湖南衡阳市十三五规划：实施区域热电联产 工业燃煤锅炉改造等 重点推进常宁庙前等22座风电场（全文）

第五章  坚持基础先行  提升发展新势能

把基础设施建设摆在优先位置，着力推进交通、能源、水利、信息等关键领域建设，为加快经济社会发展筑牢基石。

第一节  构建综合交通枢纽

提质建设重大交通设施，加快构建功能完善、衔接顺畅、安全环保的综合运输体系。

40、推进重大交通设施建设。统筹推进铁路、航空、公路、水运等设施建设，不断完善水陆空立体交通设施体系。规划建设铁路新线，改造提升部分老线，完善铁路衡阳站场，发展城际（城市）轨道交通。推进大浦通用航空基地等设施建设，奠定通用航空发展基础。加快完善高速公路网，大力推进干线公路建设改造。提质湘江2000吨级航道，建设一批港口码头，提升通航能力。

41、促进各类交通有机衔接。按照无缝对接、高效通行要求，大力推进铁路、公路、港口及机场等交通枢纽之间以及与邻近交通干线的连接线建设，促进铁路、高速公路与中心城区及重点城镇连接线（出口）建设，逐步完善交通枢纽集疏运体系。推进重要城镇国道绕城线改造，促进国道交通线与城镇互动发展。加快客货站场建设，提升交通线带动经济社会发展的能力。

图4：市域综合交通示意图

专 栏8：重点交通设施建设工程

铁路。建成怀邵衡铁路，实施湘桂铁路衡阳至柳州段电气化改造，推进安张衡铁路、株洲-衡阳-耒阳城际轨道前期工作。

高速公路。建成娄衡高速、南岳高速东延线，建设衡阳至永州高速公路、茶陵至常宁高速公路、南岳至白果高速公路。

港口航道。重点建设松木港、耒阳港，新建常宁柏坊和松柏、衡东大浦、衡南云集、祁东归阳5个千吨级码头，改造扩建衡山港成为千吨级码头。建成湘江土谷塘航电枢纽工程，实施湘江2000吨级航道二期工程（朱亭大桥-衡阳三桥）、湘江1000吨级航道建设工程（衡阳-祁东归阳）。

客货站场。推动衡阳火车站搬迁改造，改扩建衡阳火车北站、南站，建设耒阳红眼塘、常宁青市等14个县市货运站场。

第二节  优化能源保障体系

加快能源设施建设，提高能源生产及运输能力，增强经济社会发展能源保障。

42、改善能源结构。大力发展新兴能源，推广太阳能发电，安全发展核电。提高资源利用率，加快发展风电，积极推进城市生活垃圾焚烧发电、生物质发电。推广发展沼气、生物质燃料等农村能源使用。鼓励发展热电联产和余热（气）、余压利用、天然气分布式能源，积极创建全国第二批新能源示范城市。稳步开发传统能源，稳定煤炭生产，稳步发展水电。到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到20%。

43、畅通输送通道。加快油气管网建设，逐步实现成品油管输化，大力实施“气化衡阳”，推进煤制气管道建设，加快天然气管道向县市及乡镇延伸，力争天然气管线延伸至各建制镇。实施交直流特高压输变电工程，继续加强农网改造升级，推进智能电网建设，强化衡阳电网和电源点在湘南电网中的支撑作用。加快煤运通道建设，积极布局建设煤炭调配基地、煤炭物流节点。

专 栏9：重点能源设施建设工程

能源生产。光伏电站：建成衡阳县俊虹100兆瓦光伏产业园（一期）、耒阳岱朗60兆瓦光伏电站、耒阳淝田40兆瓦光伏电站、祁东石亭子40兆瓦光伏电站等。核电：推进衡阳核电站项目前期工作，筹建核电小堆项目。风电：规划建设衡南天光峰、耒阳太平（二期）、常宁庙前等22座风电场。生物质发电：建成衡阳市城市生活垃圾焚烧发电厂，每县市规划建设1座或以上垃圾焚烧发电厂。煤炭：全市矿井数控制在50处以内，年煤炭产量400万吨左右。

能源输送储配。煤制气，建设中石化新粤浙外输衡阳段管道；天然气，实施西三线项目，增强天然气引入能力，建设松木经济开发区LNG储配工程；输变电，实施输变电特高压改造工程，完善500千伏及以上主干电网通道，建设衡阳东500千伏变电所，新建改造110千伏变电站43座、线路390公里，35千伏变电站48座、线路450公里。

第三节  完善水利设施体系

坚持兴利除害并重、防汛抗旱结合，基本形成防灾减灾、城乡供水管理有效的水利支撑保障体系。

44、建设供水保障体系。以衡邵干旱走廊治理为重点，加快各类重大水库等水源建设，推进中型灌区续建配套，新建扩建一批灌区工程，促进节水改造，提高供水保障能力。建设城市供水备用水源地，构建科学合理的水资源配置体系，合理安排生活、生产、生态用水，因地制宜建设跨流域、跨区域调水工程，提高重点城镇和地区的水资源统筹调配能力，保障城乡供水安全。

