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专栏8 创新创业平台搭建工程
第三节 打造创新型人才高地
实施人才强市战略。深入实施 “万名人才计划”、“5211人才计划”,全面推进创新创业人才工程,重点实施院士培养人才计划、科技领军人才计划、重点产业人才计划、蓝领精英人才计划、公共服务人才计划。加快推进国家“千人计划”专家动力产业研究院建设,培养或引进院士1人,加强新型特色智库建设。到2020年,全市人才总量达到66万人左右,具有大学本科及以上学历的达到90%;企业经营管理人才总量达到11万人左右;专业技术人才总量达到30万人左右;高技能人才总数达到12.5万人左右,其中技师、高级技师占25%以上;农村实用人才总量达到10万人左右,其中专业技能高、经营管理能力强、示范带动作用明显的农村实用人才带头人达到2万名;社会工作人才总量达到4000人。
专栏9 创新创业人才工程
院士培养人才计划。发挥院士专家行业最高层次、最具权威、最有影响力的技术领衔作用,以培育引进院士为目标,在科研项目、子女及配偶就业、医疗保健等方面给予优先支持。以院士工作站为重要纽带,重点打造院士领衔的技术创新团队,集聚一批高层次创新人才,集中力量解决制约产业发展的重大关键技术难题。
科技领军人才计划。围绕产业转型升级和社会事业发展需要,大力加强生产研发、科技创新、教育文化、医疗卫生、社会管理等领域领军人才队伍建设。重点引进、培养和扶持100名能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科发展、促进社会事业进步的领军人才(团队)。
重点产业人才计划。围绕重点产业和战略性新兴产业,积极鼓励企业引进紧缺急需的高层次人才。重点引进1000名具有全日制硕士研究生以上学历或副高以上职称的高学历高职称人才,拥有发明专利和独特技术优势的高级技术研发人才,以及在国内外知名企业担任高层职务的高级经营管理人才。着力培养1000名企业高级管理人才和高级技术人才,其中,重点培养100名精通企业管理、熟悉战略经营、善于资本运作的优秀企业家。
蓝领精英人才计划。着力培养8000名专业技术精湛、实践经验丰富、职业道德良好的技师以上蓝领精英人才,为产业转型升级提供基础人才支撑。其中,重点培养2000名高级技师、100名技能大师,扶持建设20个高技能人才培训基地、20个技能大师工作室。
公共服务人才计划。围绕社会民生发展需要,切实加大教育文化、医疗卫生、社会管理、金融投资、城市建设、生态环保等公共服务领域人才开发力度,着力引进1000名具有全日制硕士研究生以上学历和副高以上职称的高层次人才,着力培养2000名专业技术骨干人才。
打造人才创新创业热土。改善人才创新创业环境,开辟创新人才落户“绿色通道”,设立“一站式”服务窗口,为高层次人才提供落户、配偶就业、子女就学、政策咨询、工商注册、职称评定等全方位服务。完善人才创新激励和科研成果转化保障机制,落实人才投入、教育、引进等政策。创新人才评价制度,建立多元化人才评价体系。
第六章 改革推动 构建发展新体制
正确处理政府、市场、社会关系,紧紧围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用和有效发挥社会力量作用,重点推进政府职能、现代产权、市场主体、市场体系、财政制度等改革创新,构建发展新机制。
第一节 理顺政府管理职能
推进行政管理体制改革。深化行政体制改革,优化市县政府机构设置、职能配置、工作流程,理顺部门职责关系,积极稳妥实施大部门制,创新行政管理方式,完善政府绩效管理。严格控制机构编制,严格按规定职数配备领导干部,严格控制财政供养人员总量,实行机构编制实名制管理。按照分类实施、有序推进的原则,加快事业单位分类改革,实现政事分开、管办分离。推进市县两级环保监测监察执法机构垂直管理,市级机构双重管理、县级机构派出管理的环保体制改革,建立乡镇(街道)环境保护管理机构。
