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第三篇实施保障

坚持依法编制规划、依法推进规划实施的理念，严格按照省、市发展规划条例有关规定，履行政府职责，创新项目支撑和要素保障，确保规划目标和重点任务的实现。

第十四章履行政府职责

落实目标任务。细化本规划确定的发展目标、主要任务，明确牵头单位和工作责任，加大绩效考核力度。市有关部门组织编制的重点专项规划和一般专项规划，要细化落实本规划提出的主要目标任务，针对关键领域和薄弱环节，着力解决突出问题，形成落实本规划的重要支撑和抓手。国民经济和社会发展计划和财政预算安排要按照本规划确定的目标和任务，明确年度目标、工作任务和推进措施，坚决贯彻落实和执行到位。

健全考核监督。严格贯彻落实《江苏省发展规划条例》、《无锡市发展规划条例》，增强发展规划的权威性、严肃性和约束力。建立规划实施情况纳入市各级党政领导干部的考核和经济责任审计机制，确保各级地方政府严格执行落实好规划。强化规划执行督查机制，自觉接受各级人大对规划实施行为的监督检查，虚心听取各级政协对规划实施工作的建言献策，保障规划严格实施。

完善评估体系。建立健全发展规划前期评估、中期评估与后期评估相衔接、定量评估与定性评估相配套、政府自我评估与第三方评估相结合的规范完善的规划评估体系，提高规划评估的客观公正性。

加强规划宣传。推进规划实施的信息公开，进一步完善规划实施的公众参与和民主监督机制，健全政府与企业、社会的信息沟通和交流机制，发挥新闻媒体、群众社团的桥梁和监督作用，充分调动全社会力量，促进规划有效实施。

第十五章创新实施机制

加快规划融合进程。坚持发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，以主体功能区计划为基础统筹各类空间性规划，在推动“多规融合”的基础上，推进“多规合一”。充分发挥市城乡规划委员会统筹协调作用，建立健全规划实施机制。

健全完善改革推进机制。积极开展先行先试，协同有序做好既定的各项改革试点，及时总结创新实践，注重推广成功经验，发挥好示范带动作用。加强对全面深化改革重大问题的调查研究，完善科学民主决策机制，健全和完善改革方案审议程序，提高改革方案质量和决策水平，让改革成为推动经济社会发展的强大动力。

加强重大项目规划建设。以规划引导项目建设，以项目促进规划落实，确立中长期规划对重点项目布局的指导作用。探索建立无锡市中长期项目库，在产业、基础设施、社会公共设施、生态文明建设等重点领域，精心谋划、多措并举推进重大项目建设，形成储备一批、招引一批、报批一批、建设一批、竣工一批的重大项目滚动机制。因形势变化不具备实施条件的，及时严格按程序进行调整。

加大要素保障力度。研究制定保障重大项目实施的财政、金融、税收、价格、投资、产业、土地、人口、环保等相关配套政策，合理配置公共资源，有效引导社会资源。加强各项政策的协调配合，推动要素保障和政策扶持相结合，确保重大项目有效落地，顺利推进。

无锡市人民政府办公室 2016年2月3日印发

[1]六大体系：终身教育体系、就业服务体系、社会保障体系、基本医药卫生体系、住房保障体系、养老服务体系。

[2]增材制造是采用材料逐渐累加的方法制造实体零件的技术，如3D打印技术等。

[3] 众创：通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源，大幅降低创业创新成本，让每个具有科学思维和创新能力的人都可参与创新。

[4] 众包：借助互联网等手段，将传统由特定企业和机构完成的任务向自愿参与的所有企业和个人进行分工，最大限度利用大众力量，以更高的效率、更低的成本满足生产及生活服务需求。

[5] 众扶：通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种方式，共助小微企业和创业者成长，构建创业创新发展的良好生态。

[6]众筹：通过互联网平台向社会募集资金，更灵活高效满足产品开发、企业成长和个人创业的融资需求，有效增加传统金融体系服务小微企业和创业者的新功能，拓展创业创新投融资新渠道。

[7]分享经济：不同人或组织之间对生产资料、产品、分销渠道、处于交易或消费过程中的商品和服务的分享。

[8]四有一责：有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的“双强”带头人，强化村党组织领导责任。“双强”指思想政治素质强、社会工作能力强。

[9] 新“八有”：有群众拥护的“双强班子”、有科学合理的发展规划、有高产高效的农业设施、有特色鲜明的主导产业、有持续稳定的集体收入、有先进适用的信息网络、有健康向上的文明村风、有村容整洁的居住环境。“双强”指思想政治素质强、社会工作能力强。

[10]城市矿产：在工业化和城镇化过程中产生和蕴藏于废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、贵金属、塑料、橡胶等资源。

[11]静脉产业园：建立以静脉产业为主导的生态工业园，通过静脉产业尽可能地把传统的“资源—产品—废弃物”的线性经济模式，改造为“资源—产品—再生资源”闭环经济模式，实现生活和工业垃圾变废为宝、循环利用。静脉产业是指将废弃物转换为再生资源的行业，因其变废为宝，循环利用，如同将含有较多二氧化碳的血液送回心脏的静脉。

[12]三社联动：社区、社会组织、社工三者联动。

[13]“三创三先”：创业创新创优、争先领先率先。

[14]“四千四万”：千山万水、千辛万苦、千言万语、千难万险。

[15]“八礼”：仪表之礼、仪式之礼、言谈之礼、待人之礼、行走之礼、观赏之礼、游览之礼、餐饮之礼。“四仪”：入学仪式（7岁）、成长仪式（10岁）、青春仪式（14岁）、成人仪式（18岁）。

[16]法律六进：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

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