泰安市十三五规划：推进国电石横四期2×1000MW机组扩建等项目建设 开发建设风电（全文）

专栏5：旅游业集群和项目

旅游产品七大集群：以碧霞文化休闲城、东岳庙会、封禅大典演出、石敢当民俗文化节等民俗文化项目和节庆演出活动为载体的平安泰山祈福文化旅游产品集群；以徂徕山汶河景区建设为龙头，以博阳古城-泰山植物园、石敢当文化园、太阳部落、大汶口遗址公园为核心的文化体验休闲产品集群；以方特欢乐世界、宝泰隆度假区、泰山温泉城、奥特莱斯•泰安芭蕾雨综合体、泰安青龙湖文化旅游度假产业园、上泉古镇等项目为核心，以休闲运动、生态度假为主题的幸福泰安休闲度假产品集群；以石敢当文化园和泰山玉石文化城项目建设为核心，以泰山石保家平安、泰山玉保人平安为主题的“平安文化”旅游购物产品集群。以泰山为龙头，徂徕山、莲花山、牛山、神童山、腊山等联动发展的平安泰山山岳度假集群；以“泰山人家”为品牌，以休闲度假、养生养老、葡萄酒文化体验为功能，面向京沪高端市场的乡村旅游产品集群；以东平水浒故事、运河文化为载体，以滨水休闲和文化体验为功能的水浒文化休闲产品集群。

旅游产业：泰山文化产业园，泰山景区乡村旅游项目，泰山红门游客中心，泰山国际茶博园，大汶口国家考古遗址公园，泰安天颐湖生态旅游项目，徂徕山林场高山植物园，莲花山省级旅游度假区，山东肥城春秋古城，神童山生态文化养生旅游综合体，宁阳凤仙山综合旅游开发项目，白佛山旅游度假区。

繁荣发展生活性服务业。以信息化、网络化、便利化为方向，大力发展健康、体育等新兴服务业，不断提升住宿餐饮、商贸、社区服务、家庭服务、房地产等传统服务业，积极培育服务新业态新模式，全面提升生活性服务业质量和效益，不断满足人民群众日益增长的多层次多元化生活服务需求。健康。大力发展基本医疗、特色医疗、健康管理、健康养生、健康保险以及健康云等全产业链健康服务，推进养医结合、康护一体，积极融入“仙海圣山、养生福地”大健康经济带，打造“养生泰山”服务品牌，建设北方高端养生目的地。体育。把体育产业作为绿色产业、朝阳产业大力扶持，加快发展竞赛表演、健身服务、体育休闲业，推动体育产业成为促进服务业发展的重要力量。住宿餐饮。推进住宿餐饮业标准化、精细化、人性化服务，支持“老字号”发展，强化品牌意识，加快名店、老店、特色店建设。提高宾馆、酒店星级服务标准，促进连锁化、网络化、集团化发展。商贸。优化商贸服务业布局，加强商业服务设施和网点规划建设，提升各级商业中心能级，推进社区商业设施、特色商业街建设。社区服务。合理配置副食品市场、大众餐饮店、维修服务、废品回收等必备设施，科学布局便利店、快递、专卖店等选择性设施，拓展“微生活”、“云社区”等新兴社区服务模式，促进以互联网为基础的无店铺销售。家庭服务。重点支持一批管理规范、运作良好、形式多样的家庭服务企业。建设家庭服务网络平台，提供清洁、饮食料理、育儿服务、家庭教育等全日制、钟点制综合家庭服务。房地产业。加快转变房地产供应和消费模式，以养老地产、旅游地产、城市公寓、农居SOHO等带动市场消费升级，以城市CBD、工业地产、创业工场、商务地产等发展楼宇经济。

专栏6：生活性服务业园区和项目

健康：泰山养老中心，泰山东岳御花园老年公寓，亲和源养老养生项目，泰山健康谷养老养生项目，泰山绿城学院式颐养中心，莲花山健康养生城，新泰市中医院滨湖新区分院健康养老服务工程，肥城市健康产业园，宁阳文庙社会福利中心，东平县国家级养生养老基地。

体育：市体育中心竞技健身综合体，市全民健身中心健身服务综合体，泰山、徂徕山、莲花山户外山地运动基地，徂徕山汶河景区户外休闲运动基地，东平湖、天平湖、天泽湖、天颐湖水上休闲运动基地。

城市综合服务：五矿城市综合体，财源大街中央商务区，泰安新华城，鲁商城市综合体，六星（泰安）国际汽车生态文化产业园，新泰市中央商务区，台湾城市广场，亿嘉装饰建材城，宁阳亿丰时代广场。

第十二章  提升农业现代化水平

牢固树立现代农业安全观、生态观和效益观，运用现代经营理念、技术手段、组织形式，转变农业发展方式，构建现代农业体系，夯实农业发展基础，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