深化行政审批制度改革。全面清理和精简行政审批事项,推行权力清单、责任清单、负面清单和行政审批事项目录管理制度。优化审批流程,规范办理程序,减少审批环节,推行并联审批。推行行政审批与技术审查相分离,制定中介服务评价制度,规范中介服务行为。完善网上电子监察系统,建立纵贯省市县、横联各部门的投资审批监管平台。完善行政审批监督制约机制,加强对行政审批权力运行过程的动态监督;探索建立超时默许制、缺席默认制及责任追究制。建立全市统一互联的集信息公开、网上办理、便民服务、电子监察于一体的综合政务服务平台,构建市、县、乡镇三级联动的综合政务服务体系。
第二节 健全现代产权制度
依法界定产权归属。遵循“谁投资,谁拥有产权”的基本要求,科学界定产权归属,明确各类产权主体行使权力的财产范围及管理权限。加快构建自然资产产权制度,划定产权主体,创新产权实现形式。深化矿业产权制度改革。以激励创新为导向,完善知识产权归属制度。坚持依法保护各类产权,保障公有和非公有产权享有平等法律地位,有效保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利。
完善产权交易监管体制。加强国有资产监管,建立健全以管资本为主的国资监管制度体系,出台和完善我市国有产权交易流转监管办法,提高国有资产交易流转的规范性和透明度。发挥市场引导作用和行业协会自律作用,逐步减少政府直接监管。推进公共资源交易体制改革,建立集中统一的公共资源交易体系,实现产权交易信息资源共享,实现评标专家库资源共享,实现远程网络公开评标,实现监督体系的信息化、网络化。
规范产权交易行为。清理和修订限制各类产权主体发展的政策制度,规范交易程序,促进多种形式的产权交易。加强产权交易市场建设,建立统一的公共资源交易中心,制定市级公共资源交易项目目录、公共资源交易监督管理办法以及配套的交易规则、标准、流程,形成公平、公正、公开、透明的公共资源交易市场。
第三节 激发市场主体活力
深化国有企业改革。全面实行国有企业分类分层管理,完成全市党政机关、具有行政职能的事业单位与下属企业政企分开、政资分开。积极探索组建国有资本运营公司和资产经营管理公司,完成政府投融资公司新一轮改革。有序稳妥推进国有企业投资主体多元化,进一步推进有条件的国有企业改制上市。建立健全现代企业制度,完善企业法人治理结构,制定企业外部董事、产权代表、职业经理人等具体管理实施办法。制定国有企业负责人薪酬制度改革的意见及相关配套政策。探索建立国有企业经营者廉政风险保证金和任期责任追究制度。
发展混合所有制经济。鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业,允许非公有资本参与市属国有企业的改革。有序稳妥推进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合。鼓励非国有资本通过出资入股、收购入股、认购可转债、融资租赁以及组建股权投资基金等多种形式参与国有企业改制重组和合资经营。鼓励各种所有制企业兼并重组,支持有条件的企业开展国际化经营。
支持非公经济健康发展。制定出台扶持非公经济发展的鼓励政策,积极营造公平公正的竞争环境。鼓励有条件的非公有制企业加快股份制改造和建立现代企业制度,探索建立政府注资或国有资本参股的民营企业股权投资基金,推动中小企业和创新型企业进入创业板、新三板、场外市场等资本市场,鼓励民营企业采取联合、参股、并购等方式实行资产重组。鼓励个体经营户转为企业、小微企业升级为规模企业。
培育市场中介组织。大力培育行业协会、商会、事务所、咨询机构等市场中介组织,制定扶持政策,鼓励和支持支柱行业、新兴行业和开放度较高的领域组建行业协会,重视并发挥其在制定行业标准、坚持行业自律、推动经贸合作等方面的作用,努力提升中介专业服务水准。完成行业协会、商会与行政机关脱钩,推动行业协会自律发展。提高专职人员素质,加强行业协会能力建设,实行社会组织依法直接登记制。
