明光市十三五规划：有序淘汰工业燃煤锅炉 建设女山湖、紫阳等风电项目（全文）

第二章加强资源节约利用

坚持开发与节约并举、节约优先的方针，加快构建绿色产业体系，推进能源资源节约和循环利用，提高资源利用效率，建设资源节约型社会。

第一节  深入推进节能减排

加大新技术、新产品推广力度，推进重点用能企业技术改造，提高能源利用效率。抓好工业、建筑、交通运输和公共机构等领域节能，开展节能产品进机关、企业、学校、社区和家庭活动。推进合同能源管理，促进节能服务产业发展。全面控制污染物排放，加强结构减排，严格控制高耗能、高排放行业新增产能。建立落后产能常态化淘汰机制，提高环境准入门槛。加强污染排放管理，实行煤炭消费和重点行业污染物排放总量控制。到2020年，单位地区生产总值能源消耗和主要污染物减排量完成上级下达任务。

第二节  加强资源节约利用

严格实施能源消费强度和总量“双控”制度，实施重点行业和产业能效提升计划，全面推动工商业节能信息化改造，提升电机、锅炉、内燃机及电器等终端用能产品能效水平，鼓励使用高效节能农业生产设备。节水方面，加强用水需求管理，实行用水总量和用水效率控制，落实水资源有偿使用制度，抑制不合理用水需求。推进工业、农业、城镇等重点领域节水改造，推广使用节水技术、工艺和产品，大力发挥中水回用和雨水利用，打造节水型社会。节地方面，落实最严格的耕地保护制度，进一步加强城乡建设用地规模管控和强度管理，科学确定城镇、产业园区建设用地规模和开发边界，严格执行建设用地、工业项目供地标准。强化土地供后监管，依法对闲置土地征收土地闲置费，对长期闲置的土地采取收回、置换、储备等方式及时盘活。节矿方面，加快矿产资源保护性开发，强化绿色矿业和绿色矿山建设，健全标准，建立监测考核体系，强化动态监管。

第三节  大力发展循环经济

按照减量化、再利用、资源化的原则，加快建立循环型产业体系和资源回收利用体系。加强园区、重点企业循环化改造，推动产业间共生耦合，构建循环型工业体系。大力推广农林牧渔多业共生的循环型农业生产方式，建设一批种植、生态养殖等循环经济示范园，实现农业大循环。加强废旧设备循环再利用，发展再制造产业。进一步完善城乡再生资源和垃圾分类回收体系，推动可再生资源利用产业化，促进建筑废弃物、餐厨废弃物、废旧汽车轮胎等资源化利用，加快建设循环型社会。推进秸秆综合利用项目建设，到2020年，全市秸秆综合利用率90%以上。

第三章全面提升环境质量

坚持保护为先，着力解决与人民群众切身利益相关的水污染、空气污染等突出环境问题，有效控制环境污染和生态破坏，全面完成上级下达的主要污染物减排任务，维护人民群众健康和环境权益，增强可持续发展能力。

第一节 加强水环境治理

加强淮河、池河、南沙河、涧溪河、石坝河、女山湖、七里湖等流域水污染综合治理，确保境内重点河湖水体断面水质达标。整治城市黑臭水体，实现城市建成区河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口。加强工业污染物防治，对重点行业企业实施清洁化改造，开发园区企业对废水预处理达到污水处理设施接管要求后方可接入。加强城镇生活污水治理，推进城镇生活污水处理厂及污泥无害化处理设施建设，实施低成本、易管理的污水处理设施。到2020年，城市建成区污水集中处理率达98%。推进农业面源污染治理，推广高效低毒、低残留环保型农药及生物农药，减少粮食作物化肥使用量。加强畜禽养殖污染综合防治，严格控制规模养殖场污染物排放。到2020年，规模畜禽养殖场（小区）废弃物综合利用率75%以上。

第二节  改善大气环境质量

加大工业废气治理力度，严格控制二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘等大气污染物的排放总量，督促企业加强除尘、脱硫、脱硝污染治理设施建设、运行维护和管理。结合清洁能源替代措施，有序淘汰工业燃煤锅炉。完善环境监管网格体系建设，严格实行午秋两季秸秆禁烧。规范各类市政、建筑工地扬尘污染管理，推广智能密闭新型渣土车，增加道路湿法清扫面积，减少二次扬尘污染。加强道路和生活小区的道路保洁，对裸露公共地面实行绿化覆盖。推进天然气利用和集中供热。加强空气质量监测与发布，实现联网预报。

第三节  防治废弃物污染

加强对产生废弃物量大的重点行业的管理，推进废渣、废水、废气等工业废弃物的综合利用。规划建设10座城市垃圾中转站，在城区南北部各新建一座建筑垃圾调配场，实施明西垃圾填埋场生活垃圾存量治理工程，彻底解决明西垃圾填埋场所产生的污染问题。统筹乡镇和农村的生活垃圾收集处理，推广生活垃圾分类处理，开展垃圾收集处理示范工程建设。加强危险废物、医疗废物和化学品的收集、运输、处置的全过程监督管理。加强重金属污染防治，有效遏制水体、空气、土壤中重金属污染危害。到2020年，城镇工业固体废物综合利用率达到70%。推进农作物秸秆综合利用，推广秸秆还田、秸秆养畜、生物转化、生物能源等秸秆综合利用技术，促进肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化利用，提高农作物秸秆综合利用率。到2020年，秸秆综合利用率达90%。

