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第二篇发展布局构建“一核一圈一廊”

优化布局，强化管控，积极引导，完善网络，着力构建资源高效配置、要素有序流动、主体功能约束有效、资源环境可承载、基础设施较完备的区域协调发展新格局。

第三章区域发展布局

落实主体功能区战略，科学确定开发强度，完善重点开发区、限制开发区、禁止开发区主体功能区布局，强化国土空间管控，建立健全与主体功能区制度相适应的区域分类管理政策。优化城镇结构和形态，以城镇群为增长极和发展载体，构建“一核一圈一廊”发展空间布局。

第一节推进形成主体功能区

重点开发区。主要包括株洲市区，株洲县、醴陵市、攸县以及茶陵、炎陵县城，工业园区，重点发展的镇区规划范围。以长株潭“两型社会”综改试验区和自主创新试验区建设为契机，打好城镇扩容提质攻坚战，提高中心城区城市品质，提高县城首位度与聚集人口、资源的能力。促进土地集约高效利用，提高产业园区土地开发强度;推进清水塘老工业基地绿色搬迁和“退二进三”;高品质开发中心城区与县城的商住用地，着力提升重点开发区土地价值。

限制开发区。主要包括炎陵县、茶陵县大部分地区，以及其他县市区各类宜农土地、坡度较高的丘陵山地、生态脆弱地区等。以增强生态产品生产能力为首要任务，坚持保护优先、适度开发，推进湘江综合治理，维系区域水体安全，维护生物多样性，保障生态安全，建设绿色株洲，实现可持续发展。

禁止开发区。主要包括长株潭生态绿心禁止开发部分、炎帝陵、桃源洞、云阳山、酒埠江等重点风景名胜区、自然保护区、森林公园、湿地公园、国家地质公园，湘江、渌江、洣水、官庄水库、洮水水库等重要水源保护区，各县市区的基本农田保护区等。实行强制性保护，构筑生态安全屏障、维护生态结构、保护自然文化遗产、保障粮食安全。

加强国土空间用途管制。严格规划管控，严格实施土地利用总体规划、矿产资源规划、土地整治等规划，执行开发强度指标，控制建设用地总量。加强城市空间增长边界、城市内外生态红线以及“三区四线”的刚性控制，强化对城市空间、国土资源开发利用的管制。依托地理信息系统，构建数字株洲地理空间框架。完善国土空间的监测系统，定期分析监测、评估和修订空间发展规划实施情况。

建立健全配套政策。根据不同区域的土地性质与主体功能定位，制定实施分类指导的财政、投资、产业、土地、环境等配套政策。严格执行基本农田保护制度，探索建立耕地保护专项资金，鼓励并引导社会组织和个人投资土地开发整理，确保耕地总量不减少，质量不降低。以国家重点生态功能区县(市、区)建设为契机，加大国家、省、市级的政策、项目和资金对生态功能区的支持力度，建立健全生态补偿转移支付等政策机制。

专栏4 县(市、区)发展定位

第二节构建“一核一圈一廊”的发展空间布局

中心城区核心增长极主要包括天元区、石峰区、荷塘区、芦淞区、云龙示范区以及株洲县县城，是长株潭都市区的战略增长点。以“东拓、南进、北联、西提”为发展导向，做大做强中心城区。东拓：以航空城、服饰城、金山新城为支撑点，加快产城融合，推动航空产业、服饰产业、生物医药健康产业集聚发展。南进：以湘江为轴，推动株洲县撤县设区，加快建设天易科技城和南洲新区，不断扩充城市发展新空间，打造新的经济增长点。北联：向北沿云龙大道、长株高速两轴加快发展，重点建设云龙新城，力争尽快建成生态城、文化城、旅游城，加快轨道科技城建设，创建株洲经济技术开发区，再造一个“高新区”。西提：依托“株洲•中国动力谷”自主创新园、汽车产业园等重点产业项目，建设长株潭自主创新示范区核心区，加快新马、栗雨等片区开发，提升产城一体化水平。同时对老城区加快提质改造，重点推进“一江四港”治理、清水塘老工业区绿色搬迁，完善公共交通、综合管网建设，推进“绿荫行动”，整体提升城市品位和形象，吸引人口和要素集聚，拓展中心城区体量，着力打造株洲的行政服务中心、经济文化中心和商贸流通中心。