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国家和各个省份都会制定“能源十三五规划”,本文查阅了各省发布的能源十三五规划,整理了各省自己制定的风电、光电发展目标,并对比2019年的实际情况,来看各省风、光发展完成率。先对下表数据做以下说明:1、2015年、2019年的风、光装机是实际数据,由国家能源局发布。2、2020年各省发展目标中,没涂
按照《国家能源局关于印发“十三五”能源规划实施评估工作方案的通知》(国能发规划〔2017〕72号)要求,安徽省能源局会同有关单位和研究机构对《安徽省能源发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)实施情况进行了监测和评估,在此基础上编制《安徽省能源发展“十三五”规划实施监测和评估报告》。“十三
北极星固废网获悉,日前黑龙江省鹤岗市政府发布了《鹤岗市“十三五”能源总体规划(2018年修编)》,规划提到,生物质发电规划装机规模10.2万千瓦农林生物质发电项目7个,总投资14.5亿元。鹤岗市和禾生物质发电有限公司生物质发电项目、绥滨县盛蕴热电公司生物质热电联产项目投产发电;拟计划再新增农林
北极星电力网获悉,近日广州市人民政府办公厅印发了《广州市能源发展第十三个五年规划(20162020年)》。规划指出:十三五期间,落实国家和省关于积极发展气电、有序发展煤电、推进热电联产和电能替代等政策要求,推动建设黄埔电厂天然气热电联产、华电增城天然气冷热电三联供、旺隆热电煤改气热电联产、
北极星电力网获悉,近日湖北省人民政府印发了《湖北省能源发展十三五规划》。规划指出:有序推进大型清洁高效煤电项目建设,积极贯彻落实国家化解煤电产能过剩风险的有关要求,结合省内实际需求,合理安排大型煤电项目建设投产时序,保障省内电力市场安全平稳运行。积极支持纳入规划的燃煤热电联产项目
近日,湖北省人民政府网公布了《湖北省能源发展十三五规划》,规划强调:加强电网设施建设。建设能适应省内、省际、区域、全国联网及各等级电网发展的现代化电网,实现两个分层网架,三个受端电网的目标电网,满足全省经济社会发展和人民生活水平提高对电力的需求,满足电网安全、稳定、经济运行的需要
党的十八大以来,我国能源行业迎难而上、果断出击,面对一个个重大挑战,迈过一道道难关险隘,在崎岖艰辛的道路上砥砺奋进,以坚实的步伐和超凡的智慧造就了能源领域的非凡成就,交上了一份足以令人自豪的答卷。铺开这份答卷,能源发展蓝图跃然眼前,我国能源规划已形成四梁八柱的框架;能源生产、消费
北极星电力网获悉,近日武汉市人民政府印发了《武汉市能源发展十三五规划》。规划明确:市域内不再新(改、扩)建燃煤电厂,对现有燃煤电厂煤电机组进行改造,确保供电煤耗低于310克标煤/千瓦时,各类工(产)业园区禁止新建燃煤锅炉和企业自备热电站,对现有耗煤用户实行总量控制和达标排放。优化电源和电
北极星电力网获悉,近日滁州市人民政府办公室印发了《滁州市能源发展十三五规划》。规划明确,推进燃煤火电有序发展。紧密围绕建设皖江城市带承接转移示范区和长江北岸新型产业发展基地,融入国家一带一路建设,着力优化电力能源供应,力争布局燃煤发电项目,发展热电联产。力争布局大型清洁燃煤机组。
北极星电力网获悉,近日甘肃省人民政府办公厅印发了《甘肃省十三五能源发展规划》。规划指出,到2020年,电力装机规模达到5980万千瓦,其中火电装机容量2530万千瓦,较2015年增加600万千瓦。坚持市场引导和政府调控相结合的原则,合理把控新增煤电建设和投产规模,加快煤电结构优化和转型升级,促进煤
北极星电力网获悉,近日内蒙古自治区人民政府办公厅印发了《内蒙古自治区能源发展十三五规划》。规划指出,十三五电力装机容量达到1.65亿千瓦左右,其中火电1亿千瓦、风电4500万千瓦、光伏1500万千瓦左右。全社会用电量达到3480亿千瓦时左右。燃煤电厂煤耗进一步降低,力争2020年全区平均供电标准煤耗
