安顺市十三五规划：加强“西电东送”火电基地电源点建设 有序推进风电（全文）

第二十二章  深入推动农业产业化发展

扶持培育农业新型经营主体，强化农业龙头企业带动能力，依托电子商务、冷链物流、物联网、云计算等先进技术和手段，进一步完善拓展农产品市场功能，健全农产品质量安全体系，大力实施农产品名特优品牌战略，进一步提高农产品附加值和商品率。

第一节 大力扶持培育新型农业经营主体

建立以重点企业为龙头、农户家庭经营为基础、专业合作社为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。建立健全市县农民专业合作社、家庭农场发展联席会议制度，推进农民专业合作社规范化建设。支持农民专业合作社发展农产品加工和流通产业，探索培育生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”的专业合作社。健全家庭农场评定、管理和服务制度，促进家庭农场的形成和发展。大力培育一批懂技术、会经营、善管理的新型职业农民，造就新型职业农民队伍。

第二节 培育壮大农业龙头企业

鼓励发展混合所有制农业产业化龙头企业，推动集群发展，密切与农户、农民专业合作社的利益联接关系。重点扶持一批大中型农产品加工企业，实现农产品加工原料生产基地化，农产品及其加工制成品优质、安全化，产加销经营的一体化。优先培育优质米、优质油菜、蔬菜、烤烟、茶叶、中药材及肉牛、肉禽等加工企业。扶持壮大谷物加工、植物油加工、屠宰及肉类加工、调味品加工、特色食品加工、饮料加工等农产品加工企业。同步加快发展农产品贮藏、保鲜、分级、包装和运销环节企业，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体化发展，延长农业产业链。

第三节 健全农特产品市场体系

加强农产品市场体系建设，健全农产品流通体系，创新商业运行模式，大力改善流通和营商环境。在主城区、中心城区加强大中型农产品综合批发市场建设力度，完善市场功能；在县城所在地和有条件的乡镇建设一批集贸市场，培育发展市场集群，优化市场布局，形成布局合理、层次分明、功能完备、货畅其流的农产品市场流通体系。健全农产品冷链物流体系，增强农产品分级包装、加工转换、冷藏保鲜和仓储运输能力。支持发展农产品连锁经营、物流配送等新型流通方式，加强农超、农社、农校、农企对接，培育新型流通业态。扶持农产品流通行业协会，提高流通业组织化程度。以实施“黔货出山”工程为契机，加大名优特农产品宣传推介力度，组织参加国内外、省内外大型农产品展会，推动更多农特产品走出安顺、走出贵州，提升我市农产品市场占有率。

第四节 实施农产品质量提升及名优品牌战略

大力推进农业标准化，开展标准化生产示范创建活动，扩大标准化种植、养殖规模。打响“高原牌”、“绿色牌”、“有机牌”，以园区为重点抓好无公害、绿色、有机农产品和地理标志产品“三品一标”基地建设，努力建成无公害绿色有机农产品生产大市。建立市县乡农产品质量和食品安全监测监管体系，并逐步向村级延伸。建立从“农田到餐桌”全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全监管制度。重点扶持一批蔬菜、水果、茶叶、生态畜禽优质品牌及休闲观光农业品牌，积极支持申报和利用安顺金刺梨、安顺山药、平坝灰鹅、普定朵贝茶、白旗韭黄、镇宁蜂糖李、关岭牛、紫云花猪等具有地域特色产品地理标志保护，进一步提高名特优农产品市场占有率和竞争力。

第二十三章  持续增强农业农村发展活力

稳定农村土地承包关系，深化农村土地制度改革，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法。建立健全农村产权制度，积极开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，建设农村产权交易中心，推动农村各类产权进入市场流转交易。加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。引导农民以多种方式流转承包土地的经营权，以及通过土地经营权入股、托管等方式，发展多种形式的适度规模经营。积极开展农村“三变”改革，全面推进农村资源和集体资产股份量化改革试点，壮大农村集体经济，促进农村资源资产保值增值。加强农民专业合作社和土地股份合作社规范化建设，深入推进示范社创建行动。健全工商资本租赁农地的监管和风险防范机制，探索开展农产品目标价格保险。突出农业科研创新，围绕山地农业加强产学研合作，依托省内外大专院校、科研机构开展全产业链关键技术研究。深化基层农技推广体系改革，健全农技推广服务体系，在农业产业聚集区探索建立专业化农技服务推广机构。进一步深化林业和水利改革。加强农产品流通体系、新型农业经营体系、农业支持保护体系、农业科研创新及成果转化体系、农业社会化服务体系、农村金融服务体系建设。全面深化供销合作社综合改革,完善农村供销体系建设。