第四章加强生态环境建设

实施生态立市发展战略，加强重要生态功能区保护，实施重大生态修复和建设工程，提升生态服务和生态保障功能，确保人民群众对生态和人居环境满意度持续提高。

第一节  建设更高水平绿色明光

深入实施森林增长工程，开展城乡绿化大会战，推进森林增长一体化，提高森林覆盖率。以争创“省级森林城市”、“省级园林城市”、乡村森林增长和“三线三边”绿化提升为抓手，加快“六园四带”建设和“园林式单位”、“园林式小区”创建，巩固“五路一带绿化提升”成果，推进城乡增绿提质。积极开展森林城镇、森林村庄、森林长廊创建活动，推进村庄、路渠、水库、塘坝四旁绿化，争创一批省级森林城镇、森林村庄。加强老嘉山省级森林公园建设，加大古树名木、珍稀植物资源和林区人文景观资源保护力度。强化森林防火、林业有害生物防治，确保森林资源安全。到2020年，全市森林覆盖率达到25.5%。

第二节  加强生态保护和修复

全面实施省主体功能区规划确定我市的主体功能，加强自然保护区、森林公园、重要湿地和重要山体等生态功能区的保护和生态修复，维护生态服务功能。积极开展生态创建工作，建设生态乡镇、生态村。推进矿山综合整治，修复矿山生态环境。加强湿地保护建设，恢复湿地的自然生态系统，提高生物多样性水平。实施女山湖湿地保护、鲁山省级森林公园、十万亩森林抚育、南沙河饮用水源地保护、新庄河景观绿带、城区道路绿化等项目。加大对古树和野生动物保护力度。

第五篇  推动开放发展，拓展区域发展新空间

大力实施开放提升战略，以扩大承接产业转移为核心，推动对外开放合作与对内合作相互促进，“引进来”和“走出去”相结合，不断拓展新的开放领域，构建新的对外合作格局。提升开放型经济水平。

第一章 深化推进区域合作

积极推进淮河经济带建设，用足用好省委省政府支持皖北发展“新十条”的各项政策，突出抓好交通、水利等基础设施建设，推动区域间优势资源和产业合作，共同打造淮河生态经济带。深化合肥经济圈经济协作，加快推进明光市与肥西县结对共建工作，加强在产业、市场、信息技术、文化旅游、生态建设等方面的对接、合作。积极参与长三角一体化发展，推动融入南京都市圈，实施基础设施建设与产业发展等方面融合对接。加快我市与定远、凤阳等皖北振兴区域联动发展，加强交通互联、项目合作，发挥资源优势，用循环经济理念打造完整产业链。

第二章 强化招商引资带动

立足我市主导产业，重点围绕机械电子、食品加工、文化旅游、新材料、新能源等产业集群建设，突出产业建链、延链、补链、强链，实施精准招商、以商招商和产业招商，积极承接技术含量高、市场前景好、带动强的优质产业。着力引进行业龙头企业，建设企业总部、功能性机构、研发中心，投资新技术、新产品、新业态、新商业模式等创新项目，加快形成规模效应和集聚效应。对投资10亿元以上市场前景好、带动性强的项目，扶持期限适当延长1-3年。搭建精准招商平台，围绕长三角、珠三角等客商资源集聚地，通过重大展会、产业推销会、专题招商活动、商协会组织等各类平台和渠道，积极开展项目推介对接，努力促成洽谈合作，吸引优秀企业家和团队来明投资。抢抓上海企业外迁、中央疏解北京非首都功能等机遇，举全市之力，集全民之智，全力招引一批大项目，以招商引资大突破，推动县域经济大发展。紧盯央企、国企、台企和上市公司，加强研究分析，力争在引进10亿元、20亿元乃至50亿元的旗舰型、总部型、龙头型、基地型项目上有新突破。

第三章 加快开发园区建设

发挥开发园区在优化产业布局、集聚生产要素、引导产业发展的主阵地作用，按照统筹规划、合理布局、突出特色、强化管理的原则，推进园区转型升级，实现园区产业集群、资源集约、功能集成。到2020年，市经开区入园企业达200家，经营收入200亿元以上，力争300亿元。

第一节  打造园区产业集群

完善园区规划，明晰产业定位，集中安排同源、同类、关联度高的项目，引导园区向专业化、规模化方向发展，加快打造产业集群，形成我市产业竞争新优势。建成区，运用税收杠杆，盘活存量土地，嫁接优质项目，做实台商工业园区，推动优势产业集聚发展、集群发展、集约发展。产城区，以打造“现代产业园”和“产城服务区”为目标，谋划推进合作共建园、上海奉贤包装产业园建设，加快实施城东污水处理厂、路网等基础设施建设，完善配套功能，实现扩容升级，力争年均新增2平方公里。化工集中区，重点做精榄菊产业园，加快推进水、电、路、气等设施建设，力争建成区达2平方公里以上。乡镇集中区，结合资源和产业特色，做优苏巷轻工业园、涧溪凹土产业园、桥头农副产品深加工产业园、潘村返乡创业园等特色产业基地，着力打造一批“省级产业集群专业镇”。