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(5)《中山市电动汽车充电设施建设管理暂行办法及配建标准(征求意见稿)》解读
中山市城乡规划局起起草的《中山市电动汽车充电设施建设管理暂行办法及配建标准(征求意见稿)》(下称“《意见》”)正在公开征求意见。据《意见》要求,我市将按照“自(专)用为主、公用为辅,快慢结合、分类落实”的原则,加快建设充电基础设施体系。
① 明确了各类型用地的充电设施配建比例
根据电动汽车充电设施配建标准,住宅、商业、办公、文体设施、医疗、公园、教育、交通、工业与仓储、社会公共停车场等10类项目,需配置电动汽车充电桩。其中,住宅新建和已建项目、商业新建项目的配建标准为10%;办公、文体设施、公园、交通、社会公共停车场新建项目的配建比例均为20%。
据介绍,用于计算新建项目电动汽车充电桩配建比例的“车位数量”,是项目根据我市有关规定应配建的机动车停车位数量;用于计算已建项目电动汽车充电桩配建比例的“车位数量”为项目现有停车位。
值得注意的是,“配建比例”为最低比例要求。新建住宅项目的停车位应不低于配建比例要求建设充电桩,未建设充电桩的停车位应全部预留充电设施建设安装条件(包括电力管线预埋和用电容量预留)。
② 旅游区大型停车场须建公共充电站
在电动汽车公共充电站用地建设标准方面,划分为旅游区及重大交通枢纽、高快速路、城市建成区(一般区域)三大类。其中,旅游区及重大交通枢纽的服务对象为游客的自驾及接送电动车辆,建设标准为每个大型停车场至少建设一座公共充电站,要求占地面积800平方米以上。高快速路的服务对象为行驶在高快速路上电动车辆,建设标准要求每百公里至少建设2对公共充电站,占地面积1000平方米以上;城市建成区(一般区域)服务对象为在城市一般建成区域电动车辆,建设标准为每站服务半径为3公里,占地面积500平方米以上。
2.5 中山市现阶段新能源汽车发展存在问题与挑战
2.5.1电动汽车推广应用方面
(1)经济效益一般
① 换电网络
出租车行驶里程长但里程计费价格低,电池耗费快但电池购置费用高,造成投入产出比为0.64,对电池进行补贴或电池技术创新是成本回收的关键。社会用车相对行驶里程较短计费价格低,换电次数较少,如果换电网络服务设计能力不变,社会车辆增加的同时,电池购置数量比出租车明显增加,因此投入产出比降低为0.51。上述数据表明:换电网络投入产出比均小于1,未能回收成本。
② 充电网络
目前计费价格低,车辆少,经济效益不好,3年达到服务能力和5年达到服务能力均显示投入产出比小于1,分别为:0.68和0.65,而服务能力增加一倍时,投入产出比为1.13,经济效益明显增加。可见,同等条件下,集约利用空间资源可提高服务能力,达到增加效益的目的。目前交流充电桩基本未服务,分析数据表明,服务年限增加不能提高经济效益,增强服务能力可以提高经济效益。
(2)国产电池技术不能满足电动汽车市场发展需要。
电池技术是世界难题,电机和电控技术是我国的弱项,我国目前不能生产动力电池的隔膜,电机和控制方面的整和元器件全靠进口,我国对电池补贴及具体实施措施力度不足,目前电池技术是制约电动汽车大量推广的原因。
(3)多项技术环节有待提高。
《报告》显示:电池更换的安全防护措施、运营管理系统建设有待加强,电池更换自动化水平、电池检测和维护技术有待提高,充换电站谐波治理方案有待优化。
(4)技术投资具体方案缺乏操作性。
我国对电动汽车补贴主要为整车购买,而不是零部件技术的供应商。目前,国际上电动汽车技术领先国家都对电池等技术研发都投入了很大资金。我国补贴电池技术虽有政策倾向,但目前并未出台具体操作方案,缺乏可行性,我国当前确定以换电方式为主,一个主要原因就是充电时间长,但是换电毕竟会带来对新旧电池带来管理问题,同时对高成本的电池带来产权等问题。
(5)电动汽车无序大量充电影响电力系统的安全可靠运行。
国内外研究证明:大量电动汽车广泛使用后将会严重影响电力系统的安全可靠运行,优化调度电动汽车可有效减轻上述问题,电动汽车的智能充放电管理和间歇性电源的协调互补作用可以优化电网接受间歇性电源的问题,但该问题目前还未展开定量研究。
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