第七篇  打造旅游产业升级版，加快发展现代服务业

以“全域景区化、景区精品化、文旅一体化、业态多样化、营销数字化”为引领，积极推进“全域旅游示范市”创建。坚持集聚发展，实施项目带动，培育特色品牌，创新产品供给，大力发展大健康医药产业，推动生产性服务业与生活性服务业融合发展，形成具有鲜明安顺特色的现代服务业产业体系。

第二十四章  打造旅游产业升级版

着力推进产业融合、业态创新、产业化发展，围绕山地旅游构建产品体系，配套旅游综合服务体系，培育文化旅游品牌，把旅游业打造成为我市战略性支柱产业。将安顺打造成为世界知名、国内一流的避暑休闲度假胜地、山地型全域旅游示范区和国家级文化旅游融合发展示范区。

第一节 构建全域旅游产品体系

以市场需求为导向，创新旅游产品业态，提升旅游产品品质，优化旅游产品结构，构建凸显安顺优势和特色、符合现代消费趋势、层次丰富、类型多样、具有国际竞争力的现代旅游产品体系。提升高品位观光资源的开发和建设水平，打造一批以瀑布、喀斯特、峡谷、奇石、文化遗产为特色的旅游景区，构建旅游观光精品体系；以山地资源为本底，结合气候、生态优势，打造一批避暑养生基地、度假疗养基地、山地户外运动基地、汽车露营基地、科普探险基地、研学基地，培育新兴热点专项旅游精品；依托乡村田园、少数民族文化资源，打造民俗客栈、特色民族村寨、休闲农业基地、休闲庄园，提升乡村旅游品质；深挖屯堡文化、夜郎文化、牂牁文化等资源价值，打造一批文化景区、风情小镇、文化演艺节目、节庆节事活动，形成独特的文化旅游产品；着力开发旺季、淡季及夜间休闲旅游产品，丰富拓展旅游产品系列。

第二节 提升旅游综合服务功能

大力推进实施旅游服务质量提升工程，不断完善旅游基础设施、旅游公共服务、旅游信息化和智能化服务设施，构建旅游综合服务体系。以公路、铁路、航空、水运为骨干，以黄果树、龙宫、屯堡景区、主城区、中心城镇为节点，着力推进交通连接线建设，提高中心城区与景区、景区与景区之间的通达性；加快轨道、水道、慢道建设，构建独具特色的旅游慢行系统。完善主要交通枢纽的旅游服务功能，推动旅游集散中心、旅游咨询中心、旅游咨询服务点三级咨询服务体系建设，打造贵州西部旅游集散枢纽。统筹推进自驾车房车营地、安全救援、交通标识标牌、自驾车信息服务平台以及其他配套服务设施建设，完善加油站点和高速公路服务区的旅游服务功能，构建覆盖全域的自驾车服务体系。实施旅游厕所改扩建工程。完善旅游交通安全提示系统、旅游区安全监测与预警系统以及旅游应急救援系统建设，推动建设安顺智慧旅游云工程，加快电子商务、网上营销、旅游体验平台建设，提升旅游服务和旅游管理的信息化水平。巩固提升旅游“吃、住、行、游、购、娱”传统要素，加快培育“商、养、学、闲、情、奇”新旅游要素。

第三节 构建大旅游产业体系

围绕全域旅游目的地建设，深入推进旅游与农业、工业、文化、体育、养生等相关产业的深度融合，延伸旅游产业链，构建旅游为引领的现代产业体系。全力推动文化旅游融合发展，加大屯堡、“亚鲁王”等文化开发保护力度；扶持培育苗族、布依族等重要的民族节庆活动，引进和打造国内一流的大型演艺节目，丰富夜间休闲娱乐项目。多方位推动旅游业与农业融合发展，建设一批农业公园、农业示范基地、主题庄园、休闲农庄、家庭农场、农业观光园、乡村旅游带等观光休闲农业项目，发展一批新型农业和消费业态；促进农副产品和土特产品精深加工，通过农旅专业合作社、电商等新型平台，塑造和推广安顺特色农旅产品品牌。积极推动旅游业与工业的深度融合，打造一批工业遗产文化创意基地、工业观光景区项目，发展工业体验旅游，培育工业旅游精品品牌；积极鼓励发展旅游工艺品、旅游纪念品设计和制造，做精做特安顺旅游商品。推动旅游业与体育、商贸、信息等服务业的融合发展，推出一批集健康、疗养、娱乐、旅游为一体的康疗旅游产品，大力发展在线旅游、旅游信息服务、旅游新传媒、旅游数据分析等新业态。培育发展低空旅游，打造航空飞行小镇，推动旅游业与通用航空产业深度融合发展。

