信阳市十三五规划：建设罗山2×30万千瓦燃气电厂争取一大批电源类项目-第17页-北极星火力发电网

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第十三章加大环境保护力度

以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

第一节实施蓝天工程

加强二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、扬尘、工业烟粉尘、挥发性有机物以及城市面源等多种污染物协同控制，确保全市空气质量优良天数明显增加。

控制生产型污染。全面完成燃煤电厂超低排放改造以及钢铁、水泥、建材等行业脱硫脱硝除尘达标治理，推进工业锅炉及炉窑烟气脱硫、低氮燃烧和高效除尘改造，完善中小型高排放企业退出机制。完善挥发性有机物产品准入标准和监控体系，有效治理石化、表面涂装、包装印刷等行业挥发性有机物污染。控制餐饮油烟等低矮面源污染。加强铅、汞等重金属、危险废物、固体废物污染治理，加快处理设施建设。

综合整治城市扬尘和机动车污染。实施更加严格的施工扬尘污染防治排放标准，推进绿色施工，健全道路遗撒监控系统，推进道路保洁扫、洗和收集一体化。加强机动车环保管理，实施机动车尾气检测维护(I/M)制度和新车国V排放标准，稳步推进油品升级。

推进大气污染联防联控。建立统一协调、联合执法、信息共享、区域预警的大气污染联防联控机制，对重大建设项目实行环境影响评价区域会商机制，开展区域大气环境联合执法检查，构建大气污染防治立体网络。积极推进秸秆综合利用与农机配套利用、农业补贴政策挂钩，堵疏结合让秸秆禁烧有出路。

第二节实施碧水工程

坚持水陆统筹、流域兼顾，全面实施化学需要量、氨氮、总氮、总磷等多污染物协调控制，系统推进水污染防治计划和水生态保护工作，促进全市水环境质量明显提升。

加强工业污水治理。严格环境准入，在水污染防治重点控制单元的区域内，限制耗水量大、废水排放量大的新建和单纯扩大产能的项目建设。严格控制缺水地区、水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展。全面排查并淘汰落后产能，集中治理产业集聚区水污染，全面建成污水集中处理及重污染企业污水预处理设施，实现建成区污水管网全覆盖。实施重污染行业专项整治，加强清洁生产审核和工业水循环利用。优化工业企业空间布局，推动重污染企业退出城市建成区或停产关闭。

推进重点流域水污染防治。加强南湾湖、鲇鱼山、石山口、泼河等水库控制流域和淮河干流、浉河、灌河、竹竿河、白露河、潢河等流域水污染防治，确定重点控制区域，实施依法、分类治理，市域重点流域水质优良比例明显上升。开展城市河流清洁行动，全面消除市县城区内河黑臭水体现象。积极推进地下水污染防治，健全地下水环境监管体系，开展重点区域修复试点。

加强饮用水源保护。与生态移民、转移支付等政策结合，继续强化南湾湖水库等重点水源地生态保护建设，推进饮用水水源规范化建设，强化环境监测、预警和应急能力，实施从水源到水龙头全过程监管，到2020年中心城区及县城集中式饮用水水源水质达到或优于III类比例达98%以上。

第三节实施乡村清洁工程

加强土壤污染治理与修复，加大农业面源污染防治和村庄环境治理综合整治力度，全面改善乡村环境面貌。

强化土壤治理监管和修复。实行土壤污染分类分区防治，设定土壤环境质量监测国控点位，开展土壤环境质量例行监测，优先保护农用地土壤环境质量安全，切实加强建设用地质量土壤监管。加强涉重金属企业废水、废气、废渣等处理情况监督检查，严格持久性有机污染物环境监管。强化工矿用地土壤环境监管。深入开展土壤污染治理与修复试点，建立土壤污染治理与修复技术体系。加强重点区域重金属环境综合整治。

加强农村生活污染源治理。实施农村饮水安全巩固提升和生态净化工程，开展河道清淤疏浚，推进有条件的地区实施无害化户厕和农村生活污水处理设施一体化建设。加快农村环境综合整治，加强农村污水和垃圾处理等环保设施建设，在不适合集中处理的地方，采取多种模式积极推进农村分散式污水处理建设。

加强农业面源污染防治。大力发展生态循环农业，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，推广应用新型肥料和高效低毒低残留农药，实现农作物化肥农药使用总量零增长。加强敏感区域和大中型灌区生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施建设，净化农田排水及地表径流。科学划定调整畜禽养殖禁养区、限养区范围，依法关闭和搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户，推动新改扩建规模化畜禽养殖场实现雨污分流、粪便污水资源化利用，推进病死畜禽无害化处理与养殖业保险联动机制建设。规范畜禽屠宰管理，加强人畜共患传染病防治。提高农作物秸秆综合利用率，采取原料化、饲料化、基料化、肥料化、能源化的“五化”方法解决秸秆垃圾问题。

第四节强化环境风险防控

坚持预防为先，着力消除污染隐患，妥善处置环境突发事件，维护生态环境安全。建立完备的环境监测预警体系和环境监督执法体系，健全环境风险、气象、地震、地质、灾害评估和环境隐患排查机制，加强对重大环境风险源的动态监测和风险预警及控制防御能力。加强人工影响天气工程建设，提高抗旱和保护生态能力。完善环境应急预案和防灾减灾体系，推行重金属、化学品、危险废物、持久性有机物、核辐射等全过程环境风险应急管理，有效管控环境风险。

专栏21：环境保护重点工程

大气污染治理。开展火电行业超低排放和节能改造。加快“煤改气”、“煤改电”工程建设，加强重点领域挥发性有机物治理设施建设，完成石化企业挥发性有机物排放达标整治。全面完成城区餐饮服务经营场所高效油烟净化设施安装。

水污染治理。加强氮肥、农副食品加工、农药、电镀等行业专项治理，开展重点河流水污染综合整治。

乡村清洁。重点开展村庄环境综合整治，生态文明村创建，省级生态乡镇创建等。实施化肥农药使用量零增长行动，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上。

环境风险防范。重点加强持久性有机污染物(POPs)治理、多氯联苯环境无害化管理和处置、二恶英类削减控制、核与辐射安全监管监测、危险化学品风险管理、重金属污染防治、环境监管能力建设。

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