泰安市十三五规划：推进国电石横四期2×1000MW机组扩建等项目建设 开发建设风电（全文）

第十七章  推进主体功能区建设

发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，深入贯彻落实国家和省主体功能区规划，完善配套政策，推动各县（市、区）依据主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。到2020年，主体功能区布局基本形成。

提升发展优化开发区域。率先转变经济发展方式，着力增强自主创新能力，突出中心城区发展、城市经济拓展、高端高效产业发展、传统工业提升和现代农业发展，推动产业结构向高效率、精加工和高附加值转变，引导城市集约紧凑、绿色低碳发展，提高资源集约化利用水平，打造引领全市经济社会发展的龙头区域。

合理布局重点开发区域。选择适宜大规模工业化、城镇化开发的重点镇、产业园区、开发片区，遵循重点开发区域的开发原则和发展方向，适度扩大制造业、服务业空间，大力发展高端制造业和现代服务业，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，打造优势产业集群。适度扩大城镇规模，加快推进产城融合，提高产业和人口集聚度，推动新型工业化城镇化融合互动发展。

保护限制开发区域。农产品主产区，依托区域农业资源优势，优化农业生产布局和品种结构，实行最严格耕地保护制度，稳定粮食产量，增强农业综合生产能力。重点生态功能区，以绿色循环低碳发展为方向，以修复生态、保护环境、提供生态产品为首要任务，着力增强水源涵养、水土保持和维护生物多样性等提供生态产品的能力。实行产业准入负面清单制度，因地制宜发展资源环境可承载的产业，加快推动产业转型升级。

强化禁止开发区域管控。依据法律法规规定和相关规划，对省级以上自然保护区、风景名胜区、重要湿地、森林公园、地质公园和重点文物保护单位实施强制性保护，严格控制人为因素对自然生态的干扰，严禁不符合主体功能定位的开发活动，引导人口逐步有序转移，实现污染物零排放，提高环境质量。

第十八章  促进军民融合发展

发挥我市交通便捷、基础设施完善、产业体系完备、人防体系健全、双拥工作扎实的综合优势，健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系和政策制度体系，把国防需求充分融入经济社会整体布局，把经济发展实力转化成国防实力，加快形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

健全国防动员体系和工作机制。加强组织机构建设，优化资源储备布局，为军民融合发展奠定基础。加强军地之间需求对接、布局统筹、战略协调、规划衔接和政策落实，促进各类要素双向流动、渗透兼容、集成融合，提高平时服务、急时应急、战时应战的能力。建立健全军地统筹衔接的公共服务体系，不断提高军需供给、医疗卫生、人才培养、优抚安置等保障服务社会化水平。支持泰邦生物华东地区血液制品动员中心等国民经济动员中心规范化建设，切实提高应急应战保障能力。

推进军民协同创新。深入实施军民融合发展科技行动，积极争取将优秀技术和专业领域纳入国家和省军民融合发展规划。搭建密切军工科研院所和企业的合作平台，多渠道多形式开展科技创新，加大对军民两用关键技术研发的支持力度，畅通军民技术转移转化渠道，加快形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合创新发展格局。

着力推动军民产业融合。加快经济方式和战斗力生成模式转变，以装备制造、工程机械、特种车辆、智能制造、特种材料、核电装备、生物制品等高端制造业为重点，发展战略性军民融合产业，对接军品需求，加快军工技术转民用步伐，推动民品升级换代，实现双向互动、协同共赢。规划建设重要基础设施要兼顾军事和国防需求。加快人民防空指挥通信体系和防护工程体系建设，深入推进平战结合，加大人民防空与经济社会融合发展力度。积极创建军民融合示范企业、示范区和示范基地。

第六篇  完善基础设施

坚持适度超前、优化布局、完善网络、提升功能的原则，统筹推进交通、水利、能源、城乡等重大基础设施建设，打造现代综合交通网和水利网，加快构建安全清洁的能源保障体系，提高城市综合承载能力和农村基础设施支撑水平。

第十九章  构建快捷畅通的交通网络体系

加快构筑贯通周边地区的快速交通网络，主动融入国家和区域干线交通网络，打造区域性交通枢纽，着力提高人流、物流集疏运能力，形成布局合理、功能完善、衔接便利的现代化综合运输体系。

公路。加快高速公路建设，重点完成青兰高速公路泰安至东阿段，力争开工建设莱芜至泰安段，打通泰安东西向的大通道。开工建设济南至泰安东部高速公路，实施京沪高速公路新泰段扩容改造工程，提高南北贯通能力。积极争取河南范县至宁阳磁窑高速公路建设项目。实施国省干线公路改扩建工程，各县（市、区）政府驻地全部有一级及以上公路连接，普通国省干线公路通达90%以上的乡（镇、街道），农村公路通达所有建制村和农村新型社区，形成以泰城为中心、高速公路为骨架、普通国省干线公路为支撑、农村公路为末梢，城乡贯通、结构合理、层次分明的“一绕三横九射九纵”主干线、“一环四横七纵”次干线和一般干线组成的全市干线公路网。到2020年，全市公路通车里程达到15340公里，公路密度达到197.6公里/百平方公里，其中高速公路里程达到315.9公里。

铁路。重点建设济南至泰安城际铁路，积极融入济南“一环六射”城际通道，加快推进泰聊铁路建设，以交通互联互通促进区域融合互动发展。到2020年，全市铁路总里程达到454公里。