据中新网(孙睿李云王得刚)报道,4月8日,原国务院参事,在疫情之后的能源系列讲座中,国家能源专家咨询委员会副主任,国家气候变化专家委员会委员徐锭明老师为大家讲授了中国能源战略的演变。北极星电力网将部分内容摘录如下:我国能源战略是何如演变的?“一五”:以建设火力电站为主,努力发展石油
在2020年这一“十三五”收官之年,针对氢能产业,还需全面统筹产业发展空间和潜力,进一步加强基础研究,合理掌握终端应用节奏,提前防范产业无序竞争和产能过剩风险,构建科学发展格局。(来源:《能源评论》作者:景春梅作者系中国国际经济交流中心信息部副部长、研究员)经过多年积累,我国已初具氢
如果说“十三五”前四年空气污染治理是“百米冲刺”式的求变,那么“十三五”收官之年以及未来的“十四五”期间,空气污染防治将进入细水长流的“中长跑”阶段。(来源:《能源评论》作者:夏雨作者系大气污染防治领域资深专家)英国摘掉“雾都”的帽子用了30年;美国洛杉矶的空气质量直到2007年才达到
2020年,随着“去产能”指标任务完成,煤炭行业需要全面走向高质量发展,即通过绿色开采和智能开采,深挖行业自身潜力。(来源:《能源评论》作者:韩文科作者系国家发改委能源研究所高级研究员)“十三五”开局伊始,我国明确了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的五大结构性改革任务,居于
“十三五”以来,我国核电发展取得了显著成就。收官之年,从供暖领域探索其新的应用可能,更有现实意义。(来源:《能源评论》作者:田力作者系中国电力发展促进会核能分会副会长)“十三五”以来,我国核电取得了显著成就,与此同时,核电领域的热点也在不断演化:从2014~2015年的管理体制,到2016~
电力体制改革应通过持续优化电力行业体制机制、建立公平有序的电力市场,全面支撑我国能源清洁低碳转型、保障电力安全稳定供应,促进技术和模式创新,推动电力工业高质量发展。(来源:《能源评论》作者:马莉张凡杨素作者供职于国网能源研究院战略研究所)2019年,我国电力体制改革取得了重要进展:电
官子·关子(来源:《能源评论》作者:于涛)官子,亦收官。明末大国手过百龄著《官子谱》说过,“官子者,大局既定之后,各守疆界之着也。然大局虽定,而胜负未分,全凭官子。至于活者压之,死者活之,或成形、或成劫、或便宜数子,皆有定理。”意思就是说,官子扭转不了大势,但可以判定生死。收官的
编者按“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜期,深化改革的攻坚期,也是电力工业加快转型发展的重要机遇期。2016年11月,国家发展改革委、国家能源局发布《电力发展“十三五”规划》(以下简称《规划》),提出2016~2020年电力发展目标。为配合国家电力发展“十三五”规划优化调整工作,中国电力企
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北极星电力网获悉,3月11日,吉林省能源局发布了《吉林省能源发展“十三五”规划中期调整和实施意见》,文件指出:发展目标:电力装机:到2020年底,电力装机容量4190.4万千瓦,比原规划增加341.7万千瓦。其中:燃煤装机2055.9万千瓦,比原规划增加63.5万千瓦;燃气装机90万千瓦;常规水电装机475.2万千
近日,记者从内蒙古阿拉善电业局了解到,随着阿拉善地区电力通信网“十三五”规划实施有序推进,该局在蒙西电网中率先建成双10G自愈环网。电网和通信网是电力系统的两大实体网络。如果把电力系统比喻成人体的供血系统,组成电网的超特高压线路就是动脉、城市配网就是毛细血管,而电力通信网就是传递信
