持和恢复生态服务功能，建设自然生态屏障。创新泰山保护管理模式，建立泰山山脉基础地理信息系统，实施监测预警、保护培育、安全防灾、外围协调等重大系统工程，推进智能化治理。

完善和提升水系生态系统。扎实开展全国水生态文明城市试点，落实《泰安市水生态文明试点实施方案》，系统整治流域河道，加快连通江河湖库水系建设。以泰山、泰城、大汶河、东平湖、汶阳田、泰汶山水文化六大共生要素为主要抓手，将山、城、河、湖、田、文作为水生态文明建设的要素单元，开展六位一体的板块建设。在泰山及其主要支脉和余脉的山丘区，以建设清洁海绵小流域为主要内容，重点开展山丘区水源涵养、山溪资源保护、水土流失治理和山洪灾害防控等行动，打造山清溪长的山地生态保护屏障带。在泰城及新泰、肥城、宁阳、东平城区，以建设山水城市为主要内容，重点开展城市生态水系景观提升、城市节水减排、污水处理回用及城市供水优化配置等行动，全面支撑城润业兴。在大汶河及其主要支流上，以建设多功能水网为主要内容，重点开展河流统筹开发利用、河道“四清”、河道生态廊道和河道生态治理与生态调度等行动，构筑河畅水净的多功能水网。在东平湖等全市重要水库湖泊，重点开展湿地建设与生态修复、水库除险加固与扩容、湖泊水域与水源地保护以及水生生物保育等行动，构建湖清物丰的湖库生态保育体系。在乡村，重点开展农田高效节水灌溉、农业面源控制、农村规模化集中供水和农村环境综合整治等行动，打造田沃村秀的农村生态环境。以泰汶山水文化为主要内容，重点开展水资源规范化体系提升、河流湖泊水库管理保护能力建设、水文化挖掘传承以及水生态文明宣传弘扬等行动，打造泰安水生态文明管理体系和文化品牌。

巩固和扩大绿色生态系统。开展大规模国土绿化行动，全面提升国家森林城市建设水平，按照“一核、一轴、一圆、二区、四极、多廊、多点”总体布局，推进生态优先、产业支撑、文化引领三大体系建设。发挥国有林区林场在生态建设中的骨干作用，创新体制机制，引导各方面资金投入植树造林，重点抓好城区绿色空间、荒山绿化攻坚、绿色廊道、森林村镇、河湖湿地景观林、破损山体植被恢复、森林保护监测与预警体系等七大工程建设，增加森林面积和蓄积。集中抓好特色经济林、苗木花卉、木材加工、林下经济、森林生态旅游五大产业，高标准建设一批栽培技术先进、配套设施完善、区域特色鲜明的特色经济林生产加工基地和现代产业园区，推进林业产业提质增效、转型升级。以各类森林公园、湿地公园等为依托，重点实施山地森林休闲文化产业带、湿地生态文化、生态文化基础设施、地域特色生态文化四大工程，建设林业生态文化体系。