安顺市十三五规划：加强“西电东送”火电基地电源点建设 有序推进风电（全文）

第九章  强化信息安全保障

着力提升网络基础设施和业务系统安全防护水平，完善网络与信息安全保障体系，加强网络数据和用户信息保护，增强网络与信息安全保障能力。推进数据加密、云端监测、网络安全防火墙、高级持续性威胁（APT攻击）防范、用户访问控制、数据备份与恢复等信息安全产品研发与应用，完善网络安全防护系统，加强个人隐私、商业秘密、跨境数据等风险评估和综合防范，加强对关键设备、应用的检测评估能力建设，提升应对网络病毒、网络攻击、非法入侵等网络安全事件的防护能力，保障信息基础设施运营业务连续性，加大对重要网络安全设施的安全监督及管理力度，强化网络与信息安全应急处置工作，推动建立高效的安全事件应对协调机制。认真落实信息安全责任制，推进信息安全保密基础设施建设，积极开展信息安全风险评估，施行信息安全等级保护制度，加快构建以网络安全、数据安全和政务信息安全、用户安全为重点的多层次安全体系。加强互联网管理，全面推行网络实名制，建立健全互联网基础信息库，推进网络安全管理工作向基层延伸，加强信息安全教育，提高全社会信息安全意识。

第四篇  深入实施城镇化带动战略，推进国家新型城镇化综合试点

以推进国家新型城镇化综合试点作为统筹城乡发展的重要途径，全力推动“城乡一体化、产城互动化、城镇人本化、农民市民化、乡村美丽化”，努力建设山水田园型、绿色生态型、宜居宜游型、开放创新型和历史文化型“五型城市”。

第十章  加快推进新型城镇化体制机制建设

围绕新型城镇化试点任务，着力消除制约城镇化发展的体制机制障碍，构建有利于新型城镇化健康发展的政策和制度体系。

第一节 建立农业转移人口市民化成本分担机制

以户籍制度改革为突破口，推动农业转移人口市民化发展。测算和公布农业转移人口市民化成本分担清单，明确政府、企业和个人的投入，逐步形成政府、企业、个人承受适度，监测、保障和调控有力的成本分担体制机制,进行动态调整与监督检查。加快推进户籍制度改革，全面放开城镇落户限制，继续推行居住证制度，制定以居住证为依据的公共服务提供办法，实施城镇常住人口公共服务一体化工程。大力推行“一分三向”安顺模式，探索建立以城镇型基础设施和公共服务设施覆盖为标准的统计监测机制，有序引导农业转移人口向中心城区、县城、重点镇和美丽乡村集中、定居，确保全市每年新增城镇人口7万人以上。

第二节 建立多元化可持续的城镇化投融资机制

以推广PPP融资模式为突破口，推动政府与社会资本合作融资体制机制创新，以“政府引导、社会参与、市场运作”为指导，探索建立多元化可持续的城镇化投融资机制，推动供排水、燃气、地下综合管廊、保障性安居工程等基础设施项目引入社会资本参与建设。申报养老产业、战略性新兴产业、城市停车场、城市地下综合管廊建设专项债，制定可资产化项目清单，探索生态旅游文化资源资产化模式，发展旅游文化项目资产证券化产品，引进社会资本对全市旅游资源进行深度开发。设立安顺新型城镇化发展投资基金，强化与国开行、农发行等政策性金融机构合作，拓宽投融资渠道,为新型城镇化建设提供资金保障。支持普定县、镇宁自治县开展好县城基础设施投融资改革试点工作，支持紫云自治县申报县城基础设施投融资改革试点。

第三节 综合推进新型城镇化体制机制创新

以行政区划调整为突破口，综合推进新型城镇化体制机制改革创新。加强安顺经济技术开发区城市功能改造，力争将安顺经济技术开发区设立为“市辖县级行政区”。加快推进普定县撤县设区工作，设立市辖普定区。做大中心城区规模，提高中心城区综合承载能力和辐射带动全市发展的能力。继续深化乡镇行政管理体制改革，适时、有序推进撤乡建镇、乡镇合并、镇改办、村改居工作，并建立基层党组织及居民委员会等组织。全面推进城市社区建设，完善社区整体功能，更好地满足居民日益多元化的服务需求。围绕城乡发展一体化体制机制、建制镇投融资体制、公共服务供给体制创新，指导西秀区旧州镇开展好建制镇示范试点工作。

第十一章  加快提升城镇可持续发展能力

统筹推进道路交通、供水供电、垃圾污水处理及停车场等基础设施建设，实施精细化、智能化管理，提升城镇综合承载能力。完善产业体系，推动产城景融合发展，增强城镇人口吸纳能力，促进城镇可持续发展。