近日,湖南能源监管办组织召开5月湖南电力市场交易会商会议。会议通报了4月湖南电力中长期市场和电力辅助服务市场运行、近期电网运行、清洁能源消纳、煤电机组最大出力申报认定及考核和湖南省电网代理购电等情况,组织宣贯了《电力市场监管办法》(国家发展改革委令2024年第18号)及《电力市场运行基本
5月28日,湖南省能源局发布关于分布式光伏发电项目电网接入管理有关事项的复函。其中提到国网湖南电力经营区2024年一季度各区县分布式光伏接入可开放容量计算结果。截至4月底,分布式光伏接入可开放容量为773.57万千瓦。红色区域的区县暂停受理分布式光伏项目并网申请。(一)红色区域截至4月底,国网湖
5月27日,湖南省工信厅发布《湖南省工业领域鼓励发展的绿色低碳先进适用技术、装备和产品目录(2024年版)的通知》,通知公示了53项工业领域先进适用绿色低碳技术、装备和产品目录。其中,包括株洲三一硅能技术有限公司单的晶炉及其集中控制系统等。原文见下:关于公布湖南省工业领域鼓励发展的绿色低
近日【光伏资讯】微信公众号(PV-info)了解到,5月28日,湖南省能源局发布关于分布式光伏发电项目电网接入管理有关事项的复函。其中提到国网湖南电力经营区2024年一季度各区县分布式光伏接入可开放容量计算结果。红黄区情况(一)红色区域截至4月底,国网湖南电力经营区内区县可开放容量为红色的区县共1
5月15日,湖南能源监管办分管负责人带队赴娄底调研娄底生态治理100万千瓦光伏项目。该项目是国家第一批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设项目。项目利用娄底区域“重金属石漠化区、采矿污染区、塌陷区”,通过“光伏+生态治理”模式,打造生态绿色清洁能源基地,实现生态、经济、减
临武县城市管理和综合执法局的临武县生活垃圾卫生填埋场综合治理项目进行公开招标采购,现邀请合格投标人参加投标。一、采购项目基本信息:1、采购项目名称:临武县生活垃圾卫生填埋场综合治理项目2、政府采购计划编号:临财采计【2024】052号3、委托代理编号:HNGSCG-2024-0094、采购项目预算:¥6725
北极星售电网获悉,5月27日,湖南电力交易中心发布关于征求《虚拟电厂参与湖南电力市场交易实施细则(征求意见稿)》意见的通知,本细则适用于虚拟电厂参与湖南省中长期电力市场、辅助服务市场、电力现货市场。相关条件成熟后纳入湖南电力市场交易规则体系统一运营管理。虚拟电厂运营商应当是具有法人
湖南发展近日公告称,拟以自有资金在湖南省长沙市投资设立全资子公司湖南发展新能源开发有限公司(暂定名,以下简称“湖南发展新能源”),负责公司分布式光伏等新能源项目的开发、建设、管理及运营等,注册资本拟为人民币1亿元,公司持有100%股权。据悉,湖南发展是湖南省能源投资集团有限公司(以下
湖南省部分省级河湖长进行了调整,调整后的省级河湖长名单公告如下:省总河长:沈晓明省委书记、省人大常委会主任毛伟明省委副书记、省人民政府省长省副总河长:李殿勋省委副书记张迎春省委常委、省人民政府常务副省长(兼任省河长办主任)省级河长湖长:李殿勋省委副书记(担任沅水干流河长)王双全省
湖南发展近日公告称,拟以自有资金在湖南省长沙市投资设立全资子公司湖南发展新能源开发有限公司(暂定名,以下简称“湖南发展新能源”),负责公司分布式光伏等新能源项目的开发、建设、管理及运营等,注册资本拟为人民币1亿元,公司持有100%股权。据悉,湖南发展是湖南省能源投资集团有限公司(以下
近日,湖南省工信厅发布关于湖南省工业领域鼓励发展的绿色低碳先进适用技术、装备和产品目录(2024年版)的公示,详情如下:关于湖南省工业领域鼓励发展的绿色低碳先进适用技术、装备和产品目录(2024年版)的公示为加快推动湖南省工业绿色低碳循环发展,加大绿色低碳技术、装备和产品推广应用力度,积
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