株醴都市圈主要包括株洲市区、醴陵市区、株洲县县城及与市区联系紧密的株洲县北部、醴陵中部乡镇地区，东至湘赣边界、南至醴陵泗汾-株洲县淦田一线，是株洲的新兴增长极。充分发挥长株潭城市群与新宜萍城市群的战略节点优势，以东城大道为主干，以浙赣铁路、沪昆高速、株莲高速、醴娄高速为交通动脉，加快建设株洲创新发展试验区(株醴融合发展区)，形成白关服饰产业园、大京旅游度假区、醴陵经开区、长庆示范区、东富产业园等产城融合组团，打造“一带一部”新增长极、产城融合样板区和省际合作示范区。

醴炎县域经济走廊主要包括醴陵泗汾-株洲县淦田一线以南的醴陵、株洲县辖区和攸县、茶陵县、炎陵县所辖区域，是株洲的南向特色产业发展带，是落实国家脱贫攻坚战略，是推动株洲县域崛起的重点发展区域。以106国道、岳汝高速、醴茶铁路、长株攸公路为纽带，以县城、中心镇为节点，连点成面，实现产业集聚与城乡协调发展，构建各具产业特色、各富发展动力的大湘东产业承接带、现代农业带、文化旅游带。

专栏5 城镇等级体系结构

第四章综合交通布局

实施“123”和“789”综合交通运输网络建设工程，构建畅通、高效、安全、便捷的交通运输体系，形成布局合理、层次清晰、衔接顺畅、低碳环保的综合立体交通网络。

第一节构建畅通、高效的对外交通运输体系

高速公路。改造提升莲株高速公路，新建醴娄高速株洲段、茶陵至界首高速公路，争取吉邵高速、长株潭东外环线高速公路纳入省高速公路网规划，力争“十三五”期间建成高速公路110公里，通车总里程568公里，形成“四纵五横”高速公路网络。

城际干线公路。加快推进东城大道(S331)和长株攸公路建设，强化长株潭城市群内部交通联系，并向东、向南辐射，引领城镇发展。力争“十三五”末，形成连接长沙、湘潭，覆盖醴陵、攸县的“两纵五横”城际干线公路网络。

轨道交通。全力争取渝长厦快速铁路经过株洲西站和醴陵东站，选线贯穿攸县、茶陵及炎陵，连接井冈山;推进炎资、炎赣、咸韶铁路、衡福高铁和醴茶铁路提质改造工程等项目规划和建设;建成长株潭城际铁路株洲段，争取长株潭城际铁路向醴陵和衡阳延伸，新增长沙至株洲东线;规划云龙到武广片区的轨道交通线路，力争“十三五”末，形成 “四纵四横” 铁路网络。

水运。完成株洲航电枢纽二线船闸建设，提高湘江2000吨级航道通行能力。启动渌水500吨级航道梯级渠化建设和洣水300吨级航道梯级渠化前期工作，力争“十三五”末，形成通江达海的“一江两水”航道网络。开工建设铜塘湾港区二期和疏港铁路等配套设施。启动株洲县、醴陵等港区建设，规划控制港区岸线资源。

航空。完成株洲通用机场建设，争取纳入国家低空空域开放试点城市。规划云龙到长沙黄花机场中低速磁悬浮项目，在云龙实现行李“一次安检，直接登机”。启动炎陵、茶陵、攸县、醴陵通用机场或起降点项目前期工作。在主城区合理规划布局直升机起降点。

综合枢纽。突出综合枢纽、客货运站场等重点项目建设，实现各种交通方式之间的零换乘，提升运量和效率。启动建设株洲铁路综合枢纽，争取开通株洲至欧洲直达铁路班线。建成株洲市综合客运枢纽、株洲西综合客运枢纽;规划建设南洲新区综合客运枢纽、沪昆客运综合交通枢纽。启动醴陵、茶陵、攸县火车配套综合枢纽建设。

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