安顺市十三五规划：加强“西电东送”火电基地电源点建设 有序推进风电（全文）

加强贫困地区传染病、地方病、慢性病防治工作，实施贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病筛查、出生缺陷干预、妇女“两癌”免费筛查等重大公共卫生项目。加强贫困地区县、乡、村三级医疗卫生服务网络标准化建设，支持为贫困地区定向培养医学类本专科学生，推行城市三级医院对口帮扶贫困县医疗机构，提高贫困地区医疗卫生服务水平。

第六节 加快推进财政金融扶贫

发挥政府投入在扶贫开发中的主导作用，积极拓宽扶贫开发资金渠道，确保扶贫投入与扶贫攻坚任务相适应。各类涉及民生资金和基建投资进一步向贫困地区和贫困人口倾斜，涉农资金优先投向贫困村。建立健全政策性担保机构，在各县（区）设立1家涉农担保机构或明确一家国有担保机构承担扶贫担保职能，推进各类担保公司开展涉农担保业务。设立县级扶贫贷款风险补偿基金，按规定为建档立卡贫困户提供扶贫金融产品的贷款风险补偿。支持各类金融企业到贫困县设立分支机构，支持在贫困地区培育发展农民资金互助组织，支持贫困县开展农村产权抵押融资业务，增加向贫困地区、贫困群众的信贷投放。创新扶贫金融产品，为贫困户提供免担保抵押、低利率、财政贴息补助的小额信用贷款。加强农村信用体系建设，推动贫困户信用评级数据资源共享，优化农村信用环境。扩大农业保险覆盖面，为贫困地区开展特色农产品保险提供保费补助，支持贫困地区开展农产品目标价格保险和信用保证保险。

第七节 构筑社会保障扶贫安全网

加强扶贫开发和农村低保制度衔接，发挥社会救助制度救急难、兜底线功能，织密织牢社会保障“安全网”，有效保障农村困难群众基本生活。持续提高农村低保标准，稳步提升托底保障水平，到2020年，确保农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，将无业可扶、无力脱贫人口全部纳入农村最低生活保障范围。整合乡镇扶贫与民政工作力量，建立农村低保和扶贫开发信息共享平台，加强农村贫困户和低保申请家庭经济状况核查工作，对符合条件的贫困家庭做到应保尽保。加快完善城乡居民基本养老保险制度，引导农村贫困人口积极参保续保。完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、住房救助和临时救助等救助制度为主体，以社会力量参与为补充的新型社会救助体系，加强对特困人员、残障人群、低收入人群等特殊群体的关护救助，提高救助标准，提升救助精准度。全面开展“救急难”工作，以县为单位建立急难救助长效机制，有效保障遭遇急难问题、陷入生存困境家庭的基本生活。

第六章  构建扶贫脱贫新格局

发挥政府在扶贫攻坚中的主导作用，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，形成政府、市场、社会协力攻坚的工作机制。

第一节 实施特困地区特困群体精准扶贫

对集中连片特困地区和特殊困难人群实行特殊扶持政策，深入推进大规模、区域性、产业化连片开发。实施麻山专项扶贫行动计划,促进特困地区加快发展。开展扶贫济困“直通车”、扶贫资源“送下乡”等活动。实施“优先安排项目、优先脱贫”战略，加强少数民族地区扶贫开发工作，加快推进民族地区重大工程建设，推进民族村寨保护与建设，以少数民族贫困群众脱贫致富巩固民族团结。加强贫困地区人口计生工作，引导贫困群众树立优生优育意识，优先扶持计生贫困家庭脱贫，推动农村贫困家庭从多生到少生、从少生到优生转变。

第二节 大力开展集团帮扶

深入推进同步小康驻村工作，实现对贫困村的有效覆盖。健全完善各级机关和领导干部联乡驻村包户帮扶责任制，规范选派优秀干部到定点县挂职扶贫，党政机关、事业单位结转节余资金可用于定点扶贫工作。坚持因村派人、强化责任，提高县以上机关派出干部比例，选派优秀年轻干部和高校毕业生到贫困村工作。坚持重心下移、结对到户，优化驻村干部配备，选派有农村工作经验、能力较强的干部从事驻村帮扶工作，加大扶贫工作考核力度，不稳定脱贫的不脱钩。注重从农村创业带富能手、农民经纪人、复员退伍军人、返乡农民工、大学生村官中选派村干部。完善村干部基本报酬和医疗、养老等保障机制，让基层干部心无旁骛地投身扶贫攻坚。

第三节 实施社会力量包干扶贫

坚持自我发力与向外借力并举，聚合各类资源，实现全市所有贫困村“一对一”帮扶全覆盖。加强我市与青岛对口帮扶与经济合作，完善联络协调机制，落实中央国家机关、企事业单位对我市的定点扶贫。用好各类企业力量，深入开展国有企业“百企帮百村”活动，扎实推进省属国有大型企业结对帮扶重点贫困县。建立扶贫社会公益企业认定制度，鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金和开展扶贫公益信托，引导企业到贫困地区投资兴业、吸纳就业。用好社会各界力量，发挥群团组织作用，搭建社会扶贫信息服务网络和扶贫志愿者服务网络，探索发展公益众筹扶贫，通过政府购买服务鼓励各类社会组织到村到户精准扶贫，鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与扶贫开发，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。

第三篇  实施大数据战略行动，拓展经济发展新空间

全面实施“互联网+”行动计划，深入推进大数据和经济社会融合创新发展，培育基于大数据的新业态，集聚发展大数据、云计算、物联网等新一代信息技术产业，引领经济转型升级。