着力构建新型农业经营体系。深化农村产权制度改革，稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系，推动形成家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的现代农业经营方式。加强农村土地承包管理，健全农村土地承包经营权登记制度，引导土地承包经营权有序流转。鼓励工商资本到农村投资发展种苗、饲料、储藏、保鲜、加工、购销等适合企业化经营的环节，向农业输入现代生产要素和经营模式。实行最严格的耕地保护制度，划定永久基本农田，严禁耕地“非农化”。按照集体资源资产化、资产资本化、资本股份化，推进农村集体资产股份制改造，发展壮大集体经济，增加农民财产性收入。进一步健全农业社会化服务体系，搭建区域性农业社会化服务综合平台，发展专家大院、农村科技服务超市等服务平台，创新服务方式，提高服务质量。实施农业科技创新推广“智力工程”，加强农业科技人才队伍建设，培养一批种田能手、畜禽养殖能手、农机作业手、科技带头人、农业经营人才和营销人才。大力实施新型职业农民培育工程、新型农民科技培训和新型农民创业培训工程，提高农民就业创业能力。实施农产品市场流通体系建设工程，健全以农产品综合批发市场为中心、农产品专业批发市场为骨干、农产品集贸市场和农产品田头市场为基础的农产品市场网络。深入推进供销合作社改革，支持供销社发展农资、农产品流通服务业。到2020年，农民专业合作社农户入社率达到50%，农户参与产业化经营比例超过80%。

着力推进农业发展方式转变。深化农业结构调整，发展标准高、融合高、链条长、质量好、方式新的精致农业。实施农业提质增效转型升级行动，推进节水节肥节药节地一体化高效农业示范区建设，加快种植业和养殖业全过程集约化发展，做强优质粮油、有机蔬菜、健康畜禽、生态林果四大主导产业，做优苗木花卉、桑蚕、茶叶、水产四大特色产业，强化农产品加工业、现代农产品流通业、休闲农业三大重点关联产业，促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，拓宽农业增值、农民增收空间。实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚持增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的原则，不断提升农业机械化水平，扎实推进粮食产能建设和高产创建，以高标准农田建设工程为重点，实施粮食综合生产能力建设工程和农业农村科技创新行动计划，强化粮食仓容建设，提高粮食生产和仓储能力，保障粮食安全。按照“稳定播种面积、优化结构布局、强化装备技术、提升经营服务、扩大出口贸易”的思路，实施有机蔬菜、设施农业提升工程，推动蔬菜产业布局区域化、生产标准化、产品优质化、经营产业化、市场多元化，提升蔬菜产业档次和水平，着力打造国家有机蔬菜生产基地。加快发展生态高效畜牧业，继续实施好奶业富民工程，推进畜禽养殖标准化示范创建工程，推动传统分散养殖向标准化规模化养殖转变。选择有条件的县（市、区）开展饲料作物种植与利用试点，组装集成饲料作物生产应用成套技术，探索有效种养结合模式，创建畜牧业示范市。按照推进产业融合发展的思路，重点发展粮、棉、油及果蔬、畜禽、水产品的精深加工业。实施生态休闲观光农业建设工程，强化东平全国休闲农业与乡村旅游示范县带动作用，大力发展以森林氧吧、特色乡村为主题的乡村旅游，以农事体验、垂钓休闲为特色的休闲农庄，以避暑养生、果园采摘、庭院休憩、民俗风情、农事劳动等为主的农家乐，打造从田间到餐桌的农业全产业链。加快推进林业和特色果品基地建设，积极发展林下经济，加强林业生态建设。实施现代农业示范区建设工程，加快推进泰安国家农业科技园区、岱岳区国家级现代农业示范区和肥城市省级现代农业示范区建设，增强示范带动能力。

着力提高农业可持续发展能力。实施耕地质量提升工程，重点加强土壤改良修复、土地深松、农药残留治理、重金属污染修复、地膜污染防治、秸秆肥料化利用、畜禽粪便无害化处理利用，把过大的资源开发强度、过量使用的投入品、过多的污染物减下来。推进循环农业推广项目建设，加强节地、节水、节肥、节能等资源节约型技术应用，重点打造秸秆综合利用循环经济产业链、农业废弃物循环利用产业链、以动植物互为纽带的农业再循环利用产业链。实施农产品质量安全监管保障工程，大力推进标准化生产，深入推进标准化示范创建，建立健全涵盖生产全过程监控、投入品监管、检验检测、应急预警和综合管理等内容的农产品质量安全监管追溯及农产品产地准出相关制度体系，提高农产品质量安全水平。大力开展“三品一标”认证和基地建设，设立泰安市农业品牌创建基金，支持对名特优农产品品牌的宣传和营销，积极利用各类平台展示和推介泰安农产品，争创一批省级以上名牌农产品。