第四节 全面拓展旅游市场

深入实施旅游市场开发工程，做大做响安顺旅游品牌，全面拓展客源市场的辐射半径和覆盖范围。精心组织产品和线路，强力推出以二日游为基础、三日游为主打、五日游为愿景的“安顺大黄果树山地全域旅游系列产品”。在保持与主流媒体、传统媒体合作的同时，加强与互联网、电子商务、移动通信等新兴媒体的合作，形成多平台、深层次、立体化的宣传营销推广格局。加大客源市场宣传促销，拓展省内、国内、国际客源市场。加强节会宣传营销，积极办好节事活动，不断提升安顺旅游目的地的知名度和美誉度。加强区域合作，拓展跨区域旅游精品线路。

第五节 加快推进旅游体制机制改革

持续推进旅游资源市场化改革，实现景区所有权、管理权、经营权三权分离。推进黄果树、龙宫、屯堡等旅游景区管理一体化体制机制改革，探索建立“黄龙屯大黄果树旅游区管理委员会”，形成三大景区一体化规划、一体化建设、一体化管理、一体化营销、一体化旅游的模式。

第二十五章  大力发展大健康医药产业

依托安顺良好的生态环境、文化底蕴、旅游资源、民族医药、道地药材等优势，围绕医、养、健、管四个方面，全面实施大健康医药产业发展三年实施计划，促进大健康医药产业融合发展。全力推动普定省级大健康医药产业示范区发展，推动一批主体鲜明、发展规模大、关联带动强的健康医药项目建设，形成大健康医药产业多点发力、集聚发展的健康医药产业链。

第一节 着力发展健康养生产业

充分发挥资源禀赋，做大健康养生产业，着力推动健康养生理念与传统产业的创新融合，加快发展避暑度假、休闲观光、文化体验、温泉水疗等健康养生业态。重点推动以贵州兴东民族大健康养生产业园为代表的健康养生示范园区建设；着力培育壮大健康养生企业，加快完善大中小联动的企业层级结构；着力优化发展环境，增强市场活力，推动健康养生产业市场化、融合化、高新化、集聚化发展，将安顺打造成为全省休闲养生引领示范区和国内外知名的“安养之都”。

第二节 做大做强健康医药产业

深度挖掘本土中医药民族医药精髓，做大做强苗药，鼓励和支持创新药物的研发，积极发展中药、民族药和生物制药，加快发展化学药。提升发展医疗器械及医用材料。规划建设平坝、西秀医药产业园，引进科研机构和生产企业、生产性服务企业落户园区，把安顺打造成为苗药研发创新基地。全力推动苗药进药典、进医保，支持百灵集团发展成为年营业收入超50亿元级医药企业。

第三节 全力构建健康医疗发展体系

加强基层医疗服务体系建设。积极发展高端、特色医疗；开展慢病管理及其健康服务；发展康复医学、美容医学、高端临床体检等现代医疗服务业；支持市人民医院、市中医院、中航302医院等开展医疗、教学、科研、保健、康体多元化服务，促进安顺医疗格局多元化、精细化发展。实施“互联网+健康管理”新模式，开展远程健康监测、评价、诊疗等服务，促进远程医疗、健康咨询等新兴业态发展。

第四节 加快发展健康养老产业

健全健康养老服务体系，加快老年养护楼建设，建立完善城市社区居家养老服务网络，扩大社区日间照料中心覆盖面，发展农村养老服务。鼓励社会资本投资开发以老年公寓、涉老康复护理、疗养医院、临终关怀等为主要内容的养老服务综合体，提供集养老、医疗、保健为一体的护理养老服务。支持有条件的医院和专科医院增设老年人护理专科，条件成熟的整体转型为老年人护理院，推进医养融合发展。

