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第二章 凝聚力量,实现发展宏伟蓝图
第一节完善规划实施机制
加强规划衔接。做好专项规划与国民经济和社会发展规划之间的衔接,确保时序安排和空间配置协调有序,形成以国民经济和社会发展规划为统领,以城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划等为支撑,各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。
强化责任落实。要科学分解落实五年规划目标任务,认真做好年度计划工作。各部门要按照职责分工,将规划纲要确定的相关任务纳入本部门工作计划,明确责任和进度要求,并及时将进展情况向市人民政府报告。本规划提出的约束性目标,市人民政府分解落实到市各有关部门和乡镇,重要的预期性目标也要进行分解、检查和落实。综合运用经济、行政、财政、价格等手段,确保规划目标的顺利实现。
第二节 强化重大项目支撑
坚持以规划落实项目、以项目落实规划,发挥重大项目对转变经济发展方式的带动作用,在重大基础设施、科技创新、现代服务业、生态环保、社会事业、农村农业等领域,组织实施一批关系全局和长远的重大项目。建立重大项目责任制,对规划纲要中确定的重大项目和重大工程要明确要求、强化责任、确保落实。统筹资金投入,优化财政支出结构和政府投资结构,优先安排涉及民生、公共服务和城乡一体化等领域的财政支出和项目投入,提高政府投资的引导力和带动力,鼓励社会投资。
第三节 加强规划监督评估
完善监测评估制度,加强监测评估能力建设,强化对规划实施情况的跟踪分析。市政府有关部门要加强对规划相关领域实施情况的评估,接受市人民代表大会及其常委会的监督检查。规划主管部门要对约束性指标和主要预期性指标完成情况进行评估,以适当方式向社会公布。在规划实施的中期阶段,由市政府组织全面评估,并将中期评估报告提交市人民代表大会常务委员会审议。
《规划纲要》注释
1.新三板:全国中小企业股份转让系统的俗称,是经国务院批准设立的全国性场外市场。
2.粮食生产“三大行动”:小麦高产攻关活动、水稻产业提升行动和玉米生产振兴计划。
3.“三线三边”:铁路沿线、公路沿线、江河沿线和城市周边、景区周边、省际周边。
4.七类“老字号”群体:农村离任村干部、老民师、老放映员、老公路养护工、老兽医、老技术员和老拖拉机手。
5.“532”人口分布模型: 即到2030年,全市人口50%进城、30%进镇、20%进中心村。
6.“一核、两线、三区、四星、十字廊道”:“一核”为主城区产业发展核,“两线”为南部三界-栖凤湖-老嘉山-跃龙湖-自来桥为主的生态田园体验旅游环线和北部城区-抹山东风湖-女山湖为主的文化田园休闲山水旅游环线,“三区”为北部农业结构调整区、中部工贸经济综合区、南部生态经济区,“四星”为四个重点产业发展镇,十字廊道为沿104国道的产业发展纵轴和沿309省道的产业发展横轴。
7.“14935”:“1”即城区这个核心,“4”即潘村、女山湖、涧溪张八岭4个卫星城镇,“9”即9个中心集镇,“35”即35个中心村。
8.“三集中、一体化”; 即人口集中居住、土地集中使用、项目集中建设,产城一体、城乡一体、生态一体。
9.“X”线:明光南部以老嘉山为核心景点的“X”型旅游线。
10“O”线:北部以女山湖为核心景点的“O”型旅游线。
11.“税融通”:商业银行根据企业纳税信用级别和税款缴纳情况,向企业提供贷款或其他金融产品服务,将纳税人纳税信用级别与企业融资发展有机结合起来,实现了纳税服务与金融服务的对接。
12. “三治三增三提升”: 治脏、治违、治乱,增强功能、增加绿量、增进文明,提升规划水平、提升建设水平、提升管理水平。
13. “六大行动”:规划提升、整洁、畅通、拆违、绿化提升、出口整治。
14.一环八射:“一环”即以104国道绕城线和345国道绕城线构建城市大外环;“八射”即104国道向北通往徐州等地,257省道跨淮河通往宿迁等,309省道向东通往盱眙、淮安,239、321省道通往来安、扬州,104国道向南通往滁州、南京,226省道向南通往肥东,309省道向西通往定远、合肥,345国道向西北通往凤阳、蚌埠。
15.“一场两堂三室四墙”:一场即综合文体广场;两堂即礼堂、讲堂;三室即文化活动室、图书阅览室(农家书屋)、文化信息资源共享工程室;四墙即利用礼堂内部墙面展示村史村情、乡风民俗、崇德尚贤、美好家园等四类。
16.“两站三中心”:企业博士后工作站、企业院士工作站、工程技术研究中心、企业技术中心和工程中心。
17.五个一批:发展生产脱贫一批,易地搬迁脱贫一批,生态补偿脱贫一批,发展教育脱贫一批,社会保障兜底一批。
18.六个精准:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
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