专栏7：现代农业示范园区和项目

曼华庄园，盛世仁和庄园，“良心谷”茶产业生态示范园，山东温氏集团生猪屠宰养殖一体化，肥城市现代农业示范区中国有机农产品交易中心，肥城市现代农业开发区牡丹生态观光园，湖屯镇光伏农业综合开发项目，宁阳县苗木花卉产业基地，宁阳圣地农庄旅游生态观光园，东平湖沿湖乡镇现代渔业产业园。

第十三章  全面建设智慧泰安

大力实施信息化战略，统筹推进信息基础设施建设、信息技术开发和信息资源应用，加快经济社会信息化、网络化进程，打造国家级智慧城市试点典范。

加强信息基础设施建设。落实国家大数据战略，加快建设下一代互联网、广播电视网、宽带通信网，全面推进三网融合，加快向社区和农村延伸，完善电信普遍服务机制，推进数据资源开放共享，扩大无线网络覆盖，提升用户端接入能力。到2020年，互联网普及率达到85%左右。加快能源、交通、水利、国土、环境等领域的网络化、智能化、绿色化改造升级，促进重要基础设施精准管理和高效运行。坚持以防为主、软硬结合，加快建立可信、可管、可控的信息安全保障体系。强化网络空间运行和治理体系建设，加快经济社会信息化进程。

构建开放协作的智能制造新业态。加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，促进工业全产业链、全价值链信息交互和集成协作，推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。着力推进中国联合水泥集团有限公司、泰山玻璃纤维有限公司、山东康平纳集团有限公司等国家“智能工厂”试点建设，推动物联网、云计算、大数据、机器人、人机交互、增材制造、智能物流管理等技术和装备应用，提高精准制造、敏捷制造能力。发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造和产业组织方式，推进生产型制造向生产服务型制造转变。

发展便捷高效的社会民生服务模式。充分利用互联网规模优势和巨大市场空间，广泛汇聚各类主体的创新力量，鼓励发展移动电子商务、行业电子商务，运用在线定制、虚拟体验、线上到线下等创新模式，形成网络经济与实体经济协同互动的良性格局。促进互联网与银行、证券、保险、基金的融合创新，为大众提供丰富、安全、便捷的金融产品和服务，更好满足各类投融资需求。推动互联网与旅游、文化、体育、娱乐等领域深度融合，实现精细化、人性化管理。加快发展基于互联网的教育、就业、医疗、养老、社会保障等益民服务，运用大数据和云平台有效打通底层数据、汇集碎片信息、对接海量需求。加快宽带泰安、智慧城市建设，提升政府服务、社会服务、民生服务信息化水平。

第十四章  促进园区集约发展

以园区集约发展为方向，强化园区规划引导和管控，创新园区建设管理服务模式和合作机制，提高园区集聚要素资源、集聚创新功能、集聚高端产业的能力，着力打造经济规模化、产业集群化、分工协作化、结构高级化的发展高地，使其成为支撑和引领产业转型发展的主导力量。

推进园区集约发展。按照园区确定的功能定位，完善园区服务功能，提升园区承载能力，引导企业向园区集中布局，壮大园区规模和实力。发挥区内已有重点产业、骨干企业的带动作用，建立以商招商的激励机制，吸引产业链条整体转移和关联产业协同转移，加快形成产业链高端、产品链高质、价值链高效的主导产业集群。着力加强大项目建设，形成大项目→主导产业→产业集群→产业基地发展格局。

创新园区管理体制。按照“一权两制一司”的要求，加大简政放权力度，建立独立的行政体制和财政体制，组建独立的经营公司。支持综合实力强、特色优势突出的园区上升为国家级和省级园区。建立统一招商、定点布局机制，确保新引进的项目向符合功能定位的园区集中布局。选择专业化特色园区进行试点，按照现代企业法人治理结构设置管理层，通过股权、期权、分红等措施建立激励约束机制，增强园区自我发展活力。

创新园区服务模式。大力推进园区各类公共服务平台建设，针对企业个性和特定需求提供高效服务。建设园区公共服务平台。设立企业全程服务中心，从项目手续审批到协助选址，土地、规划、建设、税收、用水用电等，再到工程建设、生产经营、企业管理、生活居住等各个环节，为入区企业提供一条龙、全方位的服务。建设园区电子商务平台、科技研发公共服务平台、融资担保服务平台、人才引进培养平台，为园区企业提供优质高效服务。

创新园区合作机制。打破行政区划限制，探索建立利益分享机制，灵活多样解决收益分配和统计数据归属问题，引导现有企业向符合功能定位的园区布局。支持通过飞地经济、战略联盟、委托管理等多种方式建设区中园、园中园。支持合资建立园区开发公司，按照共建共管共享的原则建设一批合作园区。