45、提质防洪减灾体系。实施衡阳市城区和县城防洪工程，提高防洪排涝标准。加大湘江、耒水、蒸水、氵米 水、舂陵水等支流重要堤段治理力度，完善耒水堤岸保护圈。加强洪涝灾害发生频繁的河流河段治理，提高中小城镇和农村的防洪能力。推进病险水库（闸）除险加固，增强山洪灾害防御能力。完善山洪灾害易发区预警预报系统，增强防汛抗旱减灾能力。

专 栏10：重点水利设施建设工程

水源建设。规划建设塔山、三口桥2座中型水库，新建34座小型水库。完成西渡水闸等14处大型水闸及89处中型水闸除险加固。

引水抗旱。实施常宁西水东送、祁东郭家嘴调水、祁东县湘江调水等工程，完成欧阳海灌区渠系配套及39个中型灌区续建配套与节水改造，新建衡阳县龙口灌区、祁东犬木塘灌区、衡山县天柱和先锋水库灌区工程。改造更新栗江泵站、七碗泵站等灌排泵站。实施珠晖区、衡山县涓水和祁东县三大抗旱应急水源工程。

防洪治理。推进湘江重要河段治理，加高加固堤防238公里。治理耒水、蒸水、氵米 水、舂陵水等支流重要堤段，新建堤防300公里、堤防加固215公里，护岸处理227公里。推进城市和农村排涝工程建设，新增排涝装机容量7.4万千瓦、除涝面积20万亩。

流域治理。加强湘江干流及蒸水、氵米 水、耒水、舂陵水等重要支流治理，完成全市27条中小河流及农村河道综合治理。

城市供水。建设牛形山水库备用水源、九观桥供水南岳区衡山县城等工程。

第四节  完善信息基础设施

46、构建高品质的城乡信息网。推动城区光纤入楼入户和老旧小区入户光纤改造。加快布局下一代互联网，推动IPv6宽带网络规范化商用。推进基站集约化建设，全面提升4G网络，建成“无线城市”。实施农村通信设施建设“三年行动计划”，实现通信和互联网全覆盖。实施衡阳有线三网融合数字家庭智能终端及应用工程，普及网络电视应用服务。推进电信网和广播电视网基础设施共建共享，搭建市县乡纵向政务外网万兆骨干网。建设北斗卫星导航地基增强系统，完善灾备中心、应急指挥、安全测评等领域信息安全基础设施。到2020年，全市固定宽带家庭普及率达到70%、移动宽带用户普及率达到85%，乡镇4G网络覆盖率、行政村光纤通达率均达100%。

第六章  加快推进工业转型升级  打造工业重镇

坚持主攻高端、提升低端、绿色导向，加快产业集聚集约发展，打造竞争力强、特色鲜明的工业重镇。到2020年，规模工业增加值年均增长8.5%，工业总产值规模进入全省五强。

第一节  做强做大先进制造业

对接“中国制造2025”，以两化融合为主线，以智能制造为主攻方向，以产业链建设为抓手，打造一批千亿级产业集群。

47、推进制造业强基工程。建设白沙洲工业园模具产业园，推进精密模具研发制造，提升电子信息核心基础零部件制造水平。坚持产学研用结合，在输变电、汽车零部件制造业等行业，着力突破超高压新型设备、电控喷油系统、涡轮增压等关键设备和关键技术，研制成功一批关键基础材料。开展关键制造工艺攻关，提升矿冶装备制造水平、钢管材加工水平和有色金属冶炼水平。支持特变电工、南岳电控、衡阳运机、衡钢等企业实施新的技术改造，开发一批标志性、带动性强的重点产品和重大装备。

48、推进集群集聚发展。发挥核心企业引领作用，加快培育发展上下游关联配套企业，不断拉长和完善电子信息、输变电装备、汽车及零部件、矿山冶金装备、高端钢管材装备制造和有色金属精深加工业等产业链条，提升价值链，提高集聚集群发展水平，着力打造全省重要的电子信息、高端装备制造基地和全国重要的铜产业基地。

49、推进制造业结构调整。实施百亿潜力企业计划，支持富士康、特变电工、衡钢、中国五矿、建滔等核心企业，瞄准国际国内同行业标杆，实施新的技改扩能项目，扩大产值规模，成长为大型龙头企业集团。推动制造企业延伸服务链条，积极发展售后服务、专业服务、增值服务、电子商务，提供研发设计、信息咨询、节能环保等服务，推进生产型向生产服务型转变。开展质量品牌提升行动，打造一批具备较高质量标准、拥有核心技术和自主知识产权的“衡阳制造”产品。

图5：衡阳市千亿产业示意图

专 栏11：千亿产业集群建设计划