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第五节切实保障社会公共安全

健全社会治安防控体系。全面深化“平安嘉兴”建设，着力提升“平安嘉兴”建设的法治化水平。深化社会治安综合治理，优化基础综合服务管理平台，创新“七张网”打防管控一体化社会治安防控体系，依法严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。扎实推进公共交通安保、重点场所安全防范、邮件快件寄递安全管理、突发事件应急处置等机制建设，推动隐患排查治理、风险预防控制等体系常态化、系统化，综合提升反恐、处突、维稳、禁毒等能力。加强危险行为人群等特殊人群的服务管理工作，健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系。落实社会治安综合治理领导责任，完善民意调查和群众评价机制。

健全公共安全体系。增强政府公共安全管理职能，完善和落实安全生产责任和管理制度，强化党政同责、一岗双责、失职追责。加强消防安全，优化消防装备配备结构、科学布局消防站点，完善火灾防控综合治理体系。突出危险化学品等重点行业领域监管，建立健全隐患排查治理体系、安全预防控制体系和应急管理机制，有效防范较大事故，坚决遏制重特大安全事故。加强自然灾害、火灾灾害应急、防灾减灾等基础设施建设和应急救援队伍建设，提高城市应对自然灾害、火灾事故等影响的能力。推进食品安全治理体制机制创新，开展餐桌安全治理行动，健全食品原产地可追溯制度和质量标识制度，构建最严格的全过程监管体系，争创“浙江省食品安全城市”。加强国家安全工作，完善民兵预备役、国防动员体制机制，积极构建大国防教育体系。深入推进双拥模范创建活动。促进军地资源互通互动互用。以嘉兴军民合用机场、乍浦港区军用滚装码头改建等为重点，推动重大基础设施平战兼容。

第六节建设法治嘉兴

加快“法治嘉兴”建设。加快转变政府职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。完善重大决策社会稳定风险评估机制，强化矛盾源头防控。加强执法行为标准化建设，健全行政执法裁量权基准制度。加强行政复议能力建设，切实保护行政相对人知情权、参与权、监督权和寻求救济权。全面推行政府法律顾问制度，发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

增强全民法治意识和法律素养。大力培养法治文化、法治观念，发挥法治对推进转型发展、增强竞争力的保障和推动作用。健全普法宣传教育机制，深入开展“七五”法治宣传教育，完善媒体公益普法制度，全面落实“谁执法谁普法”责任制，形成社会“大普法”工作格局。弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念。提升全民法治素养，着力打造全国法治创建活动先进城市。推进信访工作制度改革和信访法治化建设，进一步规范信访工作行为和群众信访行为，引导群众依法行使权力、表达诉求、解决纠纷，及时就地解决群众合理诉求。完善法律服务供给机制，健全覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系、法律援助制度和司法救助体系。加强律师事务所、公证行业内部管理，健全司法鉴定管理体制，加强法律服务职业保障和扶持，推进基层法律服务业规范发展。

健全社会信用体系。按照政府主导、社会参与，共建共享、突出应用的原则，切实增强信用对各类社会主体行为的引导规范作用。建立嘉兴市信用中心，构建涵盖政府、企业、个人等各类信用主体的信用信息资源平台。在各行业、各领域逐步建立“失信黑名单”制度，实施联合惩戒。完善网上市场信用监管机制，规范网上市场经营秩序。强化信用监测警示，逐步向社会公众开通社会公开类信息的信用公示和法人信用查询服务。培育和规范信用服务市场，在政府采购、招标投标等行政管理事项中采用信用记录和信用报告。发展各类信用服务机构，逐步建立公共信用服务机构和社会信用服务机构互为补充、信用信息基础服务和增值服务相辅相成的多层次、全方位的信用服务组织体系。

第十一章规划实施保障

坚持依法编制规划、依法推进规划实施的理念，严格按照国家、省、市有关规划编制管理的要求，履行政府职责，加强统筹协调，强化责任落实，举全市之力、聚全民之智确保规划目标和重点任务的实现。

坚持党的领导核心作用。发挥党委(党组)在经济社会发展工作中的领导核心作用，形成党委领导，人大、政府、政协各司其职、团结奋进的工作格局，为实现“十三五”规划提供坚强保证。强化领导干部担当意识，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好带领群众全面建成小康社会。注重发挥民主党派、工商联和无党派人士，工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，企业家和群众的创业创新精神，最大限度凝聚社会共识和力量，推进改革发展，维护社会和谐稳定。

健全规划管理体系。各地区、各部门要细化落实本规划提出的目标任务，编制实施专项规划、区域规划、地方规划、年度计划等，加强与本规划的衔接协调，形成规划合力。深入推进“多规合一”试点，建立分工明确、有机衔接的空间规划体系。推进发展规划体制改革，建立完善以国民经济和社会发展规划纲要为统领，主体功能区规划为基础，区域规划、专项规划为支撑的发展规划体系。

强化规划实施支撑。完善重点任务落实机制，对规划确定的目标以及重大工程、重大项目、重大政策和重大改革任务等明确部门责任分工，制定具体实施方案，列入党委、政府考核目标。自觉接受人大、政协的监督检查，切实把规划落到实处。强化财力保障，改善财政支出和政府投资结构，加强存量整合，优化增量安排，优先安排本规划提出的涉及民生保障、公共服务、公共安全、生态环境等领域的财政投入。加强财政资金使用的审计监督，厉行勤俭节约，严控行政成本。

充分调动全社会积极性。本规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现。要激发全市人民参与规划实施、建设美好生活的主人翁意识，充分发挥各级政府、社会各界的积极性、主动性和创造性，尊重基层首创精神，汇聚人民群众的力量和智慧，形成全体人民群策群力、共建共享的生动局面。

完善规划评估修订机制。开展规划实施情况动态监测和评估工作，实施年度监测、中期评估和全面总结，把监测评估结果作为改进政府工作和绩效考核的重要依据。创新评估方式，建立健全发展规划中期评估与后期评估相衔接、定量评估与定性评估相配套、政府自我评估与第三方评估相结合的规范完善的规划评估体系，提高规划评估的客观公正性。

“十三五”规划《纲要》是嘉兴高水平全面建成小康社会的重要规划。全市人民要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和嘉兴市委领导下，凝聚全社会共识和力量，调动一切积极因素，励精图治，开拓进取，扎实工作，为圆满完成“十三五”规划确定的各项目标任务，全力打造现代化网络型田园城市而不懈奋斗!

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