第五节 做大健康药食材产业

加快中药材基地建设，大力发展金银花、桔梗、薏仁等药食材，将关岭自治县中药材种植基地、镇宁百灵种苗繁育基地培育成为省级健康药食材示范基地，到2020年全市中药材种植面积达60万亩，大力发展药食两用产品，积极开发药膳、药酒、药茶等产品，发展新型保健品和功能食品产业。规划建设中药材电子商务平台，配套完善现代化信息和物流体系。

第六节 大力发展健康运动产业

积极推动群众体育与竞技体育协同发展，促进康体结合，推动体育旅游、体育传媒、体育会展等相关业态融合发展。扩大中国紫云格凸国际攀岩节、坝陵河大桥国际跳伞赛、镇宁˙黄果树国际半程马拉松等节庆和国际赛事活动的影响力，建设一批以体育健身、休闲、旅游、娱乐为核心的户外运动基地，将紫云格凸攀岩户外运动基地打造成为世界著名的攀岩基地，镇宁马厂航空运动营地打造成为全国有影响力的航空运动基地。

第二十六章  推动生产性服务业加快发展

将加快生产性服务业发展作为调结构、促增长的重大举措，努力推动生产性服务业向中、高端发展，在更深层次、更高水平上推动服务业与工业、农业有机融合，引领产业向价值链高端提升，加速经济提质增效升级。

第一节 大力发展现代金融业

拓展传统融资模式，大力发展现代金融业。争取引进1至2家股份制商业银行到我市设立分支机构，力争实现村镇银行县域全覆盖；引进2家以上保险机构和1家证券机构到我市设立营业部。依托安顺农村金融信用市创建工作成果，加强金融生态环境建设，鼓励各类金融机构开展金融创新，力争金融机构人民币存贷款余额增速保持在全省平均水平以上。大力引进发展3至5家互联网金融服务平台，利用“互联网+”拓宽企业融资渠道。力争各县区设立1家扶贫担保公司。探索设立产业发展基金，采取集约化、专业化管理方式，鼓励和引导各类资本通过股权、债权等投资方式参与安顺基础设施建设。积极推动基础设施资产证券化试点，鼓励各类企业上市融资，大力发展多层次资本市场。

第二节 加快发展现代物流业

加快改善区域物流环境和基础设施条件，着力构建空中、陆路、水域立体物流大通道，在公路、铁路、内河码头、机场等交通枢纽、货物集散地、产业集聚区建设无缝链接的运输网络。依托黄桶—幺铺物流园区等重点产业园区、重要特色产业基地和大宗商品集散地，布局建设一批综合性、专业性的物流园区或物流中心，努力把安顺打造成为全省重要的物流枢纽。推广物流大数据平台运用，着力通过智慧物流促进多种运输方式有效衔接，提高多式连运效率。加快现代物流主体培育和平台建设，以第三方物流为主要形式，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，尽快形成一批服务水平高、服务网络广、核心竞争力强的物流大企业大集团。加快快递业基础设施建设，构建具有梯次结构的物流服务体系。

第三节 创新发展商务服务业

大力发展会展业，支持发展工程咨询、广告设计、法律服务、信用评估、房地产中介等现代商务服务业，积极引导现有专业服务机构升级，提高专业服务水平，培育一批知名商务服务企业和机构。建设一批会展中心和商务服务中心，策划和培育一批综合性和专业性展会和博览会，打造1-2个具有国内国际影响力的知名会展自主品牌。培植实力雄厚、竞争力较强的会展企业,壮大市场服务主体。引进和培养一批会展专业人才,强化校企合作,建立一批会展实训基地。力争把安顺建设成商务服务好、环境优、成本低的城市和夏季会展中心。

第四节 积极发展其他生产性服务业

围绕设计开发、生产制造、售后服务等环节,不断推进科技服务业创新发展，培育一批拥有自主知识产权和知名品牌的优势企业。推进科技型企业孵化器建设，切实发挥科研院校、企业公共服务平台作用。大力培育发展第三方检验检测和认证技术服务，围绕安顺重点产业发展，以综合检验机构为依托，建立综合性检验检测资源整合共享服务平台，打造满足我市产业发展需求，服务安顺乃至全省的检验检测服务体系。加快推进节能环保服务产业发展，重点发展节能环保技术推广与交易等服务。加快发展电子商务。提高特色产品知名度和交易额，迅速提升电子商务的产业规模和发展水平。

第二十七章  优化发展生活性服务业

围绕满足人民群众多层次多样化需求，坚持消费引领、市场主导、创新驱动，做大产业规模，强化服务标准，丰富服务供给，不断提高生活性服务业发展质量和水平。