第七章  全面推进大数据产业加快发展

大力发展大数据核心业态、关联业态、衍生业态，注重以大数据提升政府治理能力，以大数据服务社会民生，以大数据引领产业升级，推动大众创业、万众创新，促进大数据基础设施的整合和大数据资源的汇聚应用。

第一节 着力打造数据存储加工等核心业态

充分依托三大电信运营商在我市建立的全国性数据中心，积极发展数据加工业。引进国家级数据资源库，争取国家基础数据存储中心、容灾备份中心和重点企业数据中心落户，加快数据资源集聚能力和管理能力建设。加强大数据应用企业的引进和培育，拓展数据来源渠道和范围，支持和鼓励企业、行业协会、高等院校、科研机构等单位提升数据采集能力发展大数据加工业，推动大数据开发应用。鼓励企业创新大数据商业模式，发展大数据应用服务业，推进数据服务政府、市场和社会。引进一批数据安全、信息安全和云平台安全的企业，发展大数据安全产业，集聚全省政务、公共服务等领域的数据资源，打造大数据平台，完善数据资产登记、管理、开放、开发等标准，规范政府数据资产管理制度，保证数据资源有序、有效、有偿使用。

第二节 积极发展关联业态和衍生业态

着力发展智慧旅游，完善黄果树、龙宫、屯堡等智慧旅游平台。推动景区WiFi覆盖、视频识别、微信公众号、游客动态分析、停车场管理等系统建设。深化大数据应用，加快智能制造进程，实现生产流程数字化、智能化管理，利用工业生产线物联网分析、工业企业供应链优化和产品精准营销，推动工业企业转型升级。积极培育智慧物流、智慧医疗、智慧教育等大数据新业态，创新服务模式和商业模式，催生一批行业性应用服务，释放大数据应用市场需求，带动技术研发体系创新、管理方式变革和产业价值链体系重构。围绕建设全省“黔中声谷”建设项目，积极发展智慧型呼叫中心，重点培育一批呼叫服务骨干企业。抢抓信息技术推动外包产业发展的重大机遇，针对政府应用、金融保险、电子商务、生态农业、制造业和医疗等领域，大力发展业务流程、技术流程和知识流程等外包服务业态，引导和鼓励政府、企事业单位将非涉密的数据业务和信息业务外包，加快推进服务外包平台建设，引导发展一批智力人才密集型现代服务业，规划建设服务外包产业园区，将安顺打造成为全省重要服务外包基地。

第三节 发展壮大电子商务

积极推进电子商务深度融入实体经济，促进电子商务与特色优势产业融合发展。加强电子商务平台建设，深化电子商务应用。加强与京东商城、百度、阿里巴巴、腾讯、苏宁易购等国内知名电商的战略合作，搭建产品电子商务交易平台，加快行业电子商务发展，提升电子商务的产业规模和发展水平。大力发展农村电子商务，引导各类经营主体加大农产品网络营销力度。加快农村电子商务示范县建设，力争建成一个国家级农村电子商务示范县。着力完善标准体系和信用体系，为电子商务快速发展营造安全可靠、诚实可信的交易环境。加快电子商务示范项目建设，加强电子商务人才培养，开展面向社会各类受众的电子商务培训。

第八章  大力实施“互联网+”行动计划

利用互联网技术和互联网平台，大力拓展“互联网+”的广度和深度，推动传统行业拓展新生态，探索新模式，创造新价值，促进互联网与经济社会各领域大融合、大发展。

第一节 实施“互联网+”双创引领行动

依托“互联网＋”，大力推进“互联网+双创”，加快发展众创空间和网络众创平台，提供开放共享服务，集聚各类创新资源，吸引更多人参与创新创造，打造一批众创空间、创客基地，开展跨区域、跨领域融合创新，减少创业者和企业的创业成本，拓展就业新空间，推进互联网创新发展，推动大众创业、万众创新。大力推进“互联网+金融”行动计划，深化互联网与银行、证券、保险、基金的融合创新，规范发展互联网众筹募集资金模式，弥补金融机构难以触及的微观领域，全面提升互联网金融服务能力和普惠水平。

第二节 实施“互联网+”产业升级行动

加快推进互联网与航空、汽车、医药等制造业的融合创新发展，大力推动智能制造，加快发展大规模柔性化定制，促进制造业网络化协同和服务化转型。利用互联网提升农业生产、经营、管理和服务水平，打造农产品可追溯体系，形成现代山地特色高效农业互联网生态体系。利用互联网技术，提升传统能源产业节能减排和生产优化控制，促进能源产业低碳化、网络化、智能化发展。利用互联网实现物流信息和供需信息的互通共享，鼓励物联网技术在物流领域的应用，推广应用智能化物流装备，建设智能仓储系统，完善物流配送体系。

第三节 实施“互联网+”服务普惠行动

充分发挥互联网优势，创新政府服务模式，提升政府决策能力和服务水平。大力发展网络新兴消费，加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育等新兴服务。加快交通运输要素资源、出行服务、行业管控的互联网化，推进基于互联网平台的便捷交通运输服务发展，提高全市交通运输精细化管理能力和智能化服务水平。深入推进互联网与生态建设和环境保护深度融合，深化生态环境数据开放共享和开发利用，促进生产生活方式绿色化。将互联网手段、互联网思维融入扶贫工作中，实现扶贫的精准识别，精准帮扶和精准管理。