水运。以建设畅通、高效、平安、绿色的地区性重要枢纽港口为目标，充分发挥内河水运优势，开发建设泰安港，加快以京杭运河东平段复航工程为核心的内河港航完善升级，提升京杭运河东平湖以南段主航道通航能力。建成通航东平湖湖区航道，推进大清河航道碍航桥梁改造及大清河航道建设。到2020年，力争全市内河航道通航里程达到152.72公里。

航空。加快推动泰安机场建设，谋划建设机场连接主城区和重要交通枢纽的快速通道，超前布局空港产业园区，高起点打造支线枢纽机场和航空运输基地。

综合交通枢纽。坚持客内货外、集约一体、强化衔接的原则，统筹规划客货枢纽，实现各种运输方式便捷换乘。加快公交基础设施建设，重点加快公交枢纽场站建设，建成京沪高铁新区公交枢纽二期、万官路公交枢纽、方特公交枢纽，加快城乡公交枢纽、首末站的建设。适时建设泰安汽车南站、泰安交运集团肥城汽车站，完善泰安汽车东站、西站（京沪高铁泰安汽车站）及县（市、区）政府驻地汽车站服务功能。建设济泰城际铁路泰安东站，与泰山站、京沪高铁泰安站形成三大综合客运枢纽，加快实现客运零距离换乘。依托泰安港、晋豫鲁铁路、京沪铁路，推进与港口作业区、铁路货运站相衔接的联运站规划建设，实现货运无缝衔接。

专栏8：交通重大工程

高速公路：济南至泰安东部高速公路，青兰高速公路泰安至东阿段，京沪高速公路莱芜至新泰段扩容改造工程，河南范县至宁阳磁窑高速公路。

国省干线公路： G104京福线界首至满庄段改建工程，G105京珠线平阴东平界至流泽桥段改建工程，S329肥城仪阳至石横段改建工程，S104济微线济南泰安界至肥城仪阳段改建工程，S250肥梁线肥城桃园至东平大羊段改建工程， G205山深线莱芜新泰界至新泰蒙阴界段改建工程，东平湖环湖道路建设工程。

铁路：济南至泰安城际铁路，泰聊铁路。

水运：京杭运河泰安港，东平湖湖区航道，大清河航道。

航空：泰安机场及对外高速通道工程。

综合交通枢纽：京沪高铁新区公交枢纽二期、万官路公交枢纽、方特公交枢纽。

第二十章  完善保障有力的水利设施体系

坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的原则，以加强水利保障能力为重点，加快完善全市水利基础设施网络，强化水资源管控，促进经济结构调整、用水方式转变和水生态环境改善，构筑安全、稳定、可持续的水资源保障体系。到2020年，全市总供水量达到13.59亿立方米，农田灌溉水有效利用系数提高到0.68。

强化水资源开发利用。重点实施雨洪资源利用、水库增容、河道拦蓄和水资源调配等工程。科学开发利用大汶河流域雨洪资源，大力实施河道拦蓄工程和现有水库加固衬砌增容工程。综合整治柴汶河、瀛汶河等拟列入国家治理规划的中小河流重点河段。加快推动引黄入泰、引黄济湖工程，开展泰城引水入城生态水系、东平稻屯洼水库建设、东平引汶工程、肥城引汶调水三期工程、桑安口水库工程等区域调配水工程。积极利用非常规水源，在泰山区、岱岳区、宁阳县、东平县新建污水处理回用工程，实施矿井水综合利用工程。

完善防洪减灾工程体系。依托大汶河流域和淮河流域众多的天然河道，以牟汶河、柴汶河、大汶河三汶Y型主干及其重要的支流为行洪主通道，以水库、湖泊、闸坝、堤防、蓄滞洪区和排涝泵站为调控节点，以泰城及新泰、肥城、宁阳、东平等重点城区、山洪灾害防治区和东平涝洼区为重点防护区，形成防洪减灾工程体系的总体布局。实施岱岳区胜利水库、新泰市田村水库、宁阳县月牙河水库等中型水库和汶口坝、堽城坝病险水闸以及小型水库和塘坝除险加固工程，进一步完善防洪排涝体系。推进城市内河水系河道治理，改造城区排水管网，加强排涝泵站等基础设施建设，全面消除易淹易涝片区，提高城区防洪排涝能力。到2020年，牟汶河、柴汶河经过治理的河段达到20年一遇防洪标准。

加强农田水利基础设施建设。围绕农业结构调整和农业区域布局，推动大中型灌区续建配套与中型灌溉排水泵站更新改造，实施肥城市安孙灌区、东平县戴庙引黄灌区等续建配套和节水改造工程，扩大农业灌溉面积，提高灌溉效率。开展岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县和东平县农田水利项目县建设，实施机井、塘坝、集雨池、泵站等一大批小水源工程，重点建设田间灌排、小型灌区、非灌区抗旱水源工程。实施节水灌溉示范工程，在粮食主产区进行规模化建设试点，干旱缺水地区积极发展节水旱作农业，继续建设旱作农业示范区。

确保城乡饮水安全。根据全市地表供水工程的布局情况和水资源配置现状，以水量保证、水质合格、监控完备、制度健全为目标，因地制宜部署一批新的地表水源地保护工程。扩建新建泰安市大汶河上游黄前水库为代表的重要水源地，在大汶河下游合理规划部分高标准供水厂。实施农村饮水安全巩固提升工程，对现有单村、小规模供水工程进行改造提升、整合并网，大力发展规模化集中供水工程，有条件的地方大力推进城乡一体化供水，建立城乡统筹的供水网络。