第一节 加快城镇基础设施建设

加快城市快速路、主次干道路网建设，打通城镇“断头路”，加快推进小城镇及连通重要乡村路网建设，提升城镇道路网络密度和连通性、可达性。到2020年，中心城区人均道路面积达到10平方米，县城及重点镇人均道路面积达到8平方米。加强城镇背街小巷道路整治，完善城市交通标志和信号灯等配套设施。加快推进以虹山湖、娄家湖、贯城河等为重点的城市景观水环境综合治理。优先发展城市公共交通，完善公共交通网络体系。加快换乘枢纽、停车场、公交站点、加气站和充电桩等配套服务设施建设。推动贵阳-贵安新区-安顺轨道交通开工建设。加快城镇供水设施建设，完善城镇供水水源地保护和管网建设。加快污水处理等项目建设，扩大污水收集管网覆盖率，提升已建成污水处理厂运行处理能力，加强农村生活污水治理设施建设，到2020年，中心城区污水处理率达到90%以上，县城污水处理率达到85%以上，重点镇污水处理率达到50%以上。加快垃圾无害化处理设施建设，继续实施城镇垃圾转运站建设和改造工作，积极推进城镇村生活垃圾分类收集，推行建筑垃圾废物利用和餐厨垃圾分类处理，全面实施医疗（特种）垃圾无害化处理。到2020年，中心城区生活垃圾无害化处理率达到100%，县城及重点镇达到90%以上，美丽乡村达到80%以上，危险废物和医疗废物安全处置率达到100%。实施城镇慢道、水道、轨道等“三道”建设，通过慢行系统、水系统和轨道系统把城市、城镇、景区和乡村景点连接起来。申报国家海绵城市和地下综合管廊建设试点。

第二节 加快促进产城景文融合发展

坚持以产兴城、以城促产、产城一体、景城互动，统筹安排产业、人居、交通、市政和公共服务设施，促进产业园区、城镇、景区融合发展。将产业园区、各级开发区纳入城镇总体规划控制范围，统筹安排城镇规划区范围内的各项建设用地布局，合理配置产业用地，提高土地使用效率，推进产业集聚发展。推行镇园合一模式，通过城镇规划建设为园区提供金融、教育、医疗、文化等公共服务，提高园区的综合承载能力和吸引力，将园区逐步发展成为功能完善、特色鲜明的城镇功能组团，促进园区市政基础设施与城区的共建共享。将农业园区纳入城镇发展规划，依托城镇、服务城镇、适应城镇发展要求，大力发展都市农业、设施农业、生态农业、观光农业，大力发展农副产品加工业，促进农民成为职业农民，实现就近就地城镇化。加强景区基础设施建设和品质提升，带动景区周边城镇发展，充分挖掘和利用城镇内各类景观资源与文化资源，推进城镇建设与旅游景区建设的互动发展，打造专业文化旅游城镇，做到城景互动，以旅游消费产业聚集带动城镇发展。以旅游景区和特色文化产业园为依托，挖掘和开发自然生态和民族民间文化，大力发展文化旅游业。建设集旅游开发、保健疗养、休闲养老、体育运动，以及民族民间文化展示、旅游商品研发与交易、特色餐饮、金融和信息等相关服务产业为一体的综合集聚区，构建大产业体系。加快农旅、工旅、商旅等多产融合、多业联动，提升产业素质，放大产业优势，优化产业结构，促进产业、城镇、景区和民族民间文化的融合互动发展。

第三节 加快推进智慧城市建设

全面提升基础设施智能化水平，创新智慧管理与服务手段，形成智慧化城区。充分利用信息技术、交通工程等高新技术集成及应用，提高交通运输效率、保障交通安全、改善交通运输环境和提高能源利用效率，构建实时、准确、高效的智慧运输和管理系统。以“智慧+互联+协同”的现代城市管理运营理念，构建智慧化城市管理体系，建设智慧城管信息平台，有效实现城管系统各种资源的整合和更有效的分配。创新城市管理和运营模式，提升城市管理水平，加大占道经营、噪音污染等治理力度，加强公路沿线、城乡结合部、城区背街小巷综合治理，有效整治“脏乱差”现象，依法加大违法用地、违法建设打击力度，推进智慧城管建设。以通信与信息技术为基础，游客互动体验为中心，一体化行业信息管理为保障，高度系统化整合和深度开发激活旅游物理资源和信息资源，通过电子商务、旅游体验、行业管理、智能景区等方面的应用，打造中国智慧